Галата Дарья Васильевна

Судья Кириленко Е.А. Дело №

(первая инстанция)

№

(вторая инстанция)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 ноября 2024 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Горбова Б.В.,

судей Устинова О.И., Савиной О.В.,

при секретаре Васильевой В.В.,

рассматривая в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента капитального строительства <адрес> на решение Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску Галата Д. В. к Департаменту капитального строительства <адрес> о признании незаконным решения,

заслушав доклад судьи Горбова Б.В.,

установил:

Галата Д.В. обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства <адрес>, мотивируя тем, что истцу и членам её семьи, как лицам, покинувшим <адрес>, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на 4 791 798 рублей для приобретения жилого помещения. Истец приобрела квартиру по <адрес>49 в <адрес> и обратилась к Департаменту о перечислении вышеназванной выплаты. Департамент в перечислении денежной суммы, предусмотренной сертификатом, отказал, решение о выдаче сертификата отменил. В связи с изложенным, Галата просила суд признать незаконным решение Департамента об отмене выдачи сертификата, признать за Галата Д.В. право на перечисление денежных средств по сертификату, обязать Департамент перечислить денежные средства (т. 1 л.д. 5...

...-8).

Решением Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены (т. 1 л.д. 213-218),

Ответчик Департамент капитального строительства <адрес> с решением не согласен, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылается на отсутствие законных оснований для удовлетворения иска (т. 1 л.д. 229-231).

Стороны в судебном заседании не присутствовали, уведомлены надлежащим образом.

Судебной коллегией принято решение о проведении судебного заседания в отсутствии участников процесса.

В соответствии с ч. п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

В силу п. 31 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами норм ГПК, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» от ДД.ММ.ГГГГ №, если при подготовке к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ). Такой переход может быть произведён и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

В данном случае Галата обжалует решение государственного органа об отмене в выдаче сертификата и об отказе в перечислении выплаты, в связи с чем, спор подлежал рассмотрению по правилам административного производства.

Учитывая изложенное, дело подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению дела по иску Галата Д. В. к Департаменту капитального строительства <адрес> о признании незаконным решения, обязании совершить определённые действия, по правилам административного производства, передать дело для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Севастопольского городского суда.

Определение обжалованию не подлежит.

Председательствующий Горбов Б.В.

Судьи Савина О.В.

Устинов О.И.

Судья Кириленко Е.А. Дело № 92RS0002-01-2024-003067-66

(номер производства по делу Производство № 33а-135/2025

в суде первой инстанции Категория 061а

2а-3398/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 января 2025 года г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи – Блейз И.Г.,

судей – Исаева С.Н., Бояриновой Е.В.

при секретаре – Бондюковой А.В.

с участием представителя административного истца Яковенко С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галата Д.В. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, заинтересованное лицо – Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», о признании решения незаконным, понуждении совершить определённые действия, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя Романенко М.Р. на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 июля 2024 года.

заслушав доклад судьи Блейз И.Г.,

установила:

Галата Д.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя (далее также – ДКС г. Севастополя), в котором просит признать незаконным и отменить решение ДКС г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ год № об отмене решения о предоставлении жилищного сертификата и отказе в перечислении социальной выплаты Галата Д.В. и признать за Галата Д.В. право на перечисление денежных средств по государственному жилищному сертификату и единовременной выплаты на приобретение имущества в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ДКС г. Севастополя осуществить перечисление денежных средств на основании с...

...ертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в размере 4 791 798 руб. в соответствии с заявлением Галата Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ №; взыскать с ДКС г. Севастополя в пользу Галата Д.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым истцу и членам ее семьи – несовершеннолетним Галата А.Ю., Пензеву В.Ю., выдан Государственный жилищный сертификат предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения № в размере 4 791 798 руб. в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации». 27 февраля 2024 года за истцом, ее несовершеннолетними детьми Галата А.Ю., Пензевым В.Ю., а также Пензевым Ю.А. зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ДКС г. Севастополя с заявлением о перечислении социальной выплаты по ранее выданному Государственному жилищному сертификату. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ДКС г. Севастополя отказано в перечислении социальной выплаты в связи с принятием решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении жилищного сертификата. Указывая на незаконность данного решения истец обратилась в суд с требованиями об отмене решения ДКС г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 16 июля 2024 года исковые требования Галата Д.В. удовлетворены. Дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

Представителем административного ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя Романенко М.Р. на вышеуказанное решение подана апелляционная жалоба, в которой представитель ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что в государственный жилищный сертификат, выданый Галата Д.В., включены члены ее семьи – Галата А.Ю., Пензев В.Ю. Вместе с тем, при проведении соответствующей проверки ДКС г. Севастополя установлено, что Пензев В.Ю. не соответствует критериям, установленным подпунктом «в» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года №1876, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Пензев В.Ю. не был зарегистрирован по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области. Истцом не представлено доказательств наличия оспоренного или нарушенного права со стороны административного ответчика.

