Гафурова Санавбар Абдуганиевна

Дело № 5-118/2022

59RS0035-01-2022-000331-43

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Соликамск 11 февраля 2022 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Катаева А.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Гафуровой С.А.

у с т а н о в и л:

В Соликамский городской суд Пермского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гафуровой С.А., составленный <дата> и.о. начальника Муниципального казенного учреждения «Управление гражданской защиты <...> городского округа» БИФ

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен или другие материалы оформлены неправильно судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше...

...ниях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьей 28.2 КоАП РФ.

Под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени рассмотрения материалов административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из документов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, Гафуровой С.А. <дата> было направлено извещение о необходимости явки <дата> для дачи объяснений по факту нарушения, участия в составлении и подписания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно данным, опубликованным по официальном сайте АО «Почта России» в сети «Интернет», отправление с почтовым идентификатором № было возвращено отправителю <дата> «по иным обстоятельствам».

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении <дата> сведениями о надлежащем извещении ИП Гафуровой С.А. о времени и месте составления протокола должностное лицо не располагало, следовательно, протокол об административном правонарушении был составлен в отношении нее в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, в отсутствие данных о надлежащем её извещении о составлении протокола. Данный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным, свидетельствуют о нарушении права Гафуровой С.А. на защиту.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

Протокол об административном правонарушении от <дата>, составленный в отношении индивидуального предпринимателя Гафуровой С.А. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложенными к нему материалами, для устранения допущенных нарушений возвратить в Муниципальное казенное учреждение «Управление гражданской защиты <...> городского округа».

Определение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья (подпись) А.С. Катаева