Тюхай Сергей Федорович

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-21087/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 19 ноября 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Гусева Д.А., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2024 (УИД 24RS0034-01-2023-000698-80) по иску Тюхая Сергея Федоровича к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным распоряжения об определении размера пенсии за выслугу лет и о взыскании невыплаченной суммы пенсии,

по кассационной жалобе Тюхая Сергея Федоровича на решение Манского районного суда Красноярского края от 4 апреля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 июня 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Тюхай Сергей Федорович (далее по тексту – Тюхай С.Ф., истец) обратился в суд с иском к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края (далее по тексту - Камарчагский сельсовет, ответчик), государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее по тексту – ОСФР по Красноярскому краю, ответчик) о признании незаконным распоряжения...

... об определении размера пенсии за выслугу лет и о взыскании невыплаченной суммы пенсии.

Требования мотивированы тем, что 19 сентября 2023 г. Тюхай С.Ф. уволен из Камарчагского сельсовета в связи с окончанием исполнений полномочий главы указанного поселения на постоянной основе.

29 сентября 2023 г. Тюхай С.Ф. написал заявление в Камарчагский сельсовет о назначении ему муниципальной пенсии, сославшись на Закон Красноярского края от 26 июня 2008 г. № 6-1832 «О гарантиях исполнения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае», Устава Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Устав), а также на то, что Тюхай С.Ф., согласно записям в его трудовой книжке, непрерывно отработал, исполняя полномочия главы указанного поселения на постоянной основе с 23 марта 2010 г. по 18 сентября 2023 г., то есть 13 лет 6 месяцев, а соответственно на основании статьи 53 Устава, ему должна быть начислена муниципальная пенсия, не превышающая 75% его заработной платы (денежное вознаграждение).

23 июля 2023 г. Камарчагским сельсоветом вынесено распоряжение №, на основании которого утверждено штатное расписание, согласно которому Тюхаю С.Ф. была утверждена месячная заработная плата (денежное вознаграждение) в размере 69443,20 рубля, а соответственно, с учетом справки, выданной ОСФР по Красноярскому краю на момент увольнения Тюхай С.Ф. должен получать пенсию по старости лет (страховая пенсия) на сумму 23540,84 рублей, муниципальную пенсию в размере 75% от денежного вознаграждения на сумму 28541,54 рубль.

Камарчагский сельсовет на основании распоряжения от 24 октября 2023 г. № назначил Тюхаю С.Ф. пенсию в размере 2500,36 рублей.

Распоряжение от 24 октября 2023 г. № Тюхай С.Ф. считает незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы как пенсионера, а поскольку муниципальная пенсия должна составлять 28541,54 рубль, то с учетом имевших выплат на сумму 2500,36 рублей (которую Тюхаю С.Ф. выплачивают на данный момент) с Камарчагского сельсовета за период октября, ноября, декабря полагал необходимым взыскать в пользу Тюхая С.Ф. 78123,54 рубля.

С учетом изложенного, истец просил суд отменить распоряжение от 24 октября 2023 г. № «Об определении размера пенсии за выслугу лет» и обязать администрацию Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края произвести перерасчет пенсии с 19 сентября 2023 г., взыскать с администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края в его пользу невыплаченную часть пенсии за октябрь - декабрь 2023 г. в размере 78123,54 рубля.

Решением Манского районного суда Красноярского края от 4 апреля 2024 г. исковые требования удовлетворены частично, распоряжение главы Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края ФИО7 от 24 октября 2023 г. № «Об определении размера пенсии за выслугу лет» признано незаконным в части даты начала начисления Тюхаю С.Ф. пенсии за выслугу лет - с 1 октября 2023 г., на Администрацию Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края возложена обязанность устранить допущенные нарушения требований пункта 10 статьи 53 Устава Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края при определении даты, с которой Тюхаю С.Ф. производится выплата пенсии за выслугу лет, с Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края в пользу Тюхая С.Ф. взыскана невыплаченная часть пенсии за выслугу лет за период с 29 по 30 сентября 2023 г. в размере 166,69 рублей, в остальной части исковые требования к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края оставлены без удовлетворения, исковые требования к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 июня 2024 г. решение Манского районного суда Красноярского края от 4 апреля 2024 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Тюхай С.Ф. просит отменить решение Манского районного суда Красноярского края от 4 апреля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 июня 2024 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, Тюхай С.Ф. в период с 22 марта 2010 г. по 18 сентября 2023 г. занимал должность главы Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края.

29 сентября 2023 г. Тюхай С.Ф. обратился к главе Камарчагского сельсовета, председателю Камарчагского Совета депутатов ФИО7 с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет за отработанный период с 23 марта 2010 г. по 18 сентября 2023 г. в связи с уходом на пенсию.

Камарчагским сельсоветом 1 июля 2023 г. и 2 октября 2023 г. утверждены штатные расписания, согласно которым ежемесячное денежное содержание главы поселения (руководителя поселковой администрации) составляет 69443,20 рубля, из которых денежное вознаграждение – 21701 рубль, денежное поощрение – 21701 рубль, районный коэффициент – 13020,60 рублей, районный коэффициент – 13020, 60 рублей.

Распоряжением главой Камарчагского сельсовета от 24 октября 2023 г. № на основании пунктов 1, 2, 3 статьи 53 Устава Тюхаю С.Ф. назначена пенсия за выслугу лет в размере 2500,36 рублей с 1 октября 2023 г., из расчета: 21701 рублей (денежное вознаграждение) х 75% (максимальный размер пенсии за выслугу лет) – 16275,75 рублей х 30% (районный коэффициент) х 30% (северная надбавка) = 26041,20 рубль – 23540,84 рублей (страхования пенсия).

Разрешая спор, суд первой инстанции отметил, что Уставом Камарчагского сельсовета предусмотрена дата назначения страховой пенсии за выслуги лет с момента подачи заявления о ее назначении в орган местного самоуправления, однако Камарчагский сельсовет, приняв от Тюхая С.Ф. соответствующее заявление 29 сентября 2023 г., в нарушение Устава назначил указанную пенсию с 1 октября 2023 г., в связи с чем распоряжение от 24 октября 2023 г. в части даты установления Тюхаю С.Ф. пенсии за выслугу лет признано незаконным в части даты назначения пенсии, с возложением на Администрацию Камарчагского сельсовета устранить допущенные нарушения при определении даты, с которой Тюхаю С.Ф. производится выплата пенсии за выслугу лет, взыскав невыплаченную часть пенсии за выслугу лет за период с 29 по 30 сентября 2023 г. в размере 166,69 рублей.

Разрешая требования о перерасчете и взыскании невыплаченной части пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что размер ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет на сумму 2500,36 рублей определен Камарчагским сельсоветом в распоряжении от 24 октября 2023 г. № верно, в связи с чем в этой части заявленные исковые требования были оставлены без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с пунктами «ж» и «н» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся социальная защита, включая социальное обеспечение, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (статья 1 этого закона, далее также - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

При этом отношения в области пенсионного обеспечения муниципальных служащих строятся с учетом принципиального единства природы муниципальной службы и государственной гражданской службы, что обусловлено объективной схожестью условий и порядка их прохождения и предполагает общность основных условий оплаты труда и социальных гарантий для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, а также основных условий их государственного пенсионного обеспечения (статья 5 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статья 7 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, хотя и не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Наличие у органов местного самоуправления полномочий на осуществление правового регулирования дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, свидетельствует, что они вправе с учетом бюджетных возможностей вводить и изменять порядок, условия и размеры выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к данному федеральному закону.

Частью 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Право на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, устанавливается статьей 8 Закона Красноярского края от 26 августа 2008 г. № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае».

Согласно пунктам 1, 3, 4 указанной статьи лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе не менее шести лет и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, прекратившие исполнение полномочий (в том числе досрочно), могут иметь право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - страховая пенсия по старости (инвалидности), а также к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - пенсии по государственному пенсионному обеспечению).

Размер пенсии за выслугу лет и условия ее назначения и выплаты определяются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом. Уставом муниципального образования может быть установлен минимальный размер пенсии за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет, выплачиваемая за счет средств местного бюджета, может быть установлена в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет составляла не более 45 процентов ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности шесть лет. Размер пенсии за выслугу лет может увеличиваться на четыре процента ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями.

Согласно Уставу Камарчагского сельсовета Красноярского края, пенсия за выслугу лет, выплачиваемая за счет средств местного бюджета, устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (государственной пенсии) и пенсии за выслугу лет составляла 45% ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности 6 лет. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 4% ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет не может превышать 75% ежемесячного денежного вознаграждения. Размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из денежного вознаграждения по соответствующей должности на момент назначения пенсии; увеличение месячного денежного вознаграждения по муниципальной должности, занимаемой на день прекращения полномочий, является основанием для перерасчета пенсии за выслугу лет.

Вопреки доводов кассационной жалобы, установив, что нарушений прав истца отказом в перерасчете пенсии в соответствии с законодательством о муниципальной службе не допущено, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о перерасчете и взыскании невыплаченной части пенсии, принимая во внимание, что ответчик, действуя в рамках предоставленных ему полномочий произвел истцу расчет пенсии за выслугу лет в соответствии с размерами денежного вознаграждения главы сельсовета, указанными в штатных расписаниях от 1 июля 2023 г. и от 2 октября 2023 г., при этом уменьшения указанных в штатных расписаниях сумм ответчиком не производилось, расчет коэффициента и надбавки произведен исходя из размера денежного вознаграждения главы сельсовета, кроме того пенсия за выслугу лет истцу правомерно назначена за вычетом страховой пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют позицию истца, изложенную в ходе рассмотрения дела, однако им судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не содержат фактов, которые не были проверены либо опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, являются процессуальной позицией истца, основаны на его субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения, влекущие отмену оспариваемых судебных актов в кассационном порядке, фактически направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

На недопустимость судом кассационной инстанции устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, а также исследовать новые доказательства указано в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции».

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 17 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», производство в суде кассационной инстанции предназначено для проверки законности вступивших в законную силу судебных постановлений, установления правильности применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судебными инстанциями в ходе предшествующего рассмотрения дела.

Юридически значимые обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций определены правильно, выводы должным образом мотивированы и основаны на установленных фактических обстоятельствах дела, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Манского районного суда Красноярского края от 4 апреля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 19 июня 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Тюхая Сергея Федоровича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 29 ноября 2024 г.

Гражданское дело № 2-186/24

УИД 24RS0034-01-2024-000143-15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

21 мая 2024 г. с. Шалинское

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при помощнике судьи Маркиной И.В.,

с участием представителя истца от прокуратуры Манского района Красноярского края в лице помощника прокурора Панфилова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-186/24 по исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края, поданному в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, Гафе Д.Б., Гафа С.Н. о признании сделок недействительными, о признании права собственности недействительным, об исключении сведений из ЕГРН, о признании утратившим права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

19 марта 2024 г. прокурор Манского района Красноярского края (далее - прокурор) обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, РФ, к Гафе Д.Б., Гафа С.Н., Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Камарчагский сельсовет) о признании сделок недействительными, о признании права собственности недействительным, исключении сведений из ЕГРН, о признании утратившими право пользования жилым помещением.