Представителем административного истца Галата Д.В. – Яковенко С.В. представлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в соответствии с которыми административный истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В обоснование возражений представителем указано, что Пензев В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является несовершеннолетним, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год регистрации по месту жительства не имел, вместе с тем, в соответствии с абзацем 3 подпункта «б» пункта 4 Правил предоставления финансовой поддержки местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих их факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей. Таким образом, отказ ДКС г. Севастополя прямо противоречит абзацу 3 подпункта «б» пункта 4 Правил предоставления финансовой поддержки, наличие у Пензева В.Ю. регистрации по месту постоянной регистрации его отца – Пензева В.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ не отменяет факта проживания несовершеннолетнего с матерью – Галата Д.В., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. Дело передано на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам.

Представитель административного истца Яковенко С.В. в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть спор в их отсутствие, что не противоречит положениям статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, принимая во внимание положения части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), согласно которым суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (статья 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Галата Д.В. обратилась в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением о предоставлении государственной услуги – предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение имущества жителям города Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства и на получение государственного жилищного сертификата, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым Галата Д.В. и членам ее семьи – несовершеннолетним детям Галата А.Ю., Пензеву В.Ю., выдан Государственный жилищный сертификат предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения № в размере 4 791 798 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Савчиц А.Н., Савчиц Н.А., Савчиц Н.Н. и Пензевым Ю.А., Галата Д.В., действующей от себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей Галата А.Ю., Пензева В.Ю., заключен Договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на вышеуказанную квартиру зарегистрировано за Пензевым Ю.А., Галата Д.В., Галата А.Ю., Пензевым В.Ю. по <данные изъяты> доли в праве собственности за каждым, номер государственной регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ Галата Д.В. обратилась в ДКС г. Севастополя с заявлением о перечислении социальной выплаты по ранее выданному Государственному жилищному сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уведомлением ДКС г. Севастополя № Галата Д.В. сообщено о принятом решении об отмене ранее принятого решения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата.

Основанием для отказа в перечислении социальной выплаты и отмене ранее принятого решения послужило то обстоятельство, что в соответствии со свидетельством о регистрации по месту жительства № Пензев В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, в виду чего Пензев В.Ю. не соответствует требованиям подпункта «в» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, поскольку не был зарегистрирован на ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства на территории г. Херсон или части Херсонской области.

Разрешая судебный спор и удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что при рассмотрении дела установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Галата Д.В. проживала совместно с членами ее семьи: Галата А.Ю., Пензевым В.Ю., в <адрес>, в связи с чем истец и члены ее семьи - Галата А.Ю., Пензев В.Ю. отвечают совокупности критериев согласно п.п. «а», «в» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки, местом жительства несовершеннолетних является место жительства их родителей.

Судебная коллегия, проверяя решение суда первой инстанции на его соответствие требованиям статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указывает следующее.

Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 г. № 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации в качестве нового субъекта – Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (здесь и далее – в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) утверждены, в том числе Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее также – Правила предоставления финансовой поддержки, Правила).

Пунктом 2 вышеуказанных Правил предоставления финансовой поддержки предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 1 декабря 2023 года (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 4 Правил предусмотрена необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области следующими документами: документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022 года, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 года либо компетентным органом Херсонской области, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Согласно подпункту «м» пункта 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 настоящих Правил, или требованиям, предусмотренным подпунктом «б» настоящего пункта, а также в случае выявления указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Севастополя от 17 ноября 2022 года №587-ПП «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя» (здесь и далее по тексту – в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) утверждены Положение о порядке и условиях предоставления жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, единовременной выплаты на обзаведение имуществом (далее – Положение о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом) и Положение о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства (далее – Положение о предоставлении государственных жилищных сертификатов).

