Галицкий Евгений Дмитриевич

Дело № 2-107/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 г. с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Балдандоржиевой А.Ю.,

при секретаре Десятовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Ф.В. к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании предоставить другое жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

истец С.Ф.В. обратилась в Каларский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 39 кв.м. Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. На обращение к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края о предоставлении информации об очередности по переселению из жилого дома по адресу: <адрес>, был дан ответ, что в рамках Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Каларского муниципального округа утвержден перечень жителей Каларского муниципального округа переселяемых из аварийного жилого фонда. Срок расселения по программе до ДД.ММ.ГГГГ. В рамках реализации вышеуказанной программы для собственников жилья должны предоставляться субсидии на приобретение жилья, но до настоящего времени финансирование из федерального и краевого бюджета не поступало. На период обращения ее семья значилась в очереди под №. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению истца и его семьи ...

...из аварийного жилья. Истец просит суд обязать ответчика предоставить ей и членам ее семьи: С.Б.Ю., Г.Е.Д., С.Ю.Б. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта пгт. Новая Чара, не менее 18 кв.м на каждого члена семьи.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>.

Истец С.Ф.В. в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что проживает по адресу: пгт. Новая Чара, <адрес>, данная квартира была предоставлена ей, ее старшему сыну Г.Е.Д., бывшему мужу Г.Д.Н. на основании договора социального найма. В настоящее время в квартире зарегистрированы она, ее сын Г.Е.Д., младший сын С.Ю.Б., муж С.Б.Ю.. Бывший муж Г.Д.Н. выписан из квартиры по решению суда. <адрес> был признан аварийным в 2015 году, в связи с чем, они были включены в программу по переселению. В квартире они прожили 25 лет, постоянно поддерживали ремонт, но в доме в настоящее время проживать невозможно гниют полы, потолок. В собственности иного жилого помещения у них нет.

Третьи лица С.Б.Ю., С.Ю.Б., Г.Е.Д. в судебное заседание не явились, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил. В письменном отзыве на исковое заявление С.Ф.В. указал на несогласие с заявленными исковыми требованиями мотивируя тем, что многоквартирный жилой <адрес> администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых домов не пригодным для постоянного проживания, аварийными» был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Расселение граждан из ветхого и аварийного жилья ведется согласно утвержденного реестра жилых домов, признанных непригодными для проживания и (или) жилых домов, признанных аварийными на территории <адрес>, который сформирован по дате признания домов ветхими либо аварийными согласно нормативно-правового акта. Истцы являются нанимателями жилого помещения по адресу: <адрес> 1999 года. В соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, утвержденным Постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена постановлением администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальная долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поседения «Новочарское». В связи с недостаточным объемом финансирования денежных средств на реализацию данной программы в период с 2011 по 2015 годы указанный дом не был расселен. С 2016 года в ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы были внесены изменения в части критериев переселения. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане, которые в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье (бамовцы), далее идут погорельцы, которые проживали в муниципальном жилье, жилье которое было уничтожено в результате пожаров. Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» утверждена Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Согласно критериям данной программы расселению подлежат многоквартирные жилые дома, признанные аварийными и подлежащие сносу или реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ в установленном законодательством РФ порядке. На территории Каларского района по указанно программе подлежат переселению 40 аварийных многоквартирных домов, которые расположены в пгт. Новая Чара, в том числе спорный жилой дом. Срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГГГ, 5 этап (2023-2024 г.г.). Утвержден Перечень жителей Каларского муниципального округа, переселяемых из аварийного жилищного фонда по вышеуказанной программе на 2019-2025 годы. В указанный перечень включены истцы под № как собственники жилого помещения. Всего в списке значится 108 семей подлежащих переселению программным способом. В настоящее время финансирование на реализацию указанной программы за счет поддержки Фонда не осуществляется. Администрацией Каларского муниципального округа Забайкальского края совместно с Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края ведется работа по обеспечению граждан жильем в рамках реализации Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению из аварийного жилья.Учитывая изложенное, при наличии финансирования Региональной адресной программы истец будет обеспечен равнозначным благоустроенным жильем общей площадью не менее 39,2 кв.м в установленный программой срок.Истцы состоят в администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.01.2025 г. под №1. Истцом в дело не представлено доказательств, подтверждающих факт угрозы жизни и здоровью при проживании в спорном жилом помещении.

Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.

Суд, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных ч. 2 ст. 49 и ст. 52 ЖК РФ.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими (определение Верховного суда РФ от 11.04.2023 г. № 58-КГ23-3-К9).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Кроме того, порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется, суду необходимо выяснить: имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.12.2017 г. N 51-КГПР17-19, определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 г. N 57-КГ18-16, определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.04.2022 г. N 88-5163/2022).

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда российской Федерации от 14 октября 2014 года № 13-КГ 14-2).

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае признано не улучшение жилищных условий, а сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Новочарское» Г.Ф.В. и членам ее семьи: сыну Г.Е.Д., Г.Д.Н. –предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 39,0 кв.м, по адресу <адрес> (л.д. 9-10).

Согласно решения Каларского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Г.Д.Н. признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между <адрес>ной службой заказчика и Г.Д.Н. расторгнутым. (л.д. ).

Согласно ксерокопии свидетельства о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между С.Б.Ю. и Г.Ф.В. после заключения брака Г.Ф.В. присвоена фамилия С.. (л.д. 20).

В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы истец, ее сыновья Г.Е.Д., С.Ю.Б., ее муж С.Б.Ю. (л.д.26).

Постановлением Главы администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключения № от ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования N 173 от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу пгт. <адрес> признан непригодным для проживания как ветхий и подлежащий сносу, постановлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать отселение граждан, занимающих жилые помещения (л.д. 21-22, 23, 24).

Однако до настоящего времени жилой дом по адресу <адрес> не снесен, его жильцы не расселены.

Спорный жилой дом включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, срок расселения дома по адресу <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ, 5 этап (2023-2024 гг.)

Согласно технического заключения №-О от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «ЗабКСГ», техническое состояние жилого дома по адресу <адрес> определено как аварийное и подлежащее сносу. Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что данное жилое помещение для дальнейшей эксплуатации и проживания в нем людей непригодно. Нахождение людей в помещениях несет угрозу здоровью и жизни (л.д. ).

Истец С.Ф.В., третьи лица С.Б.Ю., Г.Е.Д., С.Ю.Б., не имеют в собственности иных жилых помещений на территории РФ (л.д. ).

С.Ф.В. состоит в списке на учете нуждающихся по переселению из жилых помещений по договорам социального найма, очередность на ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. ).

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Жилищного кодекса РФ и разъяснений постановления Пленума ВС РФ исковые требования истца С.Ф.В. подлежат частичному удовлетворению, так как истцу и членам её семьи сыновьям Г.Е.Д., С.Ю.Б., мужу С.Б.Ю. должно быть предоставлено вне очереди другое жилое благоустроенное помещение по договору социального найма общей площадью не менее 39,0 кв.м., расположенное в черте пгт. Новая Чара и отвечающее установленным требованиям.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ истцу как стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, в том числе связанные с оплатой государственной пошлины и технического заключения.

Истцом С.Ф.В. при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, а также в период рассмотрения гражданского дела понесены издержки, связанные с оплатой технического заключения в размере 10 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования С.Ф.В. к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить частично.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края предоставить С.Ф.Ф. и членам ее семьи Г.Е.Д., С.Ю.Б., С.Б.Ю. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте городского поселения «Новочарское» Каларского муниципального округа Забайкальского края, отвечающее установленным требованиям, размером не менее 39,0 кв. метров общей площади, включив в договор социального найма в качества членов семьи С.Ю.Б., С.Б.Ю..

Взыскать с администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7506000311) в пользу С.Ф.В. (паспорт №, выдан МП УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 750-014) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей и расходы по уплате технического заключения в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда А.Ю.Балдандоржиева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.03.2025 г.