Исковые требования прокурора аргументированы тем, что прокуратурой Манского района Красноярского края (далее - прокуратура) проведена проверка соблюдения Камарчагского сельсовета требований жилищного законодательства РФ при распоряжении муниципальным жилищным фондом и по результатам этой проверки установлено, что: 1) администрацией поселения ведется учет граждан, признанных нуждающихся в жилых помещениях; 2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Камарчагского сельсовета, обеспечение проживающих на территории сельсовета и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями отнесено к вопросам местного значения Камарчагского сельсовета; 3) согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 17 августа 2023 г., жилой дом по ул. Мира, д. 48А в п. Камарчага Манского р-на Красноярского края (далее - Спорный дом) передан в муниципальную собственность муниципального образования «Камарчагский сельсовет», в связи с чем данный объект недвижимости включен в реестр муниципальной собственности; 4) 18 августа 2023 г. в Камарчагский сельсовет от Гафы Д.Б. поступило заявление о заключении с ним договора социального найма Спорного дома, и 23 августа 2023 г. между главой Камарчагского сельсовета Тюхаем С.Ф. и Гафой Д.Б. заключен договор социаль...

...ного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; 5) 25 августа 2023 г. между Гафой Д.Б. и Камарчагским сельсоветом в лице главы поселения Тюхая С.Ф. заключен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан, в соответствии с которым Гафе Д.Б., Гафа С.Н. указанное жилое помещение передано в общую совместную собственность. Камарчагский сельсовет указанными действиями: 1) нарушил положения гл. 7 раздела III Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), Закона Красноярского края от 23 мая 2006 г. №18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края», п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 12 Устава Камарчагского сельсовета, поскольку Гафа Д.Б. малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном порядке не признавался, в связи с чем не имел права на заключение договора социального найма жилого помещения в отношении Спорного дома; 2) произвел незаконное отчуждение муниципального имущества, кадастровая стоимость которого составляет 114 896 руб. 40 коп., а так как договор социального найма от 23 августа 2023 г. и договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от 25 августа 2023 г. с Гафой Д.Б., Гафа С.Н. заключены в отсутствие законных оснований, то при признании сделок действительными Гафа Д.Б. утратит право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Основываясь на изложенном, прокурор просит суд: ««1) признать недействительным договор социального найма <адрес> от 23 августа 2023 г. № 22, заключенный между Гафой Д.Б. и Администрацией Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края; 2) признать недействительным договор на передачу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность граждан от 25 августа 2023 г. № 44, заключенный между Администрацией Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края и Гафой Д.Б., Гафа С.Н., применить последствия недействительности сделок в виде возвращения в собственность муниципального образования указанного жилого помещения; 3) признать недействительным зарегистрированное право собственности Гафы Д.Б., Гафа С.Н. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; 4) исключить из ЕГРН сведения о зарегистрированным за Гафой Д.Б., Гафа С.Н. праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; 5) признать Гафу Д.Б. утратившим право пользования домом 48а <адрес>».

19 марта 2024 г., 18 апреля 2024 г. на основании вынесенных судом определений к участию в гражданском деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Росреестр или Управление); Отдел полиции № 1 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Уярский» (далее - ОП № 1 МО МВД России «Уярский»); Публично-правовая компания «Роскадастр» (через филиал по Красноярскому краю); нотариус Манского нотариального округа Красноярского края Воробьева Марина Григорьевна (далее - нотариус Воробьева М.Г.), Тюхай Сергей Федорович.

17 апреля 2024 г. третье лицо, не заявляющее самостоятельны требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Красноярскому краю в лице Межмуниципального Березовского отдела, ознакомившись с исковыми требованиями прокурора, подало на них письменные пояснения, в которых обращается внимание суда на то, что: 1) в ЕГРН содержится запись о жилом доме с кадастровым номером 24:24:2101001:3395, общей площадью 9,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности на данный объект недвижимости зарегистрирована за Гафа Д.Б. и Гафа С.Н.; 2) в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию предоставлен договор передачи жилого помещения в собственность граждан от 25 августа 2023 г. № 44, согласно которому муниципальное образование Камарчагский сельсовет Манского района в лице главы администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края передает, а Гафа Д.Б. и Гафа С.Н. принимают в общую долевую собственность по 1/2 доли каждый на безвозмездной основе жилое помещение, общей площадью 9,7 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>; 3) по результатам правовой экспертизы 30 августа 2023 г. в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности по 1/2 доли каждого Гафа Д.Б. и Гафа С.Н. на спорный объект недвижимости; 4) в ЕГРН содержатся сведения о запрете ФППК «Роскадастр» по Красноярскому краю осуществлять действия по внесению изменений в ЕГРН в отношении жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>:3395, в том числе действия связанные со снятием указанного жилого дома с государственного кадастрового учета, с изменением уникальных сведений о нем, иных изменениях, а также по внесению сведений, изменений в ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного под данным жилым домом, а Управлению Росреестра по <адрес> запрещено регистрировать и вносить сведения в ЕГРН о жилом доме с кадастровым номером <данные изъяты>:3395, а также на расположенном под ним земельном участке, включая переход права собственности к другим лицам, прекращение их существования, изменение иных сведений о данных объектах недвижимости, либо внесения о них новых сведений, внесенные на основании определения от 19 марта 2024 г. № М-103/24 (т. 1 л.д.247 - 248).

21 мая 2024 г. в ходе судебного заседания: 1) представитель истца Панфилов И.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, выразил согласие на рассмотрение гражданского дела по правилам гл. 22 ГПК РФ (заочный порядок), дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления; 2) ответчики Гафа Д.Б., Гафа С.Н., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОП № 1 МО МВД России «Уярский», ППК «Роскадастр», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Тюхай С.Ф., будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату не заявили, в связи с чем их неявка признается судом неуважительной, каких-либо возражений против удовлетворения исковых требований прокурора не принесли, соответствующие доказательства не представили; 3) представитель ответчика Камарчагского сельсовета, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Красноярскому краю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус Воробьева М.Г., будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились, согласно поданным пояснениям, извещения, уведомлениям просят рассмотреть гражданское дело без их участия (т. 1 л.д. 247 - 248, т. 2 л.д. 12, 21).

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153, 167 и 233 ГПК РФ, проводит с согласия стороны истца по правилам гл. 22 ГПК РФ в заочном порядке, при имеющейся явке сторон, в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., в чч. 1 - 3 ст. 35 закреплено, что: 1) право частной собственности охраняется законом; 2) каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; 3) никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Положениями чч. 1 - 3 ст. 39 Конституцией РФ определено, что: 1) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; 2) государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом; поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Правилами чч. 1 - 3 ст. 40 Конституции РФ установлено, что: каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; 2) органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; 3) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

ГПК РФ в ч. 1 ст. 45 установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями пп. 1 и 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) регламентировано, что: 1) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; 2) никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Правилами пп. 1, 3 - 5 ст. 10 ГК РФ определено, что: 1) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом); 2) в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом; 3) в случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные п. ст. 10 ГК РФ применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены этим Кодексом; 4) если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков; 5) добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Положениями ст. 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем: А) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; Б) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; В) иными способами, предусмотренными законом.

Недвижимым имуществом, согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, являются земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Правилами пп. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ установлено, что: 1) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным; 2) в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные абз. 2 и 3 п. 2 ст. 1151 ГК РФ объекты недвижимого имущества; 3) жилое помещение, указанное в абз 2 п. 2 ст. 1151 ГК РФ, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

ГК РФ в чч. 1, 2 ст. 217 закреплено, что: 1) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества; 2) при приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные этим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ вступил в действие Закон РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», который устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Правилами ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» регламентировано, что под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Положениями ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Законом РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» ст. ст. 6, 7, 11 определено, что: 1) передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд; 2) передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством; 3) право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; 4) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Положениями ст. 153, п. 3 ст. 154 ГК РФ предусмотрено, что: 1) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей; 2) для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Правилами пп. 1, 2 ст. 166 ГК РФ установлено, что: 1) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка); 2) требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе; 3) оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Недействительная сделка, как указано в п. 1 ст. 167 ГК РФ не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения, и, согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Положениями пп. 1, 2 ст. 168 ГК РФ установлено, что: 1) за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки; 2) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Правилами ст. 169 ГК РФ закреплено, что: 1) сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные ст. 167 ГК РФ; 2) в случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ) в ст. 10 установлено, что: А) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности; Б) в соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Положениями пп. 1, 3 - 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ регламентировано, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 1) учет муниципального жилищного фонда; 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 3.1) ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; 4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 14 регламентировано, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе и обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 2) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пп. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона; 3) законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 ст. 14 этого Федерального закона).

Положениями подп. В п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 г. № 9-3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» определено, что за сельскими поселениями Красноярского края (далее - поселения) закрепляется ряд вопросов местного значения, в том числе и вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Правилами чч. 1, 4 ст. 36 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регламентировано, что: А) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии со ст. 36 этого Федерального закона собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; Б) глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных ч. 2 ст. 36 этого Федерального закона: 1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; 5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта РФ.

Уставом Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, принятым Решением Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края от 16 декабря 2005 г. № 9-1р, (далее - Устав) в п. 16 ч. 1 ст. 7, ст. ст. 12, 13 предусмотрено, что: 1) к вопросам местного значения относятся, в том числе, обеспечение проживающих в сельсовета и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; 2) глава сельсовета - высшее выборное должностное лицо сельсовета, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета, при этом, глава сельсовета осуществляет свои полномочия на постоянной основе; 3) глава сельсовета действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов; 4) глава сельсовета представляет муниципальное образование в отношениях с РФ, ее субъектами, государственными органами, другими муниципальными образованиями, юридическими и физическими лицами; 5) глава сельсовета избирается жителями сельсовета на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании входит в состав представительного органа муниципального образования и исполняет полномочия его председателя; 6) глава сельсовета возглавляет местную администрацию; 7) глава сельсовета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»; 8) срок полномочий главы сельсовета - 05 лет; 9) полномочия главы сельсовета начинаются со дня вступления его в должность.

ЖК РФ в п. 1 ч. 3 ст. 19 введено понятие жилищного фонда социального использования, под которым понимается совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

Правилами чч. 1 - 3 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что: 1) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда; 2) малоимущим гражданам, признанным по установленным этим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном этим Кодексом порядке; малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению; 3) жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным этим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ;

Положениями ч. 4 ст. 49 ЖК РФ установлено, что: А) категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями; Б) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном этим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.

Правилами ч. 1 ст. 51 ЖК РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

ЖК РФ в чч. 1, 2 ст. 52 установлено, что: 1) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев; 2) состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 этого Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 3) если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

21 июня 2006 г. Администрацией Манского района Красноярского края издано постановление № 110, согласно которому минимальный размер площади жилья, предоставляемого по договору социального найма, составляет 18 кв.м., и именно данный размер является учетной нормой для реализации положений ст. 52 ЖК РФ.

Правилами чч. 1 - 4 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что: А) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев; Б) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 этого Кодекса перечне; В) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления; решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 03 рабочих дня со дня принятия данных решений; Г) решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» в п. 23 даны разъяснения, из которых следует, что: 1) основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (чч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ); 2) ЖК РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, в связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч. 4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц, поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (ст. 151 ГПК РФ); 3) суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.

