Гагиев Асхаб Исаевич

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2021 года <адрес>

Судья Малгобекского городского суда Республики Ингушетия Цечоева Л.К., при секретаре судебного заседания Батыровой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия к Гагиеву А. И. о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии (гранта),

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику ссылаясь на то, что Минсельхозом Ингушетии в 2017 году был предоставлен Гагиеву А.И. грант на поддержку начинающих фермеров в размере 463 157 руб. 91 коп. Согласно подпункту «л» пункта 9 Положения о порядке предоставления субсидий на поддержку начинающего фермера за счет средств, поступивших из бюджета Республики Ингушетия на содействие достижению целевых показателей государственной программы Республики Ингушетия «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденного постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №, для участия в конкурсе заявители представляют в Министерство письменное обязательство главы КФХ по осуществлению его деятельности не менее 5 лет после получения гранта на создание КФХ. Данное обязательство было представлено.

Между тем, в ходе проверки целевого использования субсидий, предоставленных бюджету Республики Ингушетия из федерального бюджета, проведенной Казначейством России, выявлено, что ответчиком нарушено данное обязательство и крестьян...

Показать ещё

...ское (фермерское) хозяйство прекратило деятельность 07.05.2019г.

В соответствии с действующим законодательством в случае несоблюдения получателем гранта условий, установленных при их предоставлении, средства гранта подлежат возврату в республиканский бюджет.

В связи с этим, Минсельхозом Ингушетии ответчику было направлено требование о возврате полученных им в 2017 году бюджетных средств (гранта) на поддержку начинающих фермеров в срок не позднее 30 календарных дней, с даты получения требовании. Однако, в установленный срок денежные средства не были возвращены.

В связи с чем, представитель истца просит взыскать с ответчика в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия денежные средства, полученные в 2017 году в виде субсидий (гранта) в размере 463 157 руб. 91 коп.

Представитель истца Дзейтов А.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Гагиев А.И. в судебном заседании требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, также добавил, что он использовал полученную субсидию по целевому назначению, то есть купил КРС и доильные аппараты. КФХ закрыл, так как весь скот по болезни пал. Требование Минсельхоза о возврате денежных средств он не получал.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. ст. 56, 61 ГПK РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значения для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Материалами дела подтверждено, что Минсельхоз Ингушетии и Гагиев А.И. заключили соглашение на предоставление субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства 0000000008217А030002 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положением о порядке предоставления субсидий на поддержку начинающего фермера за счет средств, поступивших из бюджета Республики Ингушетия на оказание содействия достижению целевых показателей реализации государственной программы Республики Ингушетия «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представленными заявками на кассовый расход №№ и 467 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия перечислило ИП Главе КФХ Гагиеву А.И. на лицевой счет субсидию в размере 463 157 руб. 91 коп.

Из п. 1.1 Соглашения следует, что предметом Соглашения является предоставление Получателю бюджетных средств из республиканского и федерального бюджетов на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в виде субсидии (гранта) на поддержку начинающего фермера.

Согласно п. 1.2 предоставляемая Субсидия не может быть использована в целях, не предусмотренных пунктом 1.1. настоящего Соглашения.

Положениями п.п. ДД.ММ.ГГГГ получатель субсидии обеспечивает:

- достоверность сведений и документов, представляемых в Министерство дляполучения государственной поддержки в виде субсидии по вышеуказанному направлению и в отчетах о финансово-экономическом состоянии получателя субсидии;

- целевое и эффективное использование субсидии;

- отражение объемов полученной Субсидии по счетам бухгалтерского учета в соответствии с требованиями Федерального закона «О бухгалтерском учете» (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство);

- достижение плановых количественных и (или) качественных характеристик достижения целевых показателей за счет предоставления субсидии, установленных в приложении № к настоящему Соглашению;

- представление в Министерство до ДД.ММ.ГГГГ отчета о достижении количественных и (или) качественных характеристик достижения целевых показателей по форме согласно приложению № к настоящему Соглашению;

- наличие производственно-финансового плана деятельности получателя субсидии (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Соглашения получатель субсидии обязуется уведомлять Министерство о полном и (или) частичном расторжении договоров, являющихся основанием предоставления субсидии (финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидии) в течение 3-х рабочих дней со дня их расторжения путем направления в адрес Министерства соответствующего письменного уведомления.