Пунктом 11 Положения о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и пунктом 6 Положения о предоставлении государственных жилищных сертификатов предусмотрено, что при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе, сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 года, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан по месту жительства на территории Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

В соответствии пунктом 15 Положения о предоставлении единовременной выплаты на обзаведение имуществом и пунктом 22 Положения о предоставлении государственных жилищных сертификатов решение об отказе в выплате на обзаведение имуществом и решение об отказе в перечислении социальной выплаты в виде государственного жилищного сертификата принимается уполномоченным органом, в том числе при несоответствии гражданина критериям, указанным в пункте 4 указанных Положений.

В подпункте 2 пункта 17 указанного Положения предусмотрено, что уполномоченный орган отменяет ранее принятое решение о перечислении социальной выплаты в случае выявления факта отсутствия документов о наличии гражданства Российской Федерации у гражданина или членов его семьи, включенных им в заявление, а также в случае выявления несоответствия гражданина и членов его семьи критериям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, или требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, а также в случае получения уведомления о выявлении указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской Федерации. Отмена ранее принятого решения в данном случае может производиться только до перечисления социальной выплаты.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Пензев В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является несовершеннолетним. В соответствии со свидетельством о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ № Пензев В.Ю. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о месте регистрации до вышеуказанной даты материалы дела не содержат.

Вместе с тем, в подтверждение проживания несовершеннолетнего Пензева В.Ю. совместно с матерью – Галата Д.В. на территории г. Херсона или части Херсонской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела представлены: копия паспорта административного истца с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>; ответ УМВД России по г. Севастополю, в соответствии с которым Галата Д.В. значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что Пензев В.Ю., является несовершеннолетним, следовательно, его место регистрации и проживания является место проживания его родителей, а потому у административного ответчика не имелось оснований для отмены сертификата по изложенным в оспариваемом решении основаниям.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все имеющие значение обстоятельства и верно применены нормы материального права.

Довод апелляционной жалобы о том, что Пензев В.Ю. зарегистрирован только с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства на территории г. Херсон или части Херсонской области регистрации не имел, в виду чего не соответствует установленным законодательством критериям, не может быть принят во внимание и основан на неверном толковании правовых норм.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции решение ДКС г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения о предоставлении жилищного сертификата и отказе в перечислении социальной выплаты Галата Д.В. правомерно признано незаконным и отменено.

Иные доводы апелляционной жалобы, изученные в ходе рассмотрения настоящего дела, сводятся к несогласию с решением суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что по результатам рассмотрения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, принявшего соответствующее решение, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, поданных в порядке главы 22 КАС РФ, согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 данного Кодекса, входящего в структуру названной главы, в частности, может быть вынесено решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия), если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, соглашаясь с принятым решением о признании незаконным и отмене решения ДКС от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия, руководствуясь указанными выше правовыми нормами, считает необходимым изменить решение суда первой инстанции в части способа восстановления нарушенного права, возложив на Департамент капитального строительства <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление Галата Д.В. о предоставлении государственной услуги.

Руководствуясь ст.ст. 307 – 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда,

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в части требований о признании незаконным и отмене решения Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения о предоставлении жилищного сертификата и отказе в перечислении социальной выплаты Галата Д.В. оставить без изменения.

Решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части способа защиты нарушенного права.

Обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя повторно рассмотреть заявление Галата Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении социальной выплаты на основании выданного государственного сертификата.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий ?

Судьи ?

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 2а-3398/2024

№ 88а-10606/2025

УИД 92RS0002-01-2024-003067-66

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 14 мая 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мальмановой Э.К.,

судей Аняновой О.П., Раптановой М.А.

рассмотрела кассационную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 14 января 2025 года, которым изменено в части решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 июля 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту капитального строительства г. Севастополя об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к департаменту капитального строительства г. Севастополя (далее – департамент), в котором просила признать незаконным и отменить решение департамента от 8 мая 2024 года №.1-33/02/24 об отмене решения о предоставлении жилищного сертификата и отказе в перечислении социальной выплаты ФИО1 и признать за ФИО14 право на перечисление денежных средств по государственному жилищному сертификату и единовременной выплаты на приобретение имущества в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876; обязать департамент осуществить перечисление денежных средств на основании сертификата от 18 декабря 2023 года № 91-143562, выданного Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики К...

