Галимова Эндже Завдатовна

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД 16RS0046-01-2023-004553-10

№ 88А-2204/2024

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 марта 2024 года город Самара

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И.,

судей Карякина Е.А., Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 14 декабря 2023 года кассационную жалобу Галимовой Э.З. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 7 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 сентября 2023 года по делу № 2-4376/2023 по исковому заявлению Галимовой Эндже Завдатовны к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения центральной жилищной комиссии об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Карякина Е.А., изложившего обстоятельства административного дела, содержание обжалуемых судебных постановлений и доводы кассационной жалобы, в ее поддержку объяснения Галимовой Э.З., ее представителя Хаматовой Д.М., судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Галимова Э.З. (далее также – административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее – жилищная комиссия) от 24 января 2023 года, оформленного протоколом № ...

...1, об отказе в принятии ее на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование административного иска указано, что административный истец, являясь с 4 июля 2008 года действующим сотрудником Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее также – административный ответчик, МВД по Республике Татарстан), обратилась к последнему 9 января 2023 года с заявлением о принятии ее на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Административный истец с рождения зарегистрирована в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ее матери Галимовой Р.Р., по адресу: <адрес> (общей площадью 100,2 кв.м). В указанном доме кроме нее зарегистрированы и иные члены семьи: мать - ФИО6, брат - ФИО7, брат - ФИО8, племянник - ФИО9, племянник - ФИО10, супруга брата - ФИО11 (зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ). На каждого члена семьи, зарегистрированного в вышеуказанном жилом доме, принадлежащем на праве собственности матери, приходится по 14,3 кв.м.

По итогам рассмотрения заявления жилищная комиссия приняла решение отказать Галимовой Э.З. в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ) ввиду регистрации Галимовой Р.Т. в вышеуказанном жилом доме с 25 июля 2022 года, что расценено как намеренное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Административный истец считает такое решение ошибочным, так как владельцем жилого дома является ее мать - Галимова Р.Р., располагающая правом распоряжаться принадлежащем ей имуществом по своему усмотрению, в том числе регистрировать членов семьи, родственников и иных лиц без ее предварительного одобрения.

Галимова Э.З. просила суд: признать решение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 24 января 2023 года незаконным, признать за ней право в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Суд первой инстанции осуществил рассмотрение настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от 7 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 сентября 2023 года, в удовлетворении искового заявления Галимовой Э.З. отказано.

В кассационной жалобе Галимова Э.З. просит отменить постановленные по делу судебные акты ввиду неверного применения судами норм материального права, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

По мнению автора жалобы, судами не учтено, что мать Галимовой Э.З. не является членом ее семьи, в связи с чем ее действия не могут подпадать под действие части 7 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ, норму которой жилищная комиссия положила в основу оспариваемого решения об отказе в постановке на учет.

Податель жалобы утверждает, что не находит подтверждения вывод судебных инстанций о том, что регистрация жены ее брата - Галимовой Р.Т. с 25 июля 2022 года в жилом доме носит формальный характер.

Определением судьи суда кассационной инстанции осуществлен переход к рассмотрению кассационной жалобы Галимовой Э.З. по правилам административного судопроизводства.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации своевременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций по настоящему административному делу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судами, Галимова Э.З. проходит службу в органах внутренних дел с 4 июля 2008 года.

9 января 2023 года она обратилась в жилищную комиссию с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Единовременная социальная выплата, субсидия или иная выплата для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за весь период государственной службы, в том числе в период службы в органах внутренних дел, Галимовой Э.З. не предоставлялись.

Решением центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 24 января 2023 года, оформленным протоколом № 1, Галимовой Э.З. отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ, пунктами 9, 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (далее – Правила № 1223), ввиду совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

На основании вышеуказанного решения жилищной комиссии вынесено распоряжение МВД по Республике Татарстан от 1 февраля 2023 года № 1/343 об отказе в принятии Галимовой Э.З. на учет для получения единовременной социальной выплаты по вышеприведенным основаниям.

Галимова Э.З. с рождения (1 октября 1986 года) зарегистрирована в жилом доме общей площадью 100,2 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, где кроме нее зарегистрированы еще шесть человек: мать ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, брат ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, брат ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, племянник ФИО9, племянник ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ, супруга брата ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ.

Данный жилой дом на праве собственности принадлежит матери административного истца - Галимовой Р.Р. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 5 октября 2017 года.