Пунктом 3.1, 3.2 и 3.3 Соглашения установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных настоящим соглашением, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Получатель субсидии несет ответственность за предоставление недостоверных сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае не достижения плановых количественных и (или) качественных характеристик достижения целевых показателей за счет предоставления субсидий, установленных в Приложении № к настоящему Соглашению, получатель несет ответственность в соответствии с решением Министерства.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № ИЭ№, крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является Гагиев А.И., прекратило деятельность 07.05.2019г. по решению членов КФХ о прекращении КФХ от 24.04.2019г.

Условие о предоставлении отчетности либо деятельность КФХ не менее 5 лет не является условием, установленным для предоставления субсидии, это условие непосредственно связано с контролем за использованием уже предоставленных денежных средств.

Возложение на получателя субсидии обязанности по предоставлению определенной отчетности и деятельности не менее 5 лет преследует цель контроля за использованием предоставленных денежных средств.

Неисполнение данной обязанности в установленный срок является основанием для проведения контрольных мероприятий, а также может явиться основанием для взыскания санкции (штрафа) за ненадлежащее исполнение соглашения, если такие санкции предусмотрены соглашением, но не для возврата всего полученного во исполнение соглашения о предоставлении субсидии.

В соответствии с действующим законодательством в случае несоблюдения получателем гранта условий, установленных при их предоставлении, средства гранта подлежат возврату в республиканский бюджет.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления из республиканского бюджета Республики Ингушетия грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

Пунктом 2 вышеназванного Постановления признано утратившим силу Положение о порядке предоставления субсидий на поддержку начинающего фермера за счет средств, поступивших из бюджета Республики Ингушетия на содействие достижению целевых показателей государственной программы Республики Ингушетия «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденное Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении порядков предоставления субсидий на оказание содействия достижению целевых показателей государственной программы Республики Ингушетия «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».

Пункт 50 Постановления Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что средства гранта подлежат возврату в доход бюджета Республики Ингушетия частично либо в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации в следующем порядке:

а) Министерство в течение 10 календарных дней со дня подписания акта проверки, предписания, представления или иного документа, отражающего результаты проверки, направляет получателю гранта требование о возврате средств.

б) размер подлежащих возврату средств гранта устанавливается на основании акта проверки или в соответствии с пунктом 48 настоящего Порядка;

в) получатель гранта производит возврат средств гранта в течение 60 календарных дней со дня получения от министерства требования о возврате средств гранта.

Исходя из вышеизложенных норм, основанием для предъявления требования о возврате средств гранта является ненормативный акт (акт проверки, представления, предписания), составленный Минсельхозом Ингушетии по результатам проведённой проверки и в котором отражены нарушения условий предоставления гранта.

Однако, в нарушение п. 50 Постановления № Минсельхозом Ингушетии проверка не проводилась, в адрес Ответчика какие-либо документы (акт проверки, предписание, предоставление) не направились.

Письмом Минсельхоза Ингушетии от 26.08.2020г. № подтверждено, что истец обращался к ответчику с предложением вернуть в добровольном порядке причисленную сумму бюджетных средств (гранта) на поддержку начинающих фермеров в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения требования.

Однако в судебном заседании ответчик пояснил, что вышеуказанное требование он не получал.

Более того, в отсутствие акта проверки не представляется возможным определить размер подлежащих возврату средств гранта, что противоречит п.п. «б» п. 50 Постановления №.

Несмотря на указанное обстоятельство, истцом заявлены требования о возврате всей суммы предоставленного гранта.

В материалах дела отсутствует подтверждение получения ответчиком бюджетных средств с нарушением условий, установленных при их предоставлении, нецелевого использования единовременной помощи.

