Гагоев Гоча Иванович

Дело №2а-7385/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 21 октября 2022 года

Советский районный суд г.Владикавказа РСО - Алания в составе:

председательствующего судьи Кантеевой А.В.,

при секретаре Тезиевой Д.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю Владикавказского городского ОСП УФССП по РСО – Алания Магомедовой Елизавете Георгиевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РСО – Алания, заинтересованному лицу Гагоеву Гоче Ивановичу о признании бездействия незаконным; обязании совершить исполнительские действия в целях исполнения судебного акта,

у с т а н о в и л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, согласно которому просит признать незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя Владикавказского ГОСП УФССП по РСО – Алания Магомедовой Е.Г., выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 25.01.2022 года по 18.08.2022 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 25.01.2022 года по 18.08.2022 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 25.01.2022 года по 18.08.2022 года, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 25.01.2022 года по 18.08.2022 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 25.01.2022 года по 18.08.2022 года. Обязать судебного пристава-исполнителя Владикавказского ГОСП УФССП по РСО – Алания Магомедову Е.Г. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении должника, направл...

...енные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя АО «ОТП Банк».

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Владикавказского ГОСП УФССП по РСО – Алания Магомедова Е.Г. не явилась, о слушании административного дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по РСО-Алания не явился, о слушании административного дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо Гагоев Г.И. не явился, о слушании административного дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом требований ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к выводу о необоснованности административного искового заявления и отсутствии оснований для его удовлетворения по следующим основаниям.

По смыслу ст.3 КАС РФ, защите в судебном порядке подлежат лишь нарушенные либо оспариваемые права.

Согласно ч.1 ст.121, ст.122 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст.2 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.36 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст.64 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст.68 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях.

Судом установлено, что на основании судебного приказа №2-2207/2021 от 15.09.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка №23 Советского судебного района г.Владикавказ РСО-Алания о взыскании задолженности в размере – 18 694,03 рублей с должника Гагоева Г.И. в пользу АО «ОТП Банк» было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №7515/22/15005-ИП от 25.01.2022 года.

Оценивая доводы административного истца о бездействии судебного пристава исполнителя Магомедовой Е.Г., суд принимает во внимание, что в силу положений п.1 ст.64 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Судебными приставами - исполнителями ВГОСП Магомедовой Е.Г., Рамоновой Е.Г. направлены запросы в Управление Росреестра по РСО-Алания, ФНС России, ПФР, подразделение ГИБДД МВД РФ; осуществлены действия – направлены соответствующие запросы в регистрирующие и контролирующие органы, а также в кредитные учреждения; направлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица; направлен запрос в ПФР о СНИЛС, то есть, о предоставлении сведений о должнике.

Из сводки по исполнительному производству видно, что запросы направлялись неоднократно.

20.04.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Статьей 48 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» определен круг лиц, участвующих в исполнительном производстве, в связи с чем, возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя направить запрос в органы ЗАГС для получения информации об актах гражданского состояния с целью установления имущества, зарегистрированного за супругом должника, не является целесообразным, поскольку супруг по общему правилу не является стороной исполнительного производства.

Оценивая доводы административного истца, все сформулированные требования, суд принимает во внимание, что в силу положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав - исполнитель наделен процессуальной самостоятельностью относительно объема применения мер исполнительного характера, а также мер ответственности. Закон не обязывает судебного пристава - исполнителя в обязательном порядке, применять те или иные меры принудительного исполнения, не устанавливает их периодичность. Последовательность и выбор применения той или иной меры принудительного исполнения осуществляет судебный пристав - исполнитель самостоятельно. При этом стороны исполнительного производства, в том числе взыскатель, не лишены права ходатайствовать о применении той или иной меры принудительного исполнения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административный истцом требований. Суд, как орган, осуществляющий судебный контроль за действиями органов, наделенных публичными полномочиями, не вправе подменять указанные органы, путем определения тактики ведения исполнительного производства и применения мер принудительного исполнения.