Положениями ч. 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Законом Красноярского края от 23 мая 2006 № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» в ст. 5 предусмотрено, что: 1) принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет); 2) принятие граждан на учет осуществляется на основании заявлений (далее - заявления о принятии на учет), поданных гражданами по месту своего жительства в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии. Заявление о принятии на учет подается по форме, установленной приложением 1 к данному Закону; 3) с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, указанные в ст. 6 этого Закона, подтверждающие право состоять на учете, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

20 декабря 2011 г. Камарчагским сельсоветом принято постановление № 92, которым утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», и в соответствии с п. 1.2 указанного Регламента, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется администрацией этого поселения (Камарчагским сельсоветом).

Положениями подп. Е п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17 июля 1995 г. (далее - Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета), предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

ППК «Роскадастр» предоставлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, расположенные в п. Камарчага Манского р-на Красноярского края, из которых следует, что 16 мая 1994 г. Камарчагским сельсоветом вынесено постановление № 175-с, в соответствии с которым за Моховым А.М. закреплен земельный участок площадью 0,13 га. (существующая усадьба), а в последующем постановлением этого же поселения от 11 декабря 2003 г. № 341 утверждены материалы инвентаризации земельного участка, предоставленного в собственность Мохову А.М. из земель поселений, для ведении личного подсобного хозяйства, на основании постановления от 16 мая 1994 г. № 175-с, с указанием на адрес данного объекта недвижимости: <адрес> и его площадь в размере 1 823,61 кв.м.

ЕГРН содержит сведения о том, что по адресу: <адрес>, имеется здание в виде жилого дома площадью 9,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:3395 (далее - Спорный жилой дом), которое является общей долевой собственностью по 1/2 доли Гафы Д.Б. и Гафы С.Н., само право собственности указанных лиц на данный объект недвижимости зарегистрировано 30 августа 2023 г. на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 25 августа 2023 г. № 44 (т. 1 л.д. 121 - 123, 16).

08 июня 2023 г. нотариусом Воробьевой М.Г. заведено наследственное дело № 34960581-68/2023 на имущество умершего 03 декабря 2021 г. Мохова А.М., согласно которому: 1) Мохов А.М., родился 29 мая 1951 г. в д Казанцево Шушенского р-на Красноярского края, умер 03 декабря 2021 г. в п. Камарчага Манского р-на Красноярского края; 2) 08 июня 2023 г. глава Камарчагского сельсовета Тюхай С.Ф. обратился к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество, состоящее из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>; 3) 16 августа 2023 г. нотариусом Воробьевой М.Г. выдано свидетельство о праве на наследство по закону, оставшееся после смерти Мохова А.М., в соответствии с которым его наследником является муниципальное образование «Камарчагский сельсовет Манского района Красноярского края» (т. 1 л.д. 128 - 140).

Гафа С.Н., в соответствии с выписками из ЕГРН, а также предоставленными ППК «Роскадастр» правоустанавливающими документами, также принадлежат (ли):

1) жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 96,9 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:4912, дата государственной регистрации 17 августа 2023 г., и это право собственности Гафа С.Н. возникло на основании договора дарения от 21 марта 2023 г. и свидетельства о праве на наследство по завещанию от 24 марта 2012 г., выданного нотариусом Манского нотариального округа Красноярского края;

2) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:3019, дата государственной регистрации 30 июля 2013 г., и это право собственности Гафа С.Н. возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 24 марта 2012 г., выданного нотариусом Манского нотариального округа Красноярского края, однако данное право собственности прекращено 17 августа 2023 г.;

3) жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 34,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:3016, дата государственной регистрации 24 марта 2023 г., и это право собственности Гафа С.Н. возникло на основании договора дарения от 21 марта 2023 г., однако данное право собственности прекращено 17 августа 2023 г.;

4) земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 1 298 +/- 13 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:3355, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, дата государственной регистрации 24 марта 2023 г., и это право собственности Гафа С.Н. возникло на основании договора дарения от 21 марта 2023 г.;

5) земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 1 298 +/- 13 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:3355, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, дата государственной регистрации 27 ноября 2017 г., и это право собственности Гафы С.Н. возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05 августа 2014 г., выданного нотариусом Манского нотариального округа Красноярского края на имущество оставшееся после смерти Мананкиной Р.Н., умершей 14 июля 2013 г., однако данное право собственности прекращено 13 апреля 2022 г.;

6) жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 34,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:3016, дата государственной регистрации 13 апреля 2022 г., и это право собственности Гафа С.Н. возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05 августа 2014 г., выданного нотариусом Манского нотариального округа Красноярского края на имущество оставшееся после смерти Мананкиной Р.Н., умершей 14 июля 2013 г., однако данное право собственности прекращено 13 апреля 2022 г.;

7) земельный участок, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 882+/-10 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:382, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, дата государственной регистрации 30 июля 2013 г., и это право собственности Гафы С.Н. возникло на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 24 марта 2012 г., выданного нотариусом Манского нотариального округа Красноярского края на имущество оставшееся после смерти Масловой Н.В., умершей 24 апреля 2002 г. (т. 1 л.д. 17 - 21, 124 - 125).

26 июня 2023 г. Камарчагским сельсоветом в лице главы поселения Тюхая С.Ф. вынесено постановление № 52, в соответствии с которым Гафа С.Н. дано согласие на переустройство и перепланировку жилых помещений №№ 3 и 4, расположенных по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 237).

ТИК Манского района вынесено решение от 18 сентября 2018 г. № 31/114, согласно которому Тюхай С.Ф. по итогам выборов зарегистрирован главой Камарчагского сельсовета (т. 1 л.д. 165).

Гафа С.Н., как установлено судом, на основании распоряжения Камарчагского сельсовета в лице главы поселения Тюхая С.Ф. от 21 октября 2011 г. № 13л принята в администрацию этого поселения на должность начальника военно-учетного стола, а Гафа Д.Б. на основании распоряжения Камарчагского сельсовета в лице главы поселения Тюхая С.Ф. от 25 июля 2023 г. № 40 занимал должность дворника, уволен с занимаемой должности по распоряжению главы Камарчагского сельсовета Ирбеткина А.Н. от 01 ноября 2023 г. № 59 по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (т. 1 л.д. 97 - 98).

18 августа 2023 г. Гафа Д.Б. обратился к главе Камарчагского сельсовета Тюхаю С.Ф. с заявлением о заключении с ним договора социального найма Спорного жилого дома (т. 1 л.д. 98 - 99).

23 августа 2023 г. между Камарчагским сельсоветом в лице главы поселения Тюхая С.Ф., действующего на основании Устава, и Гафой Д.Б. был заключен договор социального найма жилого помещения № 22, согласно которому Камарчагский сельсовет сдает, а Гафа Д.Б. принимает в бессрочное возмездное пользование Спорный жилой дом, кадастровая стоимость которого, начиная 25 сентября 2014 г., составляет 114 896 руб. 40 коп. (л.д. 24-25, 26, 101-103).

Гафа Д.Б. в день заключения договора социального найма жилого помещения от 23 августа 2023 г. № 22 также обратился к главе Камарчагского сельсовета Тюхаю С.Ф. с заявлением о выдаче разрешения на приватизацию Спорного жилого дома, при этом, Гафой Д.Б. предоставлены следующие документы: 1) уведомление Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 16 августа 2023 г. об отсутствии в ЕГРН сведений о правах Гафы Д.Б. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости за период с 01 января 1999 г. по 16 августа 2023 г.; 2) справку ООО «Атланта-Красноярск» от 23 августа 2023 г. о том, что по адресу нахождения Спорного жилого дома, задолженности за коммунальные услуги не имеется; 3) выписку из финансово-лицевого счета № 571 похозяйственной книги № 6 от 24 августа 2023 г., в соответствии с которой Гафа Д.Б. с 04 декабря 1997 г. по настоящее время состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>; 4) справку Камарчагского сельсовета от 24 августа 2023 г. о том, что Гафа Д.Б. имеет следующий состав семьи: Гафа С.Н. (жена); 5) копии паспортов на имя Гафы Д.Б. и Гафы С.Н.; 6) свидетельство о заключении брака, в соответствии с которым 23 июля 1993 г. Гафа Д.Б. вступил в брак с Мананкиной С.Н., в связи с чем последней была присвоена фамилия «Гафа»; 7) договор № 22 социального найма жилого помещения от 23 августа 2023 г. (т. 1 л.д. 23 - 30).

25 августа 2023 г. между Камарчагским сельсоветом через главу поселения Тюхая С.В., с одной стороны, и Гафой Д.Б., Гафа С.Н., с другой стороны, заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан № 44, согласно которому: 1) Камарчагский сельсовет передает на основании Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. «О приватизации жилого фонда в РФ» № 1541-1, договора социального найма жилого помещения от 23 августа 2023 г. № 22, а Гафа Д.Б. и Гафа С.Н. принимают в общую долевую собственность по 1/2 доли каждому на безвозмездной основе жилое помещение (квартиру), общей площадью 9,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>:3395, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 22, 31 - 32).

МВД России предоставлены сведения о том, что: А) Гафа С.Н. принадлежит грузовой автомобиль (самосвал) «MITSUBISHI CANTER», выпущенный в 1992 г.в., государственный регистрационный знак О 687 ЕС / 124, дата регистрации 27 апреля 2012 г.; Б) Гафе Д.Б. принадлежит легковой автомобиль (седан) «Форд Мондео», выпущенный в 2011 г.в., государственный регистрационный знак Е 041 ЕВ / 124, дата регистрации 27 июля 2019 г. (т. 1 л.д. 56 - 62).

19 марта 2024 г. прокурором в рамках предъявления искового заявления в обоснование своих требований о незаконности действий Камарчагского сельсовета при передаче в собственность Гафы Д.Б. и Гафы С.Н. Спорного дома представлены полученные в ходе прокурорской проверки:

1) письменные пояснения Гафы Д.Б. от 17 января 2024 г., из которых следует, что он (Гафа Д.Б.) более 10 лет совместно со своей супругой Гафой С.Н., дочерью Хулуп Е.Д., внучками Хулуп А.Е. и С.Е., зятем Хулуп Е., проживает по адресу: <адрес>; 18 августа 2023 г. он (Гафа Д.Б.) обратился к главе сельсовета Тюхаю С.Ф. с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении Спорного жилого дома, в связи с чем 23 августа 2023 г. с ним был заключен договор социального найма Спорного жилого дома, однако писал ли он (Гафа Д.Б.) заявление о постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, и состоял ли данном учете, он (Гафа Д.Б.) не помнит; Гафа Д.Б. уже после заключения договора социального найма он (Гафа Д.Б.) обратился в Камарчагский сельсовет с заявлением о приватизации, после чего Спорный жилой дом был передан ему (Гафе Д.Б.) в собственности, и в настоящее время Спорный жилой дом находится в совместной собственности его (Гафы Д.Б.) и его супруги; Спорный жилой дом находится в плохом состоянии, в связи с чем он (Гафа Д.Б.) планирует его снос, с дальнейшим строительством жилого дома для своих детей, но в настоящее время Спорный жилой дом находится в том же состоянии, что и при заключении договора приватизации (т. 1 л.д. 63).