При таких обстоятельствах, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Минсельхоза Ингушетии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия к Гагиеву А. И. о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии (гранта) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Малгобекский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья: Л.К.Цечоева

Свернуть

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№88-6943/2021

№ дела 2-177/2021

в суде первой инстанции

УИД 06RS0002-01-2020-003377-58

24 ноября 2021 года г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ошхунова З.М.,

судей Росиной Е.А., Поддубной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия к Гагиеву Асхабу Исаевичу о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии (гранта),

по кассационной жалобе Гагиева Асхаба Исаевича на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от 10.06.2021.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Ошхунова З.М., выслушав представителя ответчика Шевченко А.В., поддержавшую кассационную жалобу, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия обратилось в суд с иском к Гагиеву А.И. о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии (гранта) в размере 463 157,91 руб.

В обоснование иска указано, что в 2017 году Гагиеву А.И. предоставлен грант на поддержку начинающих фермеров в размере 463157,91 руб. В соответствии Положением о порядке предоставления субсидий на поддержку начинающего фермера за счет средств, поступивших из бюджета Республики Ингушетия на содействие достижению целевых показателей государственной программы Республики Ингушетия «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия от 14.04.2017 № 63, ответчиком дано письменное обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (...

Показать ещё

...фермерского) хозяйства (КФХ) не менее пяти лет после получения гранта на создание КФХ. При проверке целевого использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета, выявлено, что данное обязательство ответчиком нарушено, поскольку КФХ прекратило деятельность 07.05.2019. В адрес ответчика направлено требование о возврате полученных им в 2017 году бюджетных средств (гранта), однако в установленный срок денежные средства не возвращены.

Решением Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 26.01.2021 в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от 10.06.2021 решение суда отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия удовлетворены.

Судом с Гагиева А.И. в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия взысканы денежные средства, полученных в виде субсидии (гранта), в размере 463157,91 руб.

В кассационной жалобе Гагиева А.И. ставится вопрос об отмене апелляционного определения, ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив обжалуемое судебное постановление в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Ингушетия, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке предоставления субсидий на поддержку начинающего фермера за счет средств, поступивших из бюджета Республики Ингушетия на содействие достижению целевых показателей государственной программы Республики Ингушетия "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденным постановлением Правительства Республики Ингушетия № 63 от 14.04.2017, оценив представленные в дело доказательства, исходил из того, что деятельность КФХ прекращена Гагиевым А.И. 05.05.2019, пришел к выводу о нарушении ответчиком взятого на себя обязательства, которым было обусловлено предоставление субсидии, об осуществлении фермерской деятельности не менее 5 лет после ее получения, что является основанием для взыскания полученных в виде субсидии (гранта) денежных средств.

Судебной коллегией по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции выводы суда апелляционной инстанции признаются соответствующими установленным фактическим обстоятельствам настоящего спора, постановлены при правильном применении норм материального и процессуального права на основе полного, всестороннего исследования и оценки имеющихся в материалах дела доказательств.

Эти выводы мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными не установлено.

Довод кассационной жалобы о том, что соглашение от 05.09.2017 №102 не содержит условий, возлагающих на ответчика обязательств по осуществлению деятельности фермера в течении 5 лет, а потому Гагиевым А.И. условия соглашения не нарушены, Судебной коллегий отклоняются как несостоятельные, поскольку, 19.04.2017 Гагиевым А.И. при обращении за получением субсидии давалось письменное обязательство осуществлять деятельность главы КФХ не менее 5 лет после получения гранта, что являлось одним из условий получения субсидии, однако деятельность КФХ прекращена 05.05.2019, то есть до истечения 5-ти лет со дня получения гранта, при этом ответчиком не оспаривался факт нарушения указанного обязательства.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судов или опровергали бы выводы судебного акта.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона не установлено. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от 10.06.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Гагиева Асхаба Исаевича – без удовлетворения.

Председательствующий З.М. Ошхунов

Судьи Е.А. Росина

О.А. Поддубная

Свернуть