Галганов Анатолий Васильевич

№ 2а-1121/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

судьи Мязгова Л.А.,

при секретаре Корнацкой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Галганова Анатолия Васильевича к Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, о признании незаконным и отмене в части решения Красногвардейского поселкового совета Автономной Республики Крым, -

У С Т А Н О В И Л:

Галганов А.В. обратился в суд с настоящим административным иском о признании незаконным и отмене пункта 5 решения Красногвардейского поселкового совета АР Крым Х сессии V1созыва от 31мая 2011года №153 «О разрешении Галганову Анатолию Васильевичу производство работ по разработке проекта землеустройства по передаче бесплатно в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в пгт Красногвардейское.

Заявление мотивировано тем, указанным решением разрешено Галганову Анатолию Васильевичу производство работ по разработке проекта землеустройства по передаче бесплатно в собственность земельного участка 0,0792га, для строительства индивидуального жилого дома в <адрес>, пунктом 5 которого, срок его действия ограничен одним годом. Ограничивая разрешение на производство работ по разработке технической землеустроительной документации сроком его действия в один год, орган местного самоуправления вышел за рамки собственных полномочий, поскольку статьёй 151 Земельного кодекса Украины, в редакции действовавшей после внесения из...

...менений Законом Украины №1702-VI от 05.11.2009 года, возможность ограничения действия такого разрешения специальным сроком предусмотрена не была.

Истец в судебное заседание не явился, просит в заявлении рассмотреть дело без его участия на удовлетворении иска настаивает.

Административный ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились следующие правоотношения.

Решением Х сессии V1 созыва от 31.05 2011 года №153 Красногвардейского поселкового совета Автономной Республики Крым «О разрешении на производство работ по передаче бесплатно в собственность земельного участка для строительства жилого дома » Галганову А.В. дано разрешение на производство работ по разработке технической документации по землеустройству по передаче бесплатно в собственность земельного участка для строительства жилого дома. (л.д. 9).

Согласно пункта 5 названного решения, срок его действия ограничен одним годом.

При обращении истца в Администрацию Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым относительно возможности завершения процедуры дооформления земельного участка в собственность, письмом от 08.06.2017 года Галганову А.В. разъяснено, что решение Красногвардейского поссовета от 31.05.2011 года является недействующим, по причине истечения срока его действия (л.д.9).

Отказ органа местного самоуправления в реализации права Галганова А.В. на завершение процедуры оформления его прав на земельный участок послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Между тем, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст.12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым урегулированы Законом Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

В силу положений статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года № 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату.

Вышеназванная норма свидетельствует о том, что Российская Федерация признает действующими решения, принятые органами местного самоуправления Украины и распространявшие своё действие на территорию Республики Крым до 21 марта 2014 года, и действовавших на эту дату.

При таких обстоятельствах суд вправе подвергнуть правовой оценке решение, принятое 29 июля 2010 года Красногвардейским поселковым советом Автономной Республики Крым, функциональным правопреемником которого является ответчик по делу.

Судом установлено, что пунктом 5 решения Х сессии V1 созыва от 31.05.2011года № 153 Красногвардейского поселкового совета Автономной Республики Крым разрешено Галганову А.В. для строительства жилого дома производство работ по разработке технической землеустроительной документации по передаче бесплатно в собственность земельного участка ограничен одним годом.

Решение Красногвардейского поселкового совета Автономной Республики Крым в части ограничения его действия специальным сроком противоречит нормативным правовым актам Украины, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений (принятия решения).

Так, в соответствии с частью 11 статьи 151 Земельного кодекса Украины (в редакции Закона Украины № 509-VI от 16 сентября 2008 года) срок действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу составлял один год и мог быть продлен однократно на такой же срок.

Законом Украины № 1702-VI от 05 ноября 2009 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно упрощенного порядка приобретения прав на землю» редакция статьи 151 Земельного кодекса Украины изменена, и правовая норма, относительно срока ограничения действия разрешения на разработку проекта отвода земельного участка и требований по его отводу, упразднена.

Пункт 1 раздела II Закона Украины № 1702-VI от 05 ноября 2009 года предусматривал вступление настоящего Закона в силу со дня его опубликования. Первое официальное опубликование вышеназванный Закон прошел 10 декабря 2009 года в издании Верховного Совета Украины «Голос Украины» в выпуске под № 234.

Таким образом, с 10 декабря 2009 года законодательство Украины, регулировавшее спорные отношения, не предусматривало соответствующих ограничений.

В связи с изложенным, определение решением Красногвардейского поселкового совета Автономной Республики Крым № 2181 от 29 июля 2010 года граничного срока действия разрешения на производство работ по разработке технической землеустроительной документации, противоречило положениям нормативных правовых актов Украины, действовавших на момент вынесения такого решения.

Принимая во внимание, что положения Закона Украины №280/97-ВР от 21 мая 1997 года «О местном самоуправлении в Украине», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, не предусматривали возможность установления каких-либо сроков, ограничивающих действие решений органов местного самоуправления, суд делает вывод, что Красногвардейский поселковый совет Автономной Республики Крым, самостоятельно устанавливая такой срок, вышел за рамки собственных полномочий.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспоренным решением, в части, ограничивающей его действие специальным сроком, нарушены законные права и интересы административного истца, подлежащие судебной защите в пределах сроков обращения с административным исковым заявлением в суд (ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов истец обратился до истечения трех месяцев с момента получения им ответа Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым от 08.06.2017 года № Г-461/0322, которым Галганов А.В. отказано в реализации процедуры завершения оформления прав на земельный участок, суд приходит к выводу, что срок обращения с административным иском в порядке ст.219 КАС Российской Федерации истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Галганова Анатолия Васильевича удовлетворить.

Признать незаконным и отменить пункт 5 Решения Х сессии V1 созыва от 31.05.2011года №153 Красногвардейского поселкового совета Автономной Республики Крым «О разрешении ФИО1 производство работ по разработке проекта землеустройства по передаче бесплатно в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Судья Л.А.Мязгов