Галимова Э.З. проживает и зарегистрирована по месту пребывания (регистрация на срок с 1 ноября 2021 года по 6 июня 2023 года) в служебной однокомнатной квартире общей площадью 35,9 кв.м по адресу: <адрес> В, <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения на время прохождения службы от 6 июня 2021 года № 73/21.

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), Галимова Э.З. не имеет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что административным истцом не доказан факт нарушения ее прав в связи с принятием жилищной комиссией решения об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы Галимовой Э.З. о том, что ее мать не является членом семьи сотрудника, чьи действия подпадают под предписания части 7 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ, поскольку административный истец зарегистрирована в жилом доме в качестве члена семьи своей матери, указал на то, что до регистрации Галимовой Р.Т. в упомянутом жилом доме обеспеченность административного истца и совместно проживающих членов семьи общей площадью на одного человека составляла 16,7 кв.м, тогда как после регистрации с 25 июля 2022 года – составила 14,3 кв.м, при установленной частью 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ норме обеспеченности 15 кв.м.

Между тем при рассмотрении настоящего административного дела судами первой и апелляционной инстанций не учтено следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В части 2 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ указаны лица, относящиеся к членам семьи сотрудника на которых распространяется действие данного федерального закона, в числе которых указаны:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

В абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Так, оспариваемое решение основано на установлении жилищной комиссией совершения действия, повлекшего ухудшение жилищных условий, членом семьи (матерью сотрудника) с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Вместе с тем, со стороны судов не получило надлежащей оценки то заслуживающее внимания обстоятельство, на которое указывает податель жалобы, что мать административного истца, исходя из содержания части 2 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ, членом семьи последней не является, а ее действия (Галимовой Р.Р.) по вселению в принадлежащее ей жилое помещение супруги сына 25 июля 2022 года нельзя рассматривать как действия члена семьи сотрудника, повлекшие ухудшение жилищных условий административного истца с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Так, при рассмотрении спора судами не подвергнуты проверке и оценке вышеизложенные обстоятельства, касающиеся фактического проживания Галимовой Э.З. в г. Казани в служебном жилом помещении, отдельно от семьи матери, проживающей в жилом доме в с. Нижняя Кня.

Кроме того, судами не истребовано и в материалах дела отсутствует заявление Галимовой Э.З. о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с указанием состава семьи, что не позволяет сделать однозначный вывод о заявленных ей основаниях принятия на учет, из числа предусмотренных частью 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ.

Таким образом, вышеозначенные обстоятельства имеют определяющее правовое значение для правильного разрешения дела и подлежат выяснению судами.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении»).

Вышеприведенные положения, содержащие требования к судебному решению, направлены на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения и являются процессуальными гарантиями права на судебную защиту.

Судами не принято надлежащих процессуальных мер к выяснению обстоятельств дела.

В отсутствие исследования указанных значимых для дела обстоятельств нельзя сделать вывод о законности оспариваемого решения административного ответчика.

Судебная коллегия, установив, что несоответствие выводов судов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, нарушение судами норм процессуального права привели к принятию неправильных судебных актов, считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по правилам административного судопроизводства.

При новом рассмотрении дела суду надлежит учесть изложенное, принять меры к полному, объективному и всестороннему исследованию всех обстоятельств дела, и с учетом доводов лиц, участвующих в деле, разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 7 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 сентября 2023 года отменить.

Административное дело № 2-4376/2023 направить в Вахитовский районный суд города Казани на новое рассмотрение по правилам административного судопроизводства.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 13 марта 2024 года.

Председательствующий:

Судьи:

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88А-27596/2024

УИД 16RS0046-01-2023-004553-10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 ноября 2024 года город Самара

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И.,

судей Карякина Е.А., Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 16 октября 2024 года кассационную жалобу Министерства внутренних дел (далее - МВД) по Республике Татарстан на решение Вахитовского районного суда города Казани от 5 июня 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 2 августа 2024 года по делу № 2а-3301/2024 по административному исковому заявлению Галимовой Эндже Завдатовны к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения центральной жилищной комиссии об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Карякина Е.А., изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по административному делу и доводы кассационной жалобы, возражения Галимовой Э.З. относительно удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Галимова Э.З. (далее также – административный истец, заявитель) обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан (далее – жилищная комиссия) от 2...