...рым, в размере 4 791 798 руб. в соответствии с заявлением ФИО1 от 2 марта 2024 года № 12/2024/8269; взыскать с департамента в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 руб.

В обоснование требований указано, что 18 декабря 2023 года Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (далее – Министерство) истцу и членам ее семьи – несовершеннолетним ФИО4, ФИО10, выдан государственный жилищный сертификат предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения № в размере 4 791 798 руб. в порядке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (далее – Постановление № 876). 27 февраля 2024 года за истцом, ее несовершеннолетними детьми ФИО5, ФИО10, а также ФИО6 зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 20 февраля 2024 года. Истец 2 марта 2024 года обратилась в департамент с заявлением о перечислении социальной выплаты по ранее выданному государственному жилищному сертификату. Решением от 8 мая 2024 года департаментом отказано в перечислении социальной выплаты в связи с принятием решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении жилищного сертификата. Указывая на незаконность данного решения.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 июля 2024 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение департамента от 8 мая 2024 года №.1-33/02/24 об отмене решения о предоставлении жилищного сертификата и отказе в перечислении социальной выплаты ФИО1 За ФИО14 признано право на перечисление денежных средств по государственному жилищному сертификату и единовременной выплаты на обзаведение имуществом в порядке Постановления №. На департамент возложена обязанность осуществить перечисление денежных средств на основании сертификата от 18 декабря 2023 года № 91-143562, выданного Министерством, в размере 4 791 798 руб. в соответствии с заявлением ФИО1 от 2 марта 2024 года № 12/2024/8269. С департамента в пользу ФИО1 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 14 января 2025 года решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 июля 2024 года изменено в части способа защиты нарушенного права. На департамент возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 2 марта 2024 года № 12/2024/8269 о перечислении социальной выплаты на основании выданного государственного сертификата.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 26 февраля 2025 года, представитель истца ставит вопрос об отмене апелляционного определения в части изменения способа защиты права и оставлении в указанной части в силе решения районного суда. Указывает на то, что во исполнение оспариваемого апелляционного определения департаментом повторно рассмотрено заявление ФИО1, принято решение об отказе в перечислении денежных средств от 6 февраля 2025 года в связи с отсутствием технической возможности, то есть право истца не защищено способом, который против ее воли избрал суд апелляционной инстанции.

Определением судьи от 24 марта 2025 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции по правилам гражданского судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела видно, что ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении государственной услуги – предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение имущества жителям <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства и на получение государственного жилищного сертификата, в порядке, установленном Постановлением №.

Министерством 18 декабря 2023 года ФИО1 и членам ее семьи – несовершеннолетним детям ФИО4, ФИО10 выдан государственный жилищный сертификат предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения № в размере 4 791 798 руб.

Между ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО6, ФИО14, действующей за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей (ФИО4, ФИО10), 20 февраля 2024 года заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на эту квартиру зарегистрировано за ФИО6, ФИО14, ФИО5, ФИО10 по 1/4 доли, номер государственной регистрации №.

ФИО1 2 марта 2024 года обратилась в департамент с заявлением о перечислении социальной выплаты по ранее выданному государственному жилищному сертификату от 18 декабря 2023 года № 91-143562.

Уведомлением департамента от 8 мая 2024 года №.1-33/02/24 ФИО1 сообщено о принятом решении об отмене ранее принятого решения Министерства от 18 декабря 2023 года № 91-143562 и об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата.

Основанием для отказа в перечислении социальной выплаты и отмене ранее принятого решения послужило то обстоятельство, что в соответствии со свидетельством о регистрации по месту жительства № ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13 ноября 2023 года зарегистрирован по адресу: <адрес>, ввиду чего ФИО10 не соответствует требованиям подпункта «в» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, поскольку не был зарегистрирован на 24 февраля 2022 года по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области.