2) письменные пояснения Тюхая С.Ф. от 17 января 2024 г., из которых следует, что он (Тюхай С.Ф.) с марта 2010 г. до сентября 2023 г. состоял в должности главы Камарчагского сельсовета; Гафа Д.Б. проживает по соседству со Спорным жилым домом, в котором ранее проживал Мохов А.М., который умер, и примерно через год после смерти Мохова к нему (Тюхаю С.Ф.) обратился Гафа Д.Б. с просьбой принять меры в целях предотвращения пожара на участке Спорного жилого дома, а поскольку указанный жилой дом не находился в муниципальной собственности, Гафа Д.Б. предложил принять его в муниципальную собственность, после чего передать ему (Гафе Д.Б.), чтобы он следил за ним, возможно, использовал для строительства дома для своих детей; Гафа Д.Б. в дальнейшем за свой счет подготовил все документы, а он (Тюхай С.Ф.) только поставил свою подпись, ездил к нотариусу, а когда прошла регистрация права муниципальной собственности с Гафой Д.Б. был заключен договор социального найма и договор приватизации дома (т. 1 л.д. 64 - 65).

2) письменные пояснения Ирбеткина А.П. от 17 января 2024 г., из которых следует, что до 17 сентября 2023 г. главой Камарчагского сельсовета был Тюхай С.Ф., о том, что Гафа Д.Б. в августе 2023 г. приватизировал Спорный жилой дом он (Ирбеткин И.А.) узнал в декабре 2023 г. в ходе прокурорской проверки; Гафа Д.Б. в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договору социального найма не указан (т. 1 л.д. 66).

Камарчагским сельсоветом, как установлено судом, в рамках реализации положений ст. 52 ЖК РФ осуществляется ведение Книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договору социального найма Камарчагского сельсовета от 10 июля 2007 г., и Книги учета заявления граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договору социального найма Камарчагского сельсовета от 05 июля 2007 г., однако из содержания указанных документов следует, что: 1) Гафа Д.Б. и Гафа С.Н. заявлений о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договору социального найма не подавали, и гражданами, нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договору социального найма не признавались; 2) на территории Камарчагского сельсовета, начиная с 2007 г., имеются лица, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений, в том числе и по категории «малоимущие», «ветераны, участники ВОВ», «инвалиды», «участники боевых действий» (т. 1 л.д. 67 - 96).

04 апреля 2024 г. в адрес суда поступило сообщение Камарчагского сельсовета, из которого следует, что Гафа Д.Б. и Гафа С.Н. не обращались в администрацию данного поселения с заявлениями для постановки на учет, как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и признании их малоимущими, основания для постановки Гафы Д.Б. и Гафы С.Н. у Камарчагского сельсовета нет (т. 1 л.д. 126).

Гафа Д.Б. и Гафа С.Н., как установлено судом, с заявлениями о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договору социального найма в Камарчагский сельсовет не обращались, малоимущими в установленном законом порядке не признавались, равно как и не было произведено постановки Гафы Д.Б. и Гафы С.Н. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, а поскольку у Гафа С.Н. и ее супруга Гафы Д.Б. по состоянию на 23 августа 2023 г. находилось пользовании 01 квартира, площадью 96,6 кв.м., принадлежащая на праве собственности Гафе С.Н., то соответственно при совокупности таких обстоятельств суд приходит к выводу о том, что у Камарчагского сельсовета в лице главы поселения Тюхая С.Ф. отсутствовали правовые основания для заключения с Гафой Д.Б. договора социального найма жилого помещения от 23 августа 2023 г. № 22.

Спорный жилой дом в соответствии с пп. 1, 2 ст. 1151 ГК РФ подлежал передаче жилищный фонд социального использования Камарчагского сельсовета, в связи с чем мог быть представлен лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилого фонда по договорам социального найма, а так как Гафа С.Н. и Гафа Д.Б. такими лицами не являются и ранее не являлись, малоимущими не признавались, то при таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что заключение договора социального найма жилого помещения от 23 августа 2023 г. № 22 и договора передачи в собственность граждан от 25 августа 2023 г. № 44 противоречит публичному порядку обеспечения граждан жилыми помещениями, установленному ст. 40 Конституции РФ, ст. 49 ЖК РФ, ст. 217 ГК РФ, ст. 1, 2, 11 Закона РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд, исходя из положений чч. 1 - 3 ст. 40 Конституции РФ, п. 4 ст. 1, пп. 1, 3 - 5 ст. 10, п. 1 ст. 116, ст. 169 ГК РФ, чч. 1 - 4 ст. 49, 52 ЖК РФ, подп. Е п. 31 Правил регистрации и снятии граждан с регистрационного учета, признает указанные сделки недействительными в силу их ничтожности и, как следствие, применяет последствия ничтожности данных договоров путем: А) прекращения права собственности Гафы Д.Б. и Гафы С.Н. на Спорный жилой дом, с внесением сведений об этом в ЕГРН; Б) восстановления права собственности муниципального образования «Камарчагский сельсовет Манского района Красноярского края» на Спорный жилой дом, с внесением сведений об этом в ЕГРН; В) признания Гафы Д.Б., утратившим права пользования Спорным жилым домом (с закреплением положения о том, что принятый судебный акт является основанием для снятия Гафы Д.Б. с регистрационного учета по адресу нахождения Спорного жилого дома).

Камарчагский сельсовет в лице главы Тюхая С.Ф., равно как и Гафа Д.Б., Гафа С.Н., являющиеся работниками администрации данного поселения, как считает суд, не могли не осознавать, что Спорный жилой дом отчуждается из собственности Камарчагского сельсовета в собственность Гафы Д.Б. и Гафа С.Н. незаконно и вследствие совершенных сделок от 23 и от 25 августа 2023 г. из собственности указанного поселения противоправным способом изымается недвижимое имущество стоимостью 114 896 руб. 40 коп., которое не могло быть передано в собственность Гафы Д.Б. и Гафа С.Н. на безвозмездной основе согласно Закону РФ от 04 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ определено, что: 1) издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; 2) в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Правилами ч. 1 ст. 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Гафа Д.Б. и Гафа С.Н. не относятся к категории лиц, указанных ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), обладающих льготами при уплате государственной пошлины в судах общей юрисдикции, в связи с чем, исходя из удовлетворения исковых требований прокурора, суд на основании подпп. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ взыскивает: 1) в солидарном порядке с Гафы Д.Б и Гафы С.Н. в пользу муниципального образования «Шалинский сельсовет Манского района Красноярского края» неуплаченную государственную пошлину в размере 2 331 руб. 00 коп. (исходя из стоимости Спорного жилого дома на сумму 114 896 руб. 40 коп., с учетом того, что ничтожные сделки от 23 августа 2023 г. и от 25 августа 2023 г. заключены между Камарчагским сельсоветом, Гафой Д.Б., Гафой С.Н., однако Камарчагский сельсовет освобожден от уплаты государственной пошлины на сумму 3 497 руб. 00 коп. по имущественным требованиям об оспаривании сделок и применении последствий их недействительности путем прекращения права собственности граждан и восстановления права собственности муниципального образования на основании ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем приходящаяся на Камарчагский сельсовет доля в размере 1 166 руб. 00 коп. исключается из суммы взыскания этих судебных расходов); 2) с Гафы Д.Б. в пользу муниципального образования «Шалинский сельсовет Манского района Красноярского края» неуплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. по неимущественным требованиям о признании утратившим права пользования жилым помещением.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, имеющему ИНН 2566029055, поданные в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, имеющей ИНН 2424001019, Гафе Д.Б., имеющему паспорт гражданина РФ <данные изъяты>), Гафа С.Н., имеющей паспорт (<данные изъяты>), - удовлетворить частично.

Признать недействительными в силу ничтожности: 1) договор социального найма жилого помещения от 23 августа 2023 г. № 22, заключенный между Гафой Д.Б. и Администрацией Камарчагского сельсовета <адрес>, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>:3395; 2) договор передачи жилого помещения в собственность граждан от 25 августа 2023 г. № 44, заключенный между Гафой Дмитрием Борисовичем, Гафа Светланой Николаевной, с одной стороны, и Администрацией Камарчагского сельсовета <адрес>, с другой стороны, в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>:3395.

Применить последствия недействительности договора социального найма жилого помещения от 23 августа 2023 г. № 22 и договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 25 августа 2023 г. № 44 вследствие их ничтожности путем:

А) прекращения права собственности Гафы Д.Б. и Гафа С.Н. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>:3395, с внесением сведений об этом в Единый государственный реестр недвижимости;

Б) восстановления права собственности муниципального образования «Камарчагский сельсовет Манского района Красноярского края» на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>:3395, с внесением сведений об этом в Единый государственный реестр недвижимости.

В) признания Гафы Д.Б., родившегося <данные изъяты>, утратившим права пользования жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>:3395.

В остальной части исковые требования прокурора Манского района Красноярского края, поданные в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, Гафе Д.Б., Гафа С.Н., - оставить без удовлетворения.

Решение, принятое по рассматриваемому гражданскому делу, является основанием для снятия Гафы Д.Б., родившегося <данные изъяты>, <адрес>.

Взыскать солидарно с Гафы Д.Б. и Гафы С.Н. в пользу муниципального образования «Шалинский сельсовет Манского района Красноярского края» неуплаченную государственную пошлину в размере 2 331 руб. 00 коп.

Взыскать с Гафы Д.Б. в пользу муниципального образования «Шалинский сельсовет Манского района Красноярского края» неуплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Ответчики вправе подать в Манский районный суд Красноярского края заявления об отмене заочного решения в течение 07 дней со дня вручения им копии этого решения при наличии у них уважительных причин неявки в судебное заседание и доказательств, имеющих существенное значение для разрешения гражданского дела.

Решение также может быть обжаловано участниками процесса в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда и в апелляционном порядке в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиками заявлений об отмене этого решения путем подачи жалобы, представления через Манский районный суд Красноярского края, а в случае если такие заявления поданы, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении таких заявлений, при этом ответчики вправе принести апелляционные жалобы только после соблюдения процедуры подачи заявлений об отмене заочного решения.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов

Судья Мордвинов А.П. Дело №33-7102/2024

А-2.074

УИД 24RS0034-01-2023-000698-80

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2024 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Туровой В.,

судей: Абрамовича В.В., Охременко О.В.,

при помощнике судьи: Наумовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Охременко О.В.

гражданское дело по иску Тюхая Сергея Федоровича к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным распоряжения об определении размера пенсии за выслугу лет и о взыскании невыплаченной суммы пенсии,

по апелляционной жалобе истца Тюхая С.Ф.,

на решение Манского районного суда Красноярского края от 04 апреля 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования Тюхая Сергея Федоровича, имеющего паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, к администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, имеющей ИНН 2424001019, - удовлетворить частично.

Распоряжение главы Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края Ирбеткина А.Н. от 24 октября 2023 г. № 57 «Об определении размера пенсии за выслугу лет» признать незаконным в части даты начала начисления Тюхаю Сергею Федоровичу пенсии за выслугу лет - с 01 октября 2023 г.

Возложить на администрацию Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края обязанность устранить допущенные нарушения, требований п. 10 ст. 53 Устава Камарчагского сельсов...