...4 января 2023 года, оформленного протоколом № 1, об отказе в принятии ее на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование административного иска указано, что административный истец, являясь с 4 июля 2008 года действующим сотрудником МВД по Республике Татарстан (далее также – административный ответчик), обратилась к последнему 9 января 2023 года с заявлением о принятии ее на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Административный истец с рождения зарегистрирована в жилом доме, принадлежащем на праве собственности ее матери Галимовой Р.Р., по адресу: <адрес> (общей площадью 100,2 кв.м). В указанном доме кроме нее зарегистрированы и иные члены семьи: мать - Галимова Р.Р., брат - Галимов И.З., брат - Галимов Г.З., племянник - Галимов Д.И., племянник - Галимов Н.И., супруга брата - Галимова Р.Т. (зарегистрирована с 25 июля 2022 года). На каждого члена семьи, зарегистрированного в вышеуказанном жилом доме, принадлежащем на праве собственности матери, приходится по 14,3 кв.м.

По итогам рассмотрения заявления жилищная комиссия приняла решение отказать Галимовой Э.З. в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ) ввиду регистрации Галимовой Р.Т. в вышеуказанном жилом доме с 25 июля 2022 года, что расценено как намеренное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Административный истец считает такое решение ошибочным, так как владельцем жилого дома является ее мать - Галимова Р.Р., располагающая правом распоряжаться принадлежащем ей имуществом по своему усмотрению, в том числе регистрировать членов семьи, родственников и иных лиц без ее предварительного одобрения.

Галимова Э.З. просила суд: признать решение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 24 января 2023 года незаконным, признать за ней право в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Вахитовского районного суда города Казани от 5 июня 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 2 августа 2024 года, признано незаконным решение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 24 января 2023 года об отказе Галимовой Э.З. в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложена на МВД по Республике Татарстан обязанность повторно рассмотреть заявление Галимовой Э.З. от 9 января 2023 года о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, МВД по Республике Татарстан, выражая несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, приводят доводы о законности оспариваемого решения жилищной комиссии ввиду намеренного ухудшения административным истцом жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение кассационной жалобы в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав явившегося участника, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему административному делу не допущено.

Из материалов дела следует и судами установлено, что Галимова Э.З. проходит службу в органах внутренних дел с 4 июля 2008 года.

9 января 2023 года она обратилась в жилищную комиссию с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Единовременная социальная выплата, субсидия или иная выплата для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за весь период государственной службы, в том числе в период службы в органах внутренних дел, Галимовой Э.З. не предоставлялись.

Решением жилищной комиссии от 24 января 2023 года, оформленным протоколом № 1, заявителю отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ, пунктами 9, 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, ввиду совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

На основании вышеуказанного решения жилищной комиссии вынесено распоряжение МВД по Республике Татарстан от 1 февраля 2023 года № 1/343 об отказе в принятии Галимовой Э.З. на учет для получения единовременной социальной выплаты по вышеприведенным основаниям.

Галимова Э.З. с рождения (1 октября 1986 года) зарегистрирована в жилом доме общей площадью 100,2 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, где кроме нее зарегистрированы еще шесть человек: мать Галимова Р.Р. с 29 марта 1986 года, брат Галимов И.З. с 15 апреля 2002 года, брат Галимов Г.З. с 14 декабря 1997 года, племянник Галимов Д.И., племянник Галимов Н.И. с 16 августа 2018 года, супруга брата Галимова Р.Т. с 25 июля 2022 года.

Данный жилой дом на праве собственности принадлежит матери административного истца - Галимовой Р.Р. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 5 октября 2017 года.

Галимова Э.З. проживает и зарегистрирована по месту пребывания (регистрация на срок с 1 ноября 2021 года по 6 июня 2023 года) в служебной однокомнатной квартире общей площадью 35,9 кв.м по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения на время прохождения службы от 6 июня 2021 года № 73/21.

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), Галимова Э.З. не имеет.

Разрешая спор и частично удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, с мнением которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о том, что мать административного истца, исходя из содержания части 2 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ, членом семьи заявителя не является, а ее действия (Галимовой Р.Р.) по вселению в принадлежащее ей жилое помещение супруги сына 25 июля 2022 года нельзя рассматривать как действия члена семьи сотрудника, повлекшие ухудшение жилищных условий административного истца с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Оснований не согласиться с такими выводами судов первой и апелляционной инстанции у суда кассационной инстанции не имеется, поскольку они являются верными, подробно мотивированы со ссылками на установленные обстоятельства, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В части 2 статьи 1 Федерального закона № 247-ФЗ указаны лица, относящиеся к членам семьи сотрудника на которых распространяется действие данного федерального закона, в числе которых указаны:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, вопреки позиции подателя жалобы, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

В абзаце шестом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Следовательно, является верным вывод судебных инстанций по итогам рассмотрения дела о том, что оспариваемое решение неправомерно обосновано жилищной комиссией совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий, членом семьи (матерью сотрудника) с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, что нарушило права административного истца и послужило основанием для удовлетворения требований.