Разрешая заявленные в иске требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что по состоянию на 24 февраля 2022 года ФИО1 проживала совместно с членами ее семьи: ФИО5, ФИО10 в <адрес>, в связи с чем истец и члены ее семьи отвечают совокупности критериев согласно подпунктам «а», «в» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки, утвержденных Постановлением №; местом жительства несовершеннолетних является место жительства их родителей.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводом суда первой инстанции о незаконности принятого ответчиком решения об отмене решения о предоставлении жилищного сертификата и отказе в перечислении социальной выплаты, пришел к выводу об изменения решения районного суда в части способа восстановления нарушенного права ФИО1

Признавая правильными выводы судов о незаконности принятого административным ответчиком решения об отмене решения о предоставлении жилищного сертификата и отказе в перечислении социальной выплаты, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводом суда апелляционной инстанции об изменении решения суда первой инстанции в части способа восстановления нарушенного права.

Согласно статье 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

ГПК РФ обязывает суд определять обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения гражданского дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

При этом следует исходить из необходимости обеспечения баланса интересов сторон, принципа исполнимости судебных решений, поскольку в силу разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

Из кассационной жалобы представителя истца следует, что во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 14 января 2025 года департаментом повторно рассмотрено заявление ФИО1 от 2 марта 2024 года № 12/2024/8269 о перечислении социальной выплаты на основании выданного государственного сертификата.

Решением департаментом от 6 февраля 2025 года № 834/01-05-02.1-33/02/25 ФИО1 отказано в перечислении социальной выплаты ввиду отсутствия правовой и технической возможности.

С учетом изложенного апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 14 января 2025 года в части возложения обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 является не исполнимым, что ведет к нарушению прав и законных интересов ФИО1 и ее несовершеннолетних детей и невозможности восстановления нарушенного права.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 329 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что доводы кассационной жалобы нашли свое подтверждение, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 14 января 2025 года в части указания способа восстановления нарушенного права ФИО1 подлежит отмене с оставлением в силе в указанной части решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 июля 2024 года.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 14 января 2025 года отменить в части указания способа восстановления нарушенного права ФИО1, решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 16 июля 2024 года в данной части оставить в силе.

На определение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 390.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Текст мотивированного определения изготовлен 23 мая 2025 года.

Председательствующий Э.К. Мальманова

Судьи О.П. Анянова

М.А. Раптанова

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 июля 2024 года 92RS0002-01-2024-003067-66

город Севастополь Дело № 2-3398/2024

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретарь судебного заседания ФИО6,

с участием представителя истца – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо – Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», о признании решения незаконным, понуждении совершить определённые действия,

у с т а н о в и л:

В июне 2024 года истец обратился с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя об оспаривании действия органа власти, признании права, понуждении совершить определенные действия.

Просит: признать незаконным и отменить решение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения о предоставлении жилищного сертификата и отказе в перечислении социальной выплаты ФИО1; признать за ФИО1 право на перечисление денежных средств по государственному жилищному сертификату и единовременной выплаты на обзаведение имуществом в порядке постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя осуществить перечисление денежных средств на основании сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в размере 4 791 798 рублей в соответствии с заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; взыс...

...кать с Департамента капитального строительства города Севастополя в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 900 рублей.

Истец ссылается на то, что истец и ее несовершеннолетние дети были зарегистрированы и проживали по адресу: <адрес>. С начала СВО истец с детьми были эвакуированы в г. Севастополь. 18.12.2023 Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым истцу и членам ее семьи ФИО2, ФИО4, выдан Государственный жилищный сертификат предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения № в размере 4 791 798 рублей в порядке постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ истцом, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, а также ФИО11 приобретена квартира, расположенная по адресу: г. Севастополь, <адрес>, однако денежные средства по сертификату в счет оплаты стоимости квартиры продавцу не поступили, в связи с принятым ответчиком решением об отмене решения о предоставлении жилищного сертификата и об отказе в перечислении социальной выплаты.

Истец считает данное решение незаконным, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, уведомлена судом надлежаще, обеспечила явку своего представителя ФИО7, которая заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен судом надлежаще, предоставил суда письменные возражения по сути спора.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец обратилась в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым с заявлением о предоставлении государственной услуги – предоставление единовременной социальной выплаты обзаведение имуществом жителям города Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства и на получение государственного жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым истцу и членам ее семьи ФИО3, ФИО4, выдан Государственный жилищный сертификат предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения № в размере 4 791 798 рублей в порядке постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации»

Истец и члены ее семьи: ФИО2, ФИО4 признаны соответствующими требованиям постановления Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», постановления Совета министров Республики Крым от 22.10.2022 № 909 «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области» и включены в список граждан, имеющих право на предоставление государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения.