При отсутствии обращения взыскателя с ходатайствами о применении тех или иных мер принудительного исполнения, суд не может прийти к выводу о наличии бездействия судебного пристава исполнителя, поскольку, как указано выше, закон не обязывает пристава применить все меры принудительного исполнения, и не устанавливает их периодичность применения. Кроме того, декларированный законом срок осуществления исполнения по исполнительному документу не носит пресекательный характер.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом – исполнителем Магомедовой Е.Г. в оспариваемый период принимались меры принудительного исполнения, однако принятые меры не привели к полному погашению обязательств в рамках исполнительного производства. Неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме не является следствием невыполнения приставом возложенных на него обязанностей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что не исполнение требований исполнительного документа само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, соответственно оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.218 - 227 КАС РФ суд,

р е ш и л:

Требования административного искового заявления АО «ОТП Банк» к административным ответчикам судебному приставу – исполнителю Владикавказского ГОСП УФССП по РСО – Алания Магомедовой Елизавете Георгиевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РСО – Алания, заинтересованному лицу Гагоеву Гоче Ивановичу о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 25.01.2022 года по 18.08.2022 года; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 25.01.2022 года по 18.08.2022 года; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 25.01.2022 года по 18.08.2022 года, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 25.01.2022 года по 18.08.2022 года, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 25.01.2022 года по 18.08.2022 года; обязании судебного пристава-исполнителя Владикавказского ГОСП УФССП по РСО – Алания Магомедову Е.Г. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО - Алания через Советский районный суд г.Владикавказ в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Кантеева А.В.

Дело №

РЕШЕНИЕ

по административному делу

именем Российской Федерации

<адрес> ...

Советский районный суд <адрес> <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО1

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты>» о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебного пристава – исполнителя Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3, при заинтересованном лице ФИО2, в ходе производства по исполнительному документу № в отношении ФИО2,

установил:

заявитель указал в административном иске на то, что, по его мнению, административный ответчик в нарушение положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» не предпринимает предусмотренных им мер для надлежащего осуществления упомянутого выше исполнительного производства. На этих основаниях заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и обязать его принять предусмотренные законом меры принудительного характера для выполнения требований исполнительного документа.

Заявитель просил рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Административные ответчики, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание без уведомления о причинах не явились.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось.

Ввиду приведенных обстоятельств дело было рассмотрено в отсутствие упомянутых лиц.

Суд, проверив доводы административного иска, исследовав представленные администра...

...тивным истцом материалы, пришел к выводу о наличии оснований к его удовлетворению.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как усматривается из представленных административными ответчиками возражений на административный иск, а также материалов соответствующего исполнительного производства, в его рамках предприняты предусмотренные законом меры, направленные на реализацию требований исполнительного документа.

На исполнении у судебного пристава - исполнителя ВГОСП ФИО5, а затем ФИО3 находилось на исполнении исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № от .... о взыскании с ФИО2 в пользу <данные изъяты>» задолженности в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе исполнительного производства направлены запросы в кредитные организации на территории России с целью обнаружения денежных средств должника.

Также направлены запросы в соответствующие регистрирующие и контролирующие органы в том числе: ФМС, ГИБДД, МВД, Росреестр, ПФР, ФНС, ЗАГС, а также операторам сотовой связи.

Сделаны запросы о наличии счетов у должника в различных организациях.

..., ...г. вынесены постановления об обращения взыскания на заработную плату должника, ...г., ...г., ...г. вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства должника в кредитных учреждениях.

...г. в отношении должника применена мера обеспечения исполнительного производства в виде ограничения выезда за пределы Российской Федерации.

Следует указать, что не применение всех предусмотренных законом мер обеспечения исполнительного производства, само по себе не указывает на бездействие судебного пристава – исполнителя. Закон не обязывает в каждом случае применять все предусмотренные им исполнительные действия. Объем применения предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительных действий зависит от обстоятельств конкретного дела, главное, чтобы он отвечал полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Отраженные выше данные и обстоятельства указывают на несоответствие действительности доводов заявителя о бездействии административных ответчиков при производстве по исполнительному документу и отсутствие оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одним из решений, которое может быть принято судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь главами 15 и 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Суд решил:

отказать ввиду необоснованности в удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты>» о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебного пристава – исполнителя Владикавказского городского отделения судебных приставов УФССП по <данные изъяты> ФИО3, при заинтересованном лице ФИО2, в ходе производства по исполнительному документу № в отношении ФИО2 и возложении обязанности принять предусмотренные законом меры принудительного характера для выполнения требований исполнительного документа.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО1