Галий Виорика Петровна

Дело № 2-1723/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Петровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Байрамкуловой ФИО13 о признании незаконными действий Межрайонного отделения УФМС России по Московской области в городском поселении Шатура о регистрации по месту жительства,

установил:

Байрамкулова И.В. обратилась в суд с жалобой на действия Межрайонного отделения УФМС России в городском поселении Шатура, указав, что она является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на часть домовладения № по адресу: <адрес>, д<адрес> доли дома является ее бывший муж ФИО11

В данном жилом помещении зарегистрированы: ФИО11, Байрамкулова И.В., их сын ФИО6 и прежний собственник жилого помещения ФИО7

В сентябре 2013 года она обратилась в администрацию сельского поселения Дмитровское Шатурского муниципального района Московской области за получением копии финансового лицевого счета жилого помещения. Получив указанную выписку, она увидела, что в жилом помещении, собственниками которого являются она и ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Никаких пояснений относительно того, кто зарегистрировал эту гражданку в администрации и в Межрайонном ОУФМС ей не дали.

Сразу же после этого ей стали поступать звонки от ФИО11, в которых он говорил о том, что он зарегистрировал ФИО1 в их доме с ее согласия, но о...

...на этого почему - то не помнит.

В родственных отношениях она и ФИО1 не состоят, согласие на ее регистрацию не давала.

Просит признать незаконными действия Межрайонного отделения УФМС России по Московской области в городском поселении Шатура по регистрации ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>.

Заявитель Байрамкулова И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя Калгиной Е.М.

Представитель заявителя Калгина Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив, что регистрация ФИО1 была осуществлена с нарушением действующего законодательства, без согласия второго собственника, никаких проверок предоставленной информации не проводилось, выписка из ЕГРП на жилое помещение не запрашивалась. В случае принятия решения о продаже своей доли дома, у заявителя могут возникнуть проблемы, так как никто не захочет покупать жилье с зарегистрированными лицами, местонахождение которых никому не известно.

Представитель заинтересованного лица ФИО9 - начальник Межрайонного отделения УФМС России по <адрес> в городском поселении Шатура просила в удовлетворении жалобы Байрамкуловой И.В. отказать, мотивируя тем, что в соответствии с п. 17 Приказа Федеральной миграционной РФ службы от 20.09.2007 г. N 208 ФИО11 при регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес> предоставил свидетельство о государственной регистрации права, из которого усматривалось, что он является единственным собственником жилого помещения, поэтому требовалось только его согласие на регистрацию. В данном случае выписка из ЕГРП не требуется. Если бы им не были представлены документы, подтверждающие его право пользования жилым помещением, то сведения о собственнике были бы проверены по базе, размещенной на портале государственных услуг, к которым они имеют доступ с 2012 года. Оснований для отказа в регистрации ФИО1 не имелось.

Заинтересованные лица ФИО11, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Судом установлено, что решением мирового судьи 271 судебного участка Шатурского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ был произведен раздел совместно нажитого имущества - домовладения по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>. Байрамкуловой И.В. и ФИО11 в совместную собственность было выделено по 1/2 доли каждому (л.д.17-18).

Байрамкуловой И.В. было получено свидетельство о государственной регистрации права на принадлежащую ей часть дома (л.д. 9,10).

Статья 6 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" предусматривает, что гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое местожительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина; документ являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. Таким образом, указанной нормой установлен перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства и установлено, что орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства при предоставлении вышеуказанных документов.

В соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 года, органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.

Пунктом 7 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, действующего на момент регистрации ФИО1, предусмотрено, что должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил, обращается внимание на то, что указанные документы являются подтверждением добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, что соответствует требованию части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая права граждан, проживающих в этом жилище.

Верховный Суд РФ в Определении от 17 января 2013 г. N АПЛ12-727 указал, что ни Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", которым установлен исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми возможен отказ гражданину в регистрации по месту пребывания и по месту жительства, ни Правила не предусматривают возможность отказа гражданину в регистрации по месту жительства при условии предоставления им необходимого перечня документов.

Судом установлено, что при обращении ФИО1 по вопросу регистрации по месту жительства в Межрайонный ОУФМС России по Московской области в городском поселении Шатура были представлены: заявление о регистрации по месту жительства по Форме N 6, паспорт гражданина РФ с отметкой о снятии с регистрационного учета с прежнего места жительства, свидетельство о государственной регистрации права на часть домовладения от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, из которого усматривается, что ФИО11 является единственным собственником части дома, то есть все документы, необходимые для принятия должностным лицом решения о регистрации ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес> (л.д. 36-39).

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 декабря 1998 г. N 4-П, указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и подтверждают субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства. При этом представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм права, регистрация носит уведомительный характер, то есть уведомительный характер со стороны вселяемого по отношению к должностному лицу, ответственному за регистрацию, и органу регистрационного учета, поскольку разрешение на вселение уже получено и указанные органы и должностные лица не вправе это разрешение изменить.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, не порождающим жилищных и гражданских правоотношений, отражающим, по смыслу названного Закона Российской Федерации, факт проживания в жилом помещении.

Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем суда не имеется оснований для ее удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении жалобы Байрамкуловой ФИО14 о признании незаконными действий Межрайонного отделения УФМС России в городском поселении Шатура о регистрации по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.А. Грошева