Согласно Договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11, ФИО1, действующей от себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, истец, ФИО11 приобрели квартиру, расположенную по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за ФИО11, ФИО1, ФИО2, ФИО4 по 1/4 доли в праве собственности за каждым, номер государственной регистрации №

Департаментом капитального строительства города Севастополя рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении социальной выплаты на основании выданного государственного жилищного сертификата.

Уведомлением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено о принятом решении об отмене ранее принятого решения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата.

Основанием к отказу послужили следующие обстоятельства. Так, все граждане, включенные в государственный жилищный сертификат, должны соответствовать пункту 2 Правил.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. таким образом, ФИО4 не соответствует требованиям подпункта «в» пункта2 Правил, поскольку не был зарегистрирован на ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» утверждены «Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства» (далее - Правила предоставления субсидии), «Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства») (далее - Правила предоставления финансовой поддержки).

Согласно Правилам предоставления субсидии, субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Правилами предоставления финансовой поддержки предусмотрено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания в г. Херсоне и правобережной части Херсонской области и прибыли на территорию иного субъекта Российской Федерации на постоянное место жительства (пункт 2).

Так, согласно п.п. «а», «в» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21октября 2022 года № 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте «а» настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории.

Таким образом, для предоставления финансовой поддержки, истец должен был быть зарегистрирован по состоянию на 24 февраля 2022 года по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области и не быть зарегистрированным по месту жительства на иной территории.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних детей, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Согласно пункту 5 (2) Правил предоставления финансовой поддержки коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе принимать решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении средств социальных выплат, а также об отмене ранее принятого уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления или об отказе в предоставлении указанных выплат в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальных выплат или наличия права на получение социальных выплат в меньшем размере.

В силу пункту 17 Постановления Правительства Севастополя от 17 ноября 2022 года № 587-ПП «О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя» (редакция на дату принятия обжалованного решения) уполномоченный орган в течение трех рабочих дней после поступления ответов на межведомственные запросы и проверки документов принимает одно из следующих решений: 1) о перечислении социальной выплаты; 2) об отказе в перечислении социальной выплаты.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; под местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала совместно с членами ее семьи: ФИО2, ФИО4, в <адрес>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец с членами семьи: ФИО2, ФИО4 отвечают совокупности критериев согласно п.п. «а», «в» пункта 2 Правил предоставления финансовой поддержки, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Следовательно, из ответчика в пользу истца подлежит взысканию, оплаченная истцом государственная пошлина, в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194, 196, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третье лицо – Публично-правовая компания «Фонд развития территорий», о признании решения незаконным, понуждении совершить определённые действия удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения о предоставлении жилищного сертификата и отказе в перечислении социальной выплаты ФИО1.

Признать за ФИО1 право на перечисление денежных средств по государственному жилищному сертификату и единовременной выплаты на обзаведение имуществом в порядке постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя осуществить перечисление денежных средств на основании сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в размере 4 791 798 рублей в соответствии с заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Департамента капитального строительства города Севастополя в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение составлено

23 июля 2024 года

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 февраля 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя под председательством судьи МОЦНОГО Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ПАНКРАТОВОЙ Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя об оспаривании действии органа власти, обязании совершить определенные действия;

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ППК "Фонд развития территории", ФИО1, ФИО2 жилищной политики государственного строительного надзора Республики Крым,

у с т а н о в и л:

В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просил:

- признать незаконным и отменить решение Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года № (протокол комиссии Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №) об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения;

- признать за ФИО3 право на перечисление денежных средств согласно выданному государственному жилищному сертификату;

- обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя осуществить перечисление денежных средств на основании жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в размере 2 928 321,00 руб. в соответствии с заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска приведены обстоятельства несогласия ФИО3 с принятым Департаментом капитального строительства г. Севастополя решением, мотивированным отменой решения Министерства жилищной политики и государственного жилищного...

... надзора Республики Крым о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного на имя ФИО1, с использованием которого истцом ФИО3 осуществлено приобретение жилого помещения в г. Севастополе.

В судебное заседание истец ФИО3 не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, согласно заявлению представителя ФИО5 просил рассматривать дело в его отсутствие, требования иска поддержал.