...ета Манского района Красноярского края, при определении даты, с которой Тюхаю Сергею Федоровичу производится выплата пенсии за выслугу лет.

Взыскать с администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края в пользу Тюхая Сергея Федоровича невыплаченную часть пенсии за выслугу лет за период с 29 по 30 сентября 2023 г. в размере 166 руб. 69 коп.

В остальной части исковые требования Тюхая Сергея Федоровича к администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, а также в полном объеме к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, имеющему ИНН 2466001885- оставить без удовлетворения.

Решение к принудительному исполнению не приводить в связи с добровольным исполнением администрацией Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края удовлетворенной судом части исковых требований Тюхая Сергея Федоровича».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Тюхай С.Ф. обратился в суд с иском (уточненным) к администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Камарчагский сельсовет) о признании незаконным распоряжения об определении размера пенсии за выслугу лет и о взыскании невыплаченной суммы пенсии.

Требования мотивировал тем, что 24 октября 2023 года распоряжением главы Камарчагского сельсовета ему, как осуществлявшему полномочия главы указанного поселения, установлена пенсия за выслугу лет в размере 2 500,36 руб.

Считает, что он имеет право на доплату к пенсии за выслугу лет в размере 75% от заработной платы по Закону Красноярского края №6-1832, что составляет 28 541,54 руб. исходя из расчета: 69 443,40 руб. (заработная плата) х75% - 23 540,84 руб. (страховая пенсия).

В этой связи просил суд отменить распоряжение от 24 октября 2023 года № 57 «Об определении размера пенсии за выслугу лет» и обязать администрацию Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края произвести перерасчет пенсии с 19 сентября 2023 года; взыскать с администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края в его пользу невыплаченную часть пенсии в размере 78 123 руб. 54 коп. (октябрь –декабрь 2023 года).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Тюхай С.Ф. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, полагает, что с учетом положений Закона Красноярского края от 26 июня 2008 года, Устава Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края для расчета пенсии за выслугу лет необходимо брать во внимание размер ежемесячного денежного содержания, включающего в себя денежное вознаграждение (оклад) и денежное поощрение, с районным коэффициентом и надбавкой за стаж работы на территории Красноярского края.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца Тюхая С.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено в числе основных прав муниципального служащего (пункт 12 части 1 статьи 11).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 23 названного Закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Право на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, устанавливается ст. 8 Закона Красноярского края от 26.06.2008 № 6-1832 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае".

Согласно п. 1, 3, 4 указанной статьи лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе не менее шести лет и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, прекратившие исполнение полномочий (в том числе досрочно), могут иметь право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - страховая пенсия по старости (инвалидности), а также к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 1 статьи 4 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - пенсии по государственному пенсионному обеспечению).

Размер пенсии за выслугу лет и условия ее назначения и выплаты определяются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом. Уставом муниципального образования может быть установлен минимальный размер пенсии за выслугу лет.Пенсия за выслугу лет, выплачиваемая за счет средств местного бюджета, может быть установлена в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет составляла не более 45 процентов ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности шесть лет. Размер пенсии за выслугу лет может увеличиваться на четыре процента ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет не может превышать 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями.

Согласно Уставу Камарчагского сельсовета Красноярского края, пенсия за выслугу лет, выплачиваемая за счет средств местного бюджета, устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (государственной пенсии) и пенсии за выслугу лет составляла 45% ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности 6 лет. Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 4% ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет не может превышать 75% ежемесячного денежного вознаграждения. Размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из денежного вознаграждения по соответствующей должности на момент назначения пенсии; увеличение месячного денежного вознаграждения по муниципальной должности, занимаемой на день прекращения полномочий, является основанием для перерасчета пенсии за выслугу лет.

Как видно из дела, Тюхай С.Ф. 13.03.1957 г.р., в период с 22.03.2010 по 18.09.2023 занимал должность главы Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края.

29.09.2023 Тюхай С.Ф. обратился к главе Камарчагского сельсовета, председателю Камарчагского Совета депутатов Ирбеткину А.Н. с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет за отработанный период с 23.03.2010 по 18.09.2023 в связи с уходом на пенсию.

Камарчагским сельсоветом 01.07.2023 и 02.10.2023 утверждены штатные расписания, согласно которым ежемесячное денежное содержание главы поселения (руководителя поселковой администрации) составляет 69 443 руб. 20 коп., из которых денежное вознаграждение - 21 701 руб. 00 коп., денежное поощрение - 21 701 руб. 00 коп., районный коэффициент - 13 020 руб. 60 коп., районный коэффициент - 13 020 руб. 60 коп.

24.10.2023 главой Камарчагского сельсовета Ирбеткиным А.Н. издано распоряжение № 57, в соответствии с которым на основании пп. 1, 2, 3 ст. 53 Устава Тюхаю С.Ф. назначена пенсия за выслугу лет в размере 2 500 руб. 36 коп. с 01 октября 2023 года, из расчета: 21 701 руб. 00 коп. (денежное вознаграждение) х 75% (максимальный размер пенсии за выслугу лет) = 16 275 руб. 75 коп. х 30% (районный коэффициент) х 30% (северная надбавка) = 26 041 руб. 20 коп. - 23 540 руб. 84 коп. (страхования пенсия).

Не согласившись с размером пенсии за выслугу лет, Тюхай С.Ф. обратился с иском в суд.

Суд первой инстанции, дав надлежащую юридическую оценку представленным сторонами доказательствам и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Тюхая С.Ф. за их необоснованностью.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, из которых видно, что согласно штатным расписаниям от 01.07.2023 и от 02.10.2023, ежемесячное денежное содержание главы Камарчагского сельсовета состоит из равных по величине должностного оклада (денежного вознаграждения) и денежного поощрения (являющегося стимулирующей выплатой), а также начисленных на сумму этих составляющих районного коэффициента и надбавки за стаж работы на территории Красноярского края (каждый в размере 30%).

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ответчиком с 29.09.2023 расчет пенсии Тюхая С.Ф. производится в соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Манского района, в соответствии с которыми пенсия за выслугу лет рассчитывается исходя из размера ежемесячного денежного вознаграждения (указанного в графе 4 штатного расписания "тарифная ставка (оклад)") с исчислением на него районного коэффициента и надбавки за стаж работы на территории Красноярского края в размере 30% каждый.

При этом судом правомерно не приняты во внимание доводы истца о том, что для расчета пенсии за выслугу лет необходимо брать во внимание размер ежемесячного денежного содержания, включающего в себя денежное вознаграждение (оклад) и денежное поощрение, с районным коэффициентом и надбавкой за стаж работы на территории Красноярского края, поскольку они основаны на неверном толковании вышеуказанных правовых норм. В Законе и Уставе указано, что исчисление должно быть из ежемесячного денежного вознаграждения, в которое денежное поощрение не входит.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ответчик, действуя в рамках предоставленных ему полномочий произвел истцу расчет пенсии за выслугу лет в соответствии с размерами денежного вознаграждения главы сельсовета, указанными в штатных расписаниях от 01.07.2023 и от 02.10.2023, при этом уменьшения указанных в штатных расписаниях сумм ответчиком не производилось, а был произведен расчет коэффициента и надбавки исходя из размера денежного вознаграждения главы сельсовета. Правовых оснований для применения при расчете размера пенсии ежемесячного денежного содержания с районным коэффициентом и надбавкой за стаж работы на территории Красноярского края, судом не установлено. Незаконных действий со стороны ответчика судом первой инстанции также правомерно не установлено.

При указанных выше обстоятельствах судебная коллегия считает необходимым согласиться с решением суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о неверном исчислении размера пенсии за выслугу лет не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда, поскольку этим доводам уже дана надлежащая оценка судом при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, что отражено в решении. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Манского районного суда Красноярского края от 04 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Тюхая С.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

дело № 2-67/2021

УИД 24RS0034-01-2020-000679-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2021 г. с. Шалинское

Красноярского края

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Капошко Д.Г.,

при секретаре Анциферовой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению муниципального образования Камарчагский сельсовет Манского района Красноярского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Камарчагский сельсовет Манского района Красноярского края обратилось в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Новоникольск, ул. Центральная, д. 34 «а», с кадастровым номером 24:24:2102001:1112..

Заявленные требования мотивированы тем, что 07.02.2014 органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, вышеуказанный объект недвижимого имущества, был принят на учет как бесхозяйный. Фактически указанным объектом недвижимости владеет Камарчагский сельсовет Манского района Красноярского края. Иные собственники неизвестны. В течение года с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного никто своих прав на данный объект не заявил.

Представитель Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о дне времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил данное дело рассмотреть в его отсу...

...тствие, заявленные требования поддерживает.

Представители заинтересованных лиц: КУМИ Манского района Красноярского края, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, Межмуниципального Березовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, просили данное дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц: Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края, АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в судебное заседание не явились, о дне времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев заявление, исследовав материалы гражданского дела и давая им правовую оценку, суд считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из материалов дела, в соответствии с данными из ЕГРН от 11.11.2020, по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Новоникольск, ул. Центральная, д. 34 «а», с кадастровым номером 24:24:2102001:1112, расположен объект недвижимого имущества – нежилое здание, количество этажей 1, с кадастровым номером 24:24:2102001:1112..

Вышеуказанный объект недвижимости принят на учет как бесхозяйный 07.02.2014.

В соответствии с сообщением агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края вышеуказанный объект недвижимого имущества в реестре государственной собственности Красноярского края не учитывается.

В соответствии с сообщением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, объект спорного недвижимого имущества в реестре федерального имущества отсутствует.

В соответствии с сообщением КУМИ Манского района Красноярского края, вышеназванный объект недвижимого имущества в реестре муниципальной собственности Манского района не значится.

Таким образом, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что данный объект недвижимого имущества 07.02.2014 принят на учет как бесхозяйный, иные собственники неизвестны. В течение года с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного, никто прав на указанный объект недвижимости не заявил.

В соответствии с ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

С учетом вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования муниципального образования Камарчагский сельсовет Манского района Красноярского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Камарчагский сельсовет Манского района Красноярского края право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества: нежилое здание, количество этажей 1, расположенное по адресу: Красноярский край, Манский район, д. Новоникольск, ул. Центральная, д. 34 «а», с кадастровым номером 24:24:2102001:1112.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Манский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 16.02.2021.

Судья Д.Г. Капошко

УИД 24RS0034-01-2021-000872-11

дело № 2-29/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированная часть)

01 февраля 2022 г. с. Шалинское

Красноярского края

Манский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Капошко Д.Г.,

при секретаре Боус Р.В.,

с участием помощника прокурора Манского района Красноярского края Иляскина К.И., представителя ответчика – главы Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края Тюхай С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Манского района Красноярского края к администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Манского района Красноярского края обратился в суд с иском к администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами.

Исковые требования (с учетом уточнений) мотивированы тем, что прокуратурой Манского района проведена проверка соблюдения администрацией Камарчагского сельсовета требований жилищного законодательства при выборе способа управления многоквартирными домами, расположенными на территории сельского поселения. В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Согласно ч. 5 ст. 200 Жилищного кодекса РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении откры...

