Гайдарова Мварина Анатольевна

Дело № 5-2164/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 27 декабря 2016 года

ул. Красноармейская, 20

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Трунова А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гайдаровой М. А., ДАТА г.р., уроженки АДРЕС, адрес регистрации: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДАТА НОМЕР составленному специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в АДРЕС, Косихинском, Первомайском, Тальменском и АДРЕСх ФИО4, при проведении проверки деятельности ритуального салона, расположенного по адресу: АДРЕС, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Гайдаровой М.А., выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, что выразилось в том, что расстояние от ритуального салона до ближайшего жилого дома по адресу: АДРЕС составляет фактически 45,5 кв.м. при нормативе 50 м., что не соответствует требованиям п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11.

Гайдарова М.А. в судебном заседании вину признала частично, указала, что ею принимаются меры к устранению допущенных нарушений, просила назначить наказание в виде штрафа.

Представитель Гайдаровой М.А. Голобоков А.В. просил назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за нару...

...шение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

В силу п. 1.1 СанПиН 2.1.2882-11 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.1.2882-11 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

В силу п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.

Из представленных документов следует, что по обращениям граждан Управлением Роспотребнадзора по АДРЕС была осуществлена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Гайдаровой М.А.

Согласно протоколу осмотра помещения от ДАТА специалистом Управления Роспотребнадзора по АДРЕС произведен осмотр помещения ритуального салона «<данные изъяты>» по адресу: АДРЕС.

В протоколе указано, что осмотром установлено, что ритуальный салон «<данные изъяты>» предоставляет услуги продажи ритуальных принадлежностей, мест и церемоний прощаний (без поминальных обедов). Ритуальный салон представлен двухэтажным зданием, на первом этаже которых осуществляется церемония прощания с усопшими, на втором этаже – услуги продажи ритуальных принадлежностей. Твердые бытовые отходы складируются в отдельно стоящем подсобном помещении, вывоз осуществляется по договору с ООО «<данные изъяты>». Водоснабжение централизованное, канализование – децентрализованное, с отдельным выгребом. При осмотре произведены замеры расстояния до близлежащих жилых домов.

Из представленных фотографий следует, что на двери в помещение имеется надпись «<данные изъяты>». ИП Гайдарова М.А., АДРЕС», указаны часы работы, ИНН и ОГРИП индивидуального предпринимателя. На здании имеется вывеска «<данные изъяты>». Зал прощаний. Маркет ритуальных товаров и услуг». Над входом в одно из помещений похоронного салона имеется вывеска «Зал прощаний НОМЕР».

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в АДРЕС от ДАТА расстояние от ритуального салона «<данные изъяты>» ИП Гайдаровой М.А., расположенного по адресу: АДРЕС, до жилого дома по адресу: АДРЕС не соответствует п. 2.10 СанПин 2.1.2882-11: данное расстояние составляет 45,5 м. при норме – не менее 50 м.

Статус Гайдаровой М.А. как индивидуального предпринимателя подтвержден сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Основным видом деятельности Гайдаровой М.А. является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг.

Осуществление в спорном помещении указанного вида деятельности подтверждается договором о вывозе твердых бытовых отходов от предприятия «<данные изъяты>» по АДРЕС в АДРЕС, заключенным ДАТА между ООО «<данные изъяты>» и Гайдаровой М.А.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что факт нарушения индивидуальным предпринимателем Гайдаровой М.А. положений п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 нашел свое подтверждение.

Вина Гайдаровой М.А. подтверждается вышеназванными документами и протоколом об административном правонарушении, из которых следует, что в здании похоронного салона «Ангел» имеются помещения для хранения тел умерших и для проведения церемонии прощания с ними, при этом расстояние от здания салона до жилого дома по АДРЕС меньше нормативного.

Доводы возражений Гайдаровой М.А. о том, что расстояние непосредственно от прощального зала до жилого дома составляет более 50 метров, судьей во внимание не принимаются, поскольку вышеназванным пунктом СанПин установлено, что расстояние должно составлять более 50 м именно от зданий, в которых находятся помещения указанной категории.

Доводы о том, что не представлены сертификаты на измерительный прибор, несостоятельны, поскольку из объяснений Гайдаровой М.А. следует, что ею не оспаривается тот факт, что расстояние от здания похоронного салона до жилого дома по АДРЕС составляет фактически менее 50 м.

Действия индивидуального предпринимателя Гайдаровой М.А. подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, назначение наказания в виде штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДАТА установлен временный запрет деятельности ритуального салона «<данные изъяты>», расположенного по адресу: АДРЕС, с 16-00 ч. ДАТА до рассмотрения дела судом.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По настоящему делу судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности, поскольку доказательств устранения выявленного нарушения индивидуальным предпринимателем не представлено; специфика осуществляемой деятельности, связанной с временным хранением тел умерших людей, может оказать влияние на психическое здоровье граждан, в том числе и несовершеннолетних; нарушение санитарно-эпидемиологических требований предусмотрено законом в качестве основания для приостановления деятельности организации.

С учетом характера допущенного нарушения судья считает возможным установить срок приостановления деятельности в 50 суток, при этом судья принимает во внимание объяснения Гайдаровой М.А. о том, что ею в настоящее время принимаются меры к легализации спорной деятельности: готовится техническое заключение о сокращении санитарной зоны вокруг спорного здания для предоставления в Управление Роспотребнадзора в АДРЕС, будут приняты меры к установке забора вокруг здания.

Суд полагает необходимым приостановить деятельность именно зала прощаний, а не всего похоронного салона, поскольку положения п. 2.10 СанПиН 2.1.2882-11 не распространяются на помещения магазинов ритуальных товаров.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности – с 16-00 часов ДАТА.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Гайдарову М. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю Гайдаровой М. А. административное наказание в виде административного приостановления деятельности зала прощаний с телами умерших в похоронном салоне «<данные изъяты>», расположенном по адресу: АДРЕС, на срок в 50 суток.

Постановление в части исполнения назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Трунова