Ответчик Департамент капитального строительства г. Севастополя, третьи лица: ППК "Фонд развития территории", ФИО1 и ФИО2 жилищной политики государственного строительного надзора Республики Крым о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке, явку представителей в суд не обеспечили, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав доводы искового заявления и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

Постановлением № утверждены Правила о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее – Правила).

Согласно пп. «а» п. 2, утвержденных Правил, мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ, покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории.

Из совокупности приведенных положений следует, что указанный сертификат выдается гражданам, покинувшим г. Херсон и часть Херсонской области в экстренном порядке и прибывшим в Российскую Федерацию на постоянное место жительства.

Постановлением Правительства Севастополя от 17 ноября 2022 года № 587-ПП "О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя" также утверждены Положение о порядке и условиях предоставления жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя, единовременной выплаты на обзаведение имуществом и Положение о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства. Уполномоченным органом на реализацию вышеуказанных мероприятий определен Департамент капитального строительства города Севастополя.

Пунктом 1 Постановления № 587 установлено, что жителям, покинувшим город Херсон и часть Херсонской области и избравшим место проживания в городе Севастополе, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- единовременная выплата на обзаведение имуществом в размере 100 000,00 руб.;

- социальная выплата на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов.

Постановлением № 587 утверждено Положением о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства.

В п. 22 приведенного Положения определено, что решение об отказе в перечислении социальной выплаты принимается Уполномоченным органом в следующих случаях:

- представления неполного комплекта документов;

- выявления противоречий (несоответствий) между сведениями, содержащимися в представленных заявлении о перечислении социальной выплаты и документах;

- несоответствия приобретенного жилого помещения условиям, указанным в пункте 19 настоящего Положения;

- если жилое помещение приобретено не на территории города Севастополя;

- несоответствия гражданина критериям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, или требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения;

- отмены ранее принятого коллегиальным органом, образованным Губернатором города Севастополя, решения о предоставлении выплат;

- выявления несоответствия гражданина критериям, указанным в пункте 4 настоящего Положения, или требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего Положения, после принятия решения о предоставлении социальной выплаты иным субъектом Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно решению Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года № (протокол комиссии Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО3 отказано в перечислении социальной выплаты на основании ранее выданного государственного жилищного сертификата.

Основанием для отказа в перечислении социальной выплаты послужило то обстоятельство, что в соответствии с решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решение ФИО2 жилищной политики и государственного жилищного надзора Республики Крым о предоставлении ФИО1 государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ года №.

Заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № в Департамент о перечислении социальной выплаты на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым № обусловлено совместным приобретением с ФИО1 жилого помещения в г. Севастополе.

Иных оснований для отказа ФИО3 в перечислении социальной выплаты решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит.

Как следует из решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, о признании решения незаконным, понуждении совершить определённые действия с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №:

- признано незаконным и отменено решение Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ года № об отмене решения о предоставлении жилищного сертификата и отказе в перечислении социальной выплаты ФИО1;

- за ФИО1 признано право на перечисление денежных средств по государственному жилищному сертификату и единовременной выплаты на обзаведение имуществом в порядке постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- на Департамент капитального строительства г. Севастополя возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении социальной выплаты на основании выданного государственного жилищного сертификата.

Как следует из предоставленного представителем истца ФИО5 в материалы дела решения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № при повторном рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о перечислении социальной выплаты ей отказано в перечислении данной социальной выплаты с указанием на окончание ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения заявлений в рамках реализации Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании Правил о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выданных государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание изложенное, учетом признания в судебном порядке незаконным решения Департамента об отмене решения Министерства жилищной политики и государственного жилищного надзора Республики Крым о предоставлении ФИО1 государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ года №, суд считает обоснованными доводы истца ФИО3 о незаконности принятого в отношении его решения, а также о признании за ним права на осуществление рассматриваемой социальной выплаты.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО3 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя об оспаривании действии органа власти, обязании совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента капитального строительства г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № (протокол комиссии Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в перечислении социальной выплаты.

Признать ФИО3 право на перечисление денежных средств по государственному жилищному сертификату в порядке постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить обязанность на Департамент капитального строительства г. Севастополя осуществить перечисление денежных средств на основании государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО3 ФИО2 жилищной политики и государственоого строительного надзора Республики Крым, в соответствии с заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Департамента капитального строительства г. Севастополя в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 900,00 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья Н.В. Моцный