...того конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении конкурса. Установлено, что на территории муниципального образования Камарчагский сельсовет находятся следующие многоквартирные дома по адресам: п. Камарчага, ул. Молодежная, 3; п. Камарчага, ул. Молодежная, 4, п. Камарчага, ул. Молодежная 5; п. Камарчага, ул. Молодежная, 6; п. Камарчага, ул. Молодежная, 7; п. Камарчага, ул. Молодежная, 8; п. Камарчага, ул. Линейная, 29. Проверкой установлено, что до настоящего времени собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления многоквартирным домом, администрацией Камарчагского сельсовета не проведены мероприятия, направленные на проведение общего собрания собственников жилья многоквартирных домов и объявлении открытого конкурса по отбору управляющей организации. Согласно ответу главы Камарчагского сельсовета от 28.04.2021 администрацией сельсовета будут предприняты меры к проведению общего собрания собственников жилья многоквартирных домов и объявлении открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирных домов. Вместе с тем, администрацией сельсовета соответствующие мероприятия не организованы и не проведены. По мнению прокурора, несоблюдение действующего жилищного законодательства указывает о нарушениях, связанных с содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, что в дальнейшем может привести к угрозе безопасности жизни и здоровья граждан, повреждению имущества физических лиц, являться причиной отсутствия доступности пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также невозможности надлежащего учета постоянной готовности инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, истец просит признать бездействие администрации Камарчагского сельсовета Манского района по непринятию мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории сельского поселения Камарчагский сельсовет, незаконным. Возложить на администрацию Камарчагского сельсовета Манского района обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: Красноярский край, Манский район, п. Камарчага, ул. Молодежная, 3; п. Камарчага, ул. Молодежная, 4; п. Камарчага, ул. Молодежная, 5; п. Камарчага, ул. Молодежная, 6; п. Камарчага, ул. Молодежная, 7; п. Камарчага, ул. Молодежная 8; п. Камарчага, ул. Линейная, 29 на территории сельского поселения Камарчагский сельсовет не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Иляскин К.И. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям. Указал, что по указанным в исковом заявлении жилым домам жильцами выбран способ управления в виде непосредственного управления собственниками помещений, однако данный способ управления не реализован, так как собственниками квартир многоквартирных домов не заключены соответствующие договоры по обслуживанию и содержанию общедомового имущества.

Представитель ответчика администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края Тюхай С.Ф. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил вынести решение об удовлетворении иска, о чем представил соответствующее заявление, при этом, правовые последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, просил данное дело рассмотреть в его отсутствие, доводы истца поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица ООО «Атланта Красноярск» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом сообщив, что ООО «Атланта Красноярск» в указанных прокурором в иске многоквартирных домах не оказывает услуги по содержанию общедомового имущества.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу п. 4.1 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что представителем ответчика представлено заявление о полном признании иска, правовые последствия признания иска ответчику известны и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд принимает заявление ответчика о признании исковых требований и считает необходимым в соответствии со ст. 173 ГПК РФ удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края к администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домами, расположенными на территории сельского поселения Камарчагский сельсовет и возложению обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирными домами, расположенными в п. Камарчага на улице Молодежная (номера домов с третьего по восьмой) и на улице Линейная, 29, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края незаконным. Обязать администрацию Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным домами, расположенными в п. Камарчага на улице Молодежная (дома с третьего по восьмой) и на улице Линейная, дом 29.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Г. Капошко

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2022.

Гражданское дело № 2-80/24

УИД 24RS0034-01-2023-000698-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Шалинское 04 апреля 2024 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Ильященко Н.В.,

с участием истца Тюхая С.Ф.,

законного представителя ответчика Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края в лице главы поселения Ирбеткин А.Н.,

представителя ответчика Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края Исламова Л.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/24 по исковому заявлению Тюхая С.Ф. к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным распоряжения об определении размера пенсии за выслугу лет и о взыскании невыплаченной суммы пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Тюхай С.Ф. обратился в Манский районный суд Красноярского края с исковым заявлением, с учетом уточненного искового заявления, к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Камарчагский сельсовет) о признании незаконным распоряжения об определении размера пенсии за выслугу лет и о взыскании невыплаченной суммы пенсии.

Исковые требования Тюхая С.Ф., с учетом уточнения, аргументированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Тюхай С.Ф. уволен из Камарчагского сельсовета в связи с окончанием исполнений полномочий главы указанного поселения на постоянной основе. ДД.ММ.ГГГГ Тюхай С.Ф. написал заявление в Камарчагский сельсовет о назначении ему муниципальной пенсии сославшись на Закон Красноярского края от 26 июня 2008 г. № 6-1832 «О гарантиях исполнения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае», Устава Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края (далее - Устав), а также на то, что он (Тюхай С.Ф.), согласно записям в его трудовой книжке, непрерывно отработал, исполняя полномочия главы указанного поселения на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 13 лет 06 месяцев, а соответственно на основании ст. 53 Устава, ему должна быть начислена муниципальная пенсия не превышающая 75 % его заработной платы (денежное вознаграждение). ДД.ММ.ГГГГ Камарчагским сельсоветом вы...

...несено распоряжение №, на основании которого утверждено штатное расписание, согласно которому Тюхай С.Ф. была утверждена месячная заработная плата (денежное вознаграждение) в размере 69 443 руб. 20 коп., а соответственно, с учетом справки, выданной ГУ - ОСФР по Красноярскому краю на момент увольнения Тюхай С.Ф. должен получать: 1) пенсию по старости лет (страховая пенсия) на сумму 23 540 руб. 84 коп.; 2) муниципальную пенсию в размере 75% от денежного вознаграждения на сумму 28 541 руб. 54 коп., согласно расчету: 69 443 руб. 40 коп. (денежное вознаграждение главы поселения) - 75% (размер муниципальное пенсии) = 52 082 руб. 40 коп. - 23 540 руб. 84 коп. (страховая пенсия)). Камарчагский сельсовет, тем не менее, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № назначил Тюхай С.Ф. пенсию в размере 2 500 руб. 36 коп., и это распоряжение Тюхай С.Ф. считает незаконным и необоснованным и нарушающим его права и законные интересы как пенсионера, а поскольку муниципальная пенсия должна составлять 28 541 руб. 54 коп., то с учетом имевших выплат на сумму 2 500 руб. 36 коп. (которую Тюхай С.Ф. выплачивают на данный момент) с Камарчагского сельсовета за период октября, ноября, декабря необходимо взыскать в пользу Тюхая С.Ф. 78 123 руб. 54 коп. по расчету: 26 041 руб. 18 коп. (не доплачивают) Х 03 (количество месяцев недоплаты октябрь, ноябрь, декабрь).

Основываясь на изложенном, Тюхай С.Ф. просит суд: «1) отменить распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размера пенсии за выслугу лет» и обязать Администрацию Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края произвести перерасчет пенсии Тюхая С.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ; 2) взыскать с Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края в пользу Тюхая С.Ф. невыплаченную часть пенсии в размере 78 123 руб. 54 коп.».

24 ноября 2-23 г. и 16 января 2024 г. судом вынесены определения, на основании которых к участию в рассмотрении гражданского дела привлечен в качестве соответчика (в порядке изменения процессуального статуса с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора) Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее - ГУ - ОФПССР по Красноярскому краю).

Камарчагский сельсовет, реализуя полномочия ответчика, с заявленными исковыми требованиями Тюхая С.Ф. не согласился и подал на них возражения, в которых указывается на то, что согласно штатного расписания, денежное вознаграждение Тюхая С.Ф. составляло 21 701 руб. 00 коп. в месяц, на основании чего сделан следующий расчет: денежное вознаграждение - 21 701 руб. 00 коп. Х 75% = 16 275 руб. 75 коп. Х 30% (районный коэффициент) х 30% (северная надбавка) = 26 041 руб. 20 коп. - 23 540 руб. 84 коп. (справка о страховой пенсии) = 2 500 руб. 36 коп. (л.д. 144 - 146).

28 марта 2024 г. - 04 апреля 2024 г. в ходе судебного разбирательства: 1) истец Тюхай С.Ф. заявленные исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные содержанию искового заявления, дополнительно обратил внимание суда на то, что: А) со стороны Камарчагского сельсовета ему произведена выплата на сумму 166 руб. 69 коп., однако данная выплата не покрывает всей образовавшейся задолженности по выплате пенсии за выслугу лет на сумма 78 123 руб. 54 коп.; Б) в нарушение требований Устава муниципальная пенсия по выслуге лет назначена ему не с даты обращения за муниципальной пенсией, а 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором им (Тюхай С.Ф.) подано соответствующее обращение; 2) законный представитель Камарчагского сельсовета Ирбеткин А.Н., а также представитель ответчика Камарчагского сельсовета Исламова Л.Ю. с исковыми требованиями Тюхая С.Ф. согласились частично, обратили внимание суда на то, что в ходе рассмотрения гражданского дела Камарчагский сельсовет устранил нарушение п. 10 ст. 53 Устава, допущенное при издании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части даты назначения Тюхай С.Ф. пенсии за выслугу лет, а также произвел перечисление Тюхай С.Ф. невыплаченной пенсии за выслугу лет за период с 29 по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) на сумму 166 руб. 69 коп., однако в остальной исковые требования Тюхая С.Ф. не признали, указали на то, что размер пенсии за выслугу лет определен в полном соответствии с требованиями Устава и Закона Красноярского края от 26 июня 2008 г. № 6-1832 «О гарантиях исполнения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае»; 3) представитель ответчика ГУ - ОФПССР по Красноярскому краю, в суд не явился, согласно поданному ответу на судебный запрос, просит рассмотреть гражданское дело без его участия.

Разбирательство гражданского дела суд, согласно ст. ст. 113, 153 и 167 ГПК РФ, проводит в отсутствие неявившихся лиц, которые не пожелали воспользоваться своим правом на личное участие в судебном заседании.

Рассмотрев материалы гражданского дела, с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что заявленные Тюхай С.Ф. исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ в п. Ж ч. 1 ст. 72, ч.ч. 2, 5 ст. 76 закреплено, что: 1) социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ; 2) по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Положениями ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к этому Федеральному закону).

Правилами ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Положениями ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, замещающим государственные должности РФ и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов РФ (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы РФ и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в Приложении 5 к этому Федеральному закону.

Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» в п. 12 ч. 1 ст. 11, ч 1 ст. 24 регламентировано, что: 1) муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ; 2) в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта РФ.

Правилами п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» определено, что условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

Положениями п. 5 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов РФ, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и актами организаций.

Правилами ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что: 1) гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ; 2) в уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абз. 7 ч. 16 ст. 35, пп. 2.1, 3, 6 - 9 ч. 6, ч. 6.1 ст. 36, ч. 7.1, п. 5 - 8 ч. 10, ч. 10, ч. 10.1ст. 40, чч. 1 и 2 ст. 73 этого Федерального закона.

01 августа 2023 г. на территории Красноярского края вступил в силу Закон Красноярского края от 26 июня 2008 г. № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Красноярском крае» (за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные срок) и этим Законом в ст. 8 предусмотрено что:

1) лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе не менее 05 лет и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, прекратившие исполнение полномочий (в том числе досрочно), могут иметь право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ» (далее - страховая пенсия по старости (инвалидности), а также к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с подпп. 2 и 4 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее - пенсии по государственному пенсионному обеспечению);

2) право на пенсию за выслугу лет не возникает в случае прекращения полномочий лиц, замещавших муниципальные должности, по основаниям, предусмотренным абз. 7 ч. 16 ст. 35, пп. 2.1, 3, 6 - 9 ч. 6, ч. 6.1 ст. 36, ч. 7.1, пп. 5 -8 ч. 10, ч. 10.1 ст. 40, чч. 1 и 2 ст. 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

3) размер пенсии за выслугу лет и условия ее назначения и выплаты определяются уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом;

4) уставом муниципального образования может быть установлен минимальный размер пенсии за выслугу лет;

5) пенсия за выслугу лет, выплачиваемая за счет средств местного бюджета, может быть установлена в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет составляла не более 45% ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности 05 лет;

6) размер пенсии за выслугу лет может увеличиваться на 05 % ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет не может превышать 75% ежемесячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями;

7) при определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном ст. 8 этого Закона, не учитываются суммы, предусмотренные п. 3 ст. 14 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;

8) размер пенсии за выслугу лет может исчисляться исходя из денежного вознаграждения по соответствующей должности на момент назначения пенсии, если нормативными правовыми актами местного самоуправления вместо денежного вознаграждения по муниципальной должности было установлено денежное содержание, то размер пенсии за выслугу лет может исчисляться исходя из ежемесячного денежного содержания, которое не должно превышать 2,8 должностного оклада с учетом действующих на территории районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями;

9) увеличение месячного денежного вознаграждения по муниципальной должности, занимаемой на день прекращения полномочий, может являться основанием для перерасчета пенсии за выслугу лет;

10) размер пенсии за выслугу лет пересчитывается также при изменении размера страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, с учетом которых установлена пенсия за выслугу лет;

11) пенсия за выслугу лет, предусмотренная уставом муниципального образования, назначается по заявлению лица, претендующего на ее установление, решением должностного лица местного самоуправления, уполномоченного главой муниципального образования, либо решением руководителя соответствующего органа местного самоуправления, в котором лицо, претендующее на пенсию за выслугу лет, замещало муниципальную должность либо его правопреемника;

12) данные о лице, которому установлена пенсия за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей, передаются в уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края для ведения сводного реестра лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет и ежемесячной доплаты к пенсии, выплачиваемых за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов, в порядке, утвержденном Губернатором края;

13) пенсия за выслугу лет лицам, отвечающим требованиям, установленным настоящей статьей, не выплачивается в период прохождения государственной службы РФ, при замещении государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием РФ, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных гражданских служащих, а также в случае прекращения гражданства РФ, а при последующем увольнении с государственной службы РФ или освобождении от указанных должностей выплата пенсии за выслугу лет возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей гражданина, обратившегося с заявлением о ее возобновлении;

14) лицам, имеющим одновременно право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей и пенсию за выслугу лет, ежемесячную доплату к пенсии, ежемесячное пожизненное содержание или дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законодательством, а также на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемые в соответствии с краевым законодательством, законодательством других субъектов РФ или актами органов местного самоуправления в связи замещением государственной должности края, других субъектов РФ или муниципальной должности на постоянной основе в другом муниципальном образовании либо в связи с прохождением государственной гражданской службы края, других субъектов РФ или муниципальной службы, назначается пенсия за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей или одна из указанных выплат по их выбору.

Уставом Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, принятым Решением Камарчагского сельского Совета депутатов Манского района Красноярского края от 16 декабря 2005 г. № 9-1р, зарегистрированным в ГУ Минюста России по Сибирскому федеральному округу 24 января 2006 г. № RU245243022006001 (далее - Устав) в ст. 53 предусмотрено, что:

1) лица, замещавшие муниципальные должности на постоянной основе не менее шести лет и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета, прекратившие исполнение полномочий (в том числе досрочно), имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в РФ» (далее - страховая пенсия по старости (инвалидности), а также к пенсии по государственному пенсионному обеспечению, назначенной в соответствии с подпп. 2 и 4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;

2) перечень оснований, по которым право на пенсию за выслугу лет не возникает, определяется п. 2 ст. 8 Закона Красноярского края от 26 июня 2008 г. № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае» (далее - Закон края);

3) пенсия за выслугу лет, выплачиваемая за счет средств местного бюджета, устанавливается в таком размере, чтобы сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет составляла 45% ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями, при наличии срока исполнения полномочий по муниципальной должности шесть лет;

4) размер пенсии за выслугу лет увеличивается на четыре процента ежемесячного денежного вознаграждения за каждый последующий год исполнения полномочий по муниципальной должности, при этом сумма страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии за выслугу лет не может превышать 75% ежемесячного денежного вознаграждения с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями;

5) размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из денежного вознаграждения по соответствующей должности на момент назначения пенсии;

6) при определении размера пенсии за выслугу лет в порядке, установленном настоящей статьей, не учитываются суммы, предусмотренные п. 3 ст. 14 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;

7) увеличение месячного денежного вознаграждения по муниципальной должности, занимаемой на день прекращения полномочий, является основанием для перерасчета пенсии за выслугу лет;

8) размер пенсии за выслугу лет пересчитывается также при изменении размера страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, с учетом которых установлена пенсия за выслугу лет;

9) порядок назначения пенсии за выслугу лет устанавливается в соответствии с п. 6 ст. 8 Закона края;

10) размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из денежного вознаграждения по соответствующей должности на момент назначения пенсии, а если нормативными правовыми актами местного самоуправления вместо денежного вознаграждения по муниципальной должности было установлено денежное содержание, то размер пенсии за выслугу лет может исчисляться исходя из ежемесячного денежного содержания, которое не должно превышать 2,8 должностного оклада с учетом действующих на территории районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в иных местностях края с особыми климатическими условиями;

11) увеличение месячного денежного вознаграждения по муниципальной должности, занимаемой на день прекращения полномочий, является основанием для перерасчета пенсии за выслугу лет;

12) размер пенсии за выслугу лет пересчитывается также при изменении размера страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, с учетом которых установлена пенсия за выслугу лет;

13) в случае отсутствия необходимого срока исполнения полномочий для установления пенсии за выслугу лет по основаниям, определенным ст. 8 Закона Красноярского края от 26 июня 2008 г. № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Красноярском крае», лицу, замещавшему муниципальную должность и имеющему стаж муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», то право на назначение пенсии за выслугу лет предоставляется в порядке и размере, предусмотренных муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим;

14) лица, замещавшие выборные муниципальные должности и прекратившие исполнение полномочий до 01 августа 2008 г., имеют право на назначение им пенсии за выслугу лет на условиях, установленных ст. 8 Закона края, в соответствии с настоящим Уставом, с момента обращения в соответствующий орган местного самоуправления (л.д. 107 - 134).

Тюхай С.Ф., как установлено в судебном заседании, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял полномочия главы Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, которые прекращены в связи с вступлением в должность вновь избранного главы Камарчагского сельсовета на основании абз. 2 ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», что подтверждается трудовой книжкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65 - 67, 101 - 102).

ДД.ММ.ГГГГ Тюхай С.Ф. обратился к главе Камарчагского сельсовета, председателю Камарчагского Совета депутатов Ирбеткин А.Н. с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет за отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с уходом на пенсию (л.д. 68, 103).

Камарчагским сельсоветом ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ утверждены штатные расписания, согласно которым ежемесячное денежное содержание главы поселения (руководителя поселковой администрации) составляет 69 443 руб. 20 коп., из которых денежное вознаграждение - 21 701 руб. 00 коп., денежное поощрение - 21 701 руб. 00 коп., районный коэффициент - 13 020 руб. 60 коп., районный коэффициент - 13 020 руб. 60 коп. (л.д. 71, 104).

ДД.ММ.ГГГГ главой Камарчагского сельсовета Ирбеткин А.Н. издано распоряжение №, в соответствии с которым на основании пп. 1, 2, 3 ст. 53 Устава Тюхай С.Ф. назначена пенсия за выслугу лет в размере 2 500 руб. 36 коп. с ДД.ММ.ГГГГ, из расчета: 21 701 руб. 00 коп.(денежное вознаграждение) Х 75%(максимальный размер пенсии за выслугу лет) = 16 275 руб. 75 коп. Х 30% (районный коэффициент) Х 30% (северная надбавка) = 26 041 руб. 20 коп. - 23 540 руб. 84 коп. (страхования пенсия) (л.д. 69 - 70, 105 - 106).

ГУ - ОФПССР по Красноярскому краю предоставлены справки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении Тюхая С.Ф., из которых следует, что Тюхай С.Ф. на основании ст. ст. 8, 16, 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости, и ее размер составил: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 23 169 руб. 53 коп., а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 23 540 руб. 84 коп., в том числе: 14 946 руб. 49 коп. - размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты), выплачиваемый в период осуществления трудовой и (или) иной деятельности; 7 567 руб. 33 коп. - размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты) (л.д. 72, 93 - 94, 97 - 100, 136 - 137).

Камарчагским сельсоветом предоставлено сообщение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в 2023 г. Тюхай С.Ф. выплачивалась муниципальная пенсия: в октябре - 2 500 руб. 36 коп., ноябре - 2 500 руб. 36 коп., декабре - 2 500 руб. 36 коп. (л.д. 84).

ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом, Тюхай С.Ф. был избран главой Камарчагского сельсовета, после чего ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ переизбирался на указанную должность, а ДД.ММ.ГГГГ прекратил полномочия главы поселения в связи с вступлением в должность вновь избранного главы поселения Ирбеткин А.Н.

Тюхай С.Ф., согласно представленным доказательствам, на момент обращения в Камарчагский сельсовет с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии имел стаж исполнения полномочий выборного должностного лица полных 13 лет 06 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а соответственно, исходя из вышеприведенных положений Закона Красноярского края от 26 июня 2008 г. № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Красноярском крае», Устава, размер пенсии Тюхая С.Ф. за выслугу лет должен составлять (45%+4%+4%+4%+4%+4%+4%+4%+2%) 75% ежемесячного денежного вознаграждения, с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера, или 26 041 руб. 20 коп., согласно расчету расчета: 21 701 руб. 00 коп.(денежное вознаграждение) Х 75% (максимальный процент для исчисления пенсии за выслугу лет) Х 1,6 (районный коэффициент и северная надбавка).

ГУ - ОФПССР по Красноярскому краю представлены данные о том, что Тюхай С.Ф. является получателем страховой пенсии по старости в размере 23 540 руб. 74 коп., в связи с чем в силу ст. 8 Закона Красноярского края от 26 июня 2008 г. № 6-1832 «О гарантиях осуществления полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Красноярском крае», ст. 53 Устава размер ежемесячной выплаты Тюхай С.Ф. пенсии за выслугу лет должен составлять 2 500 руб. 36 коп., согласно расчету: 26 041 руб. 20 коп. (пенсия за выслугу лет) - 23 540 руб. 74 коп. (страховая пенсия по старости), а соответственно при таких данных суд признает, что: 1) размер ежемесячной выплаты пенсии за выслугу лет на сумму 2 500 руб. 36 коп. определен Камарчагским сельсоветом в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ г. № верно; 2) указание Тюхая С.Ф. на то, что размер его денежного вознаграждения, необходимый для определения пенсии за выслугу лет, составляет 69 444 руб. 40 коп. не соответствует представленным штатным расписаниям Камарчагского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Устав, как указывалось выше, в п. 10 ст. 53 определяет дату назначения страховой пенсии за выслуги лет с момента подачи заявления о ее назначении в орган местного самоуправления, однако Камарчагский сельсовет, приняв от Тюхая С.Ф. соответствующее заявление ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение названных положений Устава назначил указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд суд приходит к выводу о том, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ подлежит частичной отмене в части даты установления Тюхай С.Ф. пенсия за выслугу лет и возложением на Камарчагский сельсовет устранить допущенные нарушения.

Несоблюдение Камарчагским сельсоветом положений п. 10 ст. 53 Устава при издании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, позволяет суду взыскать с Камарчагского сельсовета в пользу Тюхая С.Ф. невыплаченную часть пенсии за выслугу лет за период с 29 по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня) в размере 166 руб. 69 коп., согласно расчету: 2 500 руб. 36 коп. / 30 (количество дней в сентябре 2023 г.) Х 02 (количество дней в периоде с 29 по ДД.ММ.ГГГГ).

Камарчагским сельсоветом, тем не менее, в ходе судебного разбирательства представлены сведения о том, что: 1) распоряжением главы поселения Ирбеткин А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения путем указания на «ДД.ММ.ГГГГ», как на дату, с которой Тюхай С.Ф. назначена пенсия за выслугу лет, вместе ошибочно указанной даты «ДД.ММ.ГГГГ»; 2) на счет Тюхая С.Ф. в АО «Россельхозбанк» произведено зачисление 166 руб. 69 коп. в счет выплаты дополнительного ежемесячного обеспечения к муниципальной пенсии за сентябрь 2023 г., в связи с чем суд не приводит принятое решение к принудительному исполнению вследствие добровольного исполнения Камарчагским сельсоветом удовлетворенной судом части исковых требований Тюхая С.Ф.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тюхая С.Ф., имеющего паспорт гражданина РФ (серия №, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, имеющей ИНН 2424001019, - удовлетворить частично.

Распоряжение главы Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края Ирбеткин А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении размера пенсии за выслугу лет» признать незаконным в части даты начала начисления Тюхай С.Ф. пенсии за выслугу лет - с ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Администрацию Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края обязанность устранить допущенные нарушения, требований п. 10 ст. 53 Устава Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, при определении даты, с которой Тюхай С.Ф. производится выплата пенсии за выслугу лет.

Взыскать с Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края в пользу Тюхая С.Ф. невыплаченную часть пенсии за выслугу лет за период с 29 по ДД.ММ.ГГГГ в размере 166 руб. 69 коп.

В остальной части исковые требования Тюхая С.Ф. к Администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края, а также в полном объеме к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, имеющему ИНН 2466001885- оставить без удовлетворения.

Решение к принудительному исполнению не приводить в связи с добровольным исполнением Администрацией Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края удовлетворенной судом части исковых требований Тюхая С.Ф..

Решение может быть обжаловано участниками процесса в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы через Манский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2024 г.

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2024 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов

Дело № 12-37/2022

24RS0034-01-2022-000390-18

Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2022 года с. Шалинское

Красноярского края

Судья Манского районного суда Красноярского края Тыченко С.В,

с участием

главы администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края - Тюхай С.Ф,

старшего инспектора отдела НД и РП государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору – Шевченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края на постановление №319/326 от 14.06.2022 г. заместителя главного государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору №319/326 от 14.06.2022 г., глава администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края Тюхай С.Ф признан виновным по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15100 рублей за то, что в ходе проверки 03.06.2022 года в 13 часов 00 мин непосредственно выявлены нарушения требований: Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09 2020 г. № 1479 «О противопожарном режиме» (ППР в РФ), в условиях особого противопожарного режима установленного постановлением Правительства Красноярского края от 12.04.2022 № 276-п «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований <адрес>», а именно: отсутствует минерализованная полоса вокруг населенного пункта - <адрес>, шириной не менее 10 (п. 63 ППР в РФ), отсутствует минерализованн...

...ая полоса вокруг населенного пункта - д. Правый, шириной не менее 10 (п. 63 ППР в РФ), отсутствует минерализованная полоса вокруг населенного пункта - <адрес>, шириной не менее 10 (п. 63 ППР в РФ), отсутствует минерализованная полоса вокруг населенного пункта - <адрес>, шириной не менее 10 (п. 63 ППР в РФ), отсутствует минерализованная полоса вокруг населенного пункта - <адрес>, шириной не менее 10 (п. 63 ППР в РФ), отсутствует минерализованная полоса вокруг населенного пункта - д. Новосельск, шириной не менее 10 (п. 63 ППР в РФ).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, глава администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края Тюхай С.Ф подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору Доманова Д.О. №319/326 от 14.06.2022, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 30 декабря 2021 г. N 1000-п, вступившего в законную силу с 01.01.2022. населенные пункты <адрес>. отнесены к населенным пунктам подверженным лесным пожарам. В соответствии с требованиями п. 70 ППР в РФ: «в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером», что было выполнено. Кроме этого, выполнить опашку населенного пункта, прилегающего к лесу физически невозможно без вырубания лесного фонда вглубь леса не менее 10 метров. Что является нарушением лесного законодательства, за незаконное уничтожение леса законодательством предусмотрена административная или уголовная ответственность. В постановлении указаны следующие нарушения, а именно: в <адрес> (с южной стороны <адрес>) не обеспечена очистка от сухой растительности, в том числе под опорой линий электропередачи (п. 67 ППР в РФ), в северных частях д. Самарка и д. Сорокино отсутствуют минерализованные полосы. Согласно требованиям, п. 67 ППР в РФ очистку земельных участков должны производить правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков). Камарчагский сельсовет не является правообладателем земельных участков указанных в постановлении - <адрес> (с южной стороны <адрес>), в том числе под опорой линий электропередачи. П. 63 ППР в РФ, являющийся обоснованием нарушений по минерализованным полосам, меняемых надзорным органом, по смыслу текста вменяется в том случае когда осуществляется дожигание сухой растительности вокруг населенного пункта. Между тем провести выжигание сухой растительности вокруг населенных пунктов не возможно.

В судебном заседании глава администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края Тюхай С.Ф поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель административного органа, чье постановление обжалуется, старший инспектор отдела НД и РП государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору Шевченко В.А. полагает постановлением №319/326 от 14.06.2022 г. заместителя главного государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Диспозицией ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия или бездействия, указанные в ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ субъектов административной ответственности (граждан, должностных лиц и юридических лиц), состоящие в невыполнении обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, возложенных на них соответствующими правовыми нормами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994, года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как указано в ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются, помимо Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также Федеральным законом от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", иными, принимаемыми в соответствии с названными федеральными законами нормативными правовыми актами (ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Исходя из положений ст. 4 и 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ), к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. N 1479 "Об утверждении правил противопожарного режима в РФ" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В ст. 28.2 КоАП РФ подробно регламентирована процедура составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, протокол является основной формой фиксации доказательств по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо пришло к выводу о выявлении нарушений положений пункта 63 ППР в РФ, который предусматривает выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках (за исключением участков, находящихся на торфяных почвах) населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения может проводиться в безветренную погоду при условии, что: участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не менее 50 метров от ближайшего объекта защиты; территория вокруг участка для выжигания сухой травянистой растительности очищена в радиусе 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,5 метра; на территории, включающей участок для выжигания сухой травянистой растительности, не введен особый противопожарный режим; лица, участвующие в выжигании сухой травянистой растительности, постоянно находятся на месте проведения работ по выжиганию и обеспечены первичными средствами пожаротушения. Принятие решения о проведении выжигания сухой травянистой растительности и определение лиц, ответственных за выжигание, осуществляются руководителем организации, осуществляющей деятельность на соответствующей территории. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров. Выжигание лесных горючих материалов осуществляется в соответствии с правилами пожарной безопасности в лесах, установленными Правительством Российской Федерации. Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

Между тем, из нормы пункта 63 ППР в РФ, вышеописанного состава нарушения, вменяемых главе администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края невозможно уяснить их существо, материалы дела не содержат доказательств того, что глава сельсовета планировал производить выжигание сухой травянистой растительности на земельных участках (за исключением участков, находящихся на торфяных почвах) населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения может проводиться в безветренную погоду при условии, что: участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не менее 50 метров. Не представлены сведения и позволяющие идентифицировать земельные участки, на которых выявлено нарушение, не указано расстояние от населенного пункта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении от 03.06.2022 №326, не содержит указания на место и время совершения административного правонарушения, в протоколе не конкретизировано место выявленных нарушений, не отражены географические координаты местоположения данных нарушений.

Материалы настоящего дела не содержат доказательств выявленного нарушения (минерализованная полоса шириной менее 10 метров), при том положении, что глава сельсовета оспаривает факт установления такового.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что материалы дела, в том числе акт проверки, не дают надлежащего представления о методе и средствах измерения, с помощью которых получены сведения о несоответствии ширины минерализованные полосы требованиям существующих правил и норм. Также из оспариваемого предписания невозможно установить фактическую ширину минерализованной полосы и фактического расположения на земельном участке.

При таких обстоятельствах судья районного суда приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от 03.06.2022 №326 является недопустимым доказательством совершения главой администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края.

Согласно представленным сведениям главы администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края минерализованная полоса выполнена администрацией сельсовета, согласно заключенному муниципальному контракту (л.д.11-23).

Также требования, не могут быть взаимоисключающими, должны быть реально исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, содержащиеся в предписании формулировки должны исключать возможность двоякого толкования, изложение должно быть кратким, четким, ясным, последовательным, доступным для понимания всеми лицами.

Между тем выполнить опашку населенного пункта не менее 10 метров, прилегающего к лесу физически невозможно без вырубания лесного фонда вглубь леса. Что является нарушением лесного законодательства, за незаконное уничтожение леса законодательством предусмотрена административная или уголовная ответственность. Указанные обстоятельства не оспариваются и представителем НД и РП государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору.

Санкция ч.2 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Постановлением №319/326 от 14.06.2022 г. заместителя главного государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору, глава администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края Тюхай С.Ф по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и назначено, административное наказание в виде штрафа в размере 15100 рублей (л.д.38-140).

Учитывая то, что размер административного штрафа, подлежащего назначению главы администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края Тюхай С.Ф по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составил менее 30 000 тысяч рублей, у должностного отсутствовали правовые основания для его назначения в размере, не предусмотренном санкцией указанной статьи.

Таким образом, заместитель главного государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору при назначении наказания неправильно применены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекаемому лицу назначено наказание, не предусмотренное санкцией части 2 статьи 20.4 названного Кодекса.

Указанное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат доказательств совершения главой администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, также при рассмотрении дела нарушены процессуальные требования КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении главы администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу главы администрации Камарчагского сельсовета Манского района Красноярского края на постановление заместителя главного государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору №319/326 от 14.06.2022 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Березовского и Манского районов Красноярского края по пожарному надзору №319/326 от 14.06.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении главы администрации Камарчагского сельсовета Манского района Тюхай С.Ф - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Манский районный суд.

Судья Тыченко С.В