Вопреки утверждениям подателя жалобы, суды первой и апелляционной инстанции пришли к верному выводу о том, что материалами административного дела подтверждено наличие одновременно двух условий: незаконности решения жилищной комиссии и реального нарушения при этом прав заявителя, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требования о признании оспариваемого решения незаконным, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Утверждения подателя жалобы о законности оспариваемого решения жилищной комиссии являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах, по мнению судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, сделанные судами выводы являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 5 июня 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 2 августа 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 5 декабря 2024 года.

Председательствующий:

Судьи:

Копия дело № 2а-3301/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Казань 5 июня 2024 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Мубаракшиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО6 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7.З. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее – МВД по РТ) о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что с ... ФИО8.З. является сотрудником органов внутренних дел по РТ. ... ФИО9.З. обратилась в отделение (ОСО) ОИЗОиСОУОТО МВД по РТ с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ... решением центральной жилищнойкомиссии МВД по РТ от ... в удовлетворении заявления ФИО10.З. отказано, поскольку ФИО11.З. намерено ухудшила свои жилищные условия с целью приобретения права на получение единовременной социальной выплаты, а именно ... зарегистрировала по месту жительства супругу брата ФИО12.Т. Административный истец просит суд признать указанное решение незаконным и обязать административногоответчика признать за ней право в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку владельцем жилого дома, где была зарегистрирована ФИО13.Т. после бракосочетания с ...

...ее братом является ее мать ФИО14.Р., которая как собственник жилого помещения вправе распоряжаться со своим имуществом по своему усмотрению.

Административный истец ФИО15.З. и ее представитель ФИО16.М. в судебном заседании требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – МВД по РТ ФИО17.Ф., действующий на основании доверенности в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1, 1.1 и 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 2 статьи 1 Закона членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее постановление Пленума) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, вышеуказанные лица, вселенные собственником в жилое помещение не могут быть признаны членами его семьи в случае их раздельного проживания в разных жилых помещениях.

Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что ГалимоваЭ.З. проходит службу в органах внутренних дел с ....

... ФИО18.З. обратилась в жилищную комиссию МВД по РТ с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Единовременная социальная выплата, субсидия или иная выплата для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за весь период государственной службы, в том числе в период службы в органах внутренних дел, ФИО19.З. не предоставлялись.

... решением центральной жилищной комиссии МВД по РТ в удовлетворении заявления ФИО20.З. отказано на основании части 7 статьи 4 Закона, пунктов 9 и 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (далее – Правила), ввиду совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

На основании вышеуказанного решения жилищной комиссии вынесено распоряжение МВД по РТ от ... № ... об отказе в принятии ФИО21.З. на учет для получения единовременной социальной выплаты по вышеприведенным основаниям.

Оспариваемое решение основано на установлении жилищной комиссией совершения административным истцом действия, повлекшего ухудшение жилищных условий, членом семьи (матерью сотрудника) с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно представленным материалам, ФИО22.З. с рождения (...) зарегистрирована в жилом доме общей площадью 100,2 кв.м, расположенном по адресу: ..., где кроме нее зарегистрированы еще шесть человек, а именно: ФИО23.Р. с ..., брат ФИО24.З. с ..., брат ФИО25.З. с ..., племянники ФИО26.И. и ФИО27.И. с ..., супруга брата ФИО28.Т. с ....

Вышеуказанный жилой дом на праве собственности принадлежит матери административного истца - ФИО29.Р. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ... года.

ФИО31.З. проживает и зарегистрирована по месту пребывания (регистрация на срок с ... по ...) в служебной однокомнатной квартире общей площадью 35,9 кв.м по адресу:..., на основании договора найма служебного жилого помещения на время прохождения службы от ... ....

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ФИО32.З. не имеет.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО33.Р., ФИО34.М. и ФИО35 О.О., которые проживают в служебном жилом помещении, подтвердили факт фактического постоянного проживания административного истца в служебном жилом помещении, отдельно от семьи матери, проживающей по адресу: ....

Указанный факт также подтверждается представленными административным истцом платежными документами по оплате найма и жилищно-коммунальных услуг служебного жилого помещения.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое решение, а также соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на лицо, принявшее оспариваемое решение.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд не может признать оспариваемое решение центральной жилищной комиссии МВД по РТ от ... законным и обоснованным, поскольку мать административного истца, исходя из содержания части 2 статьи 1 Закона, членом семьи последней не является, а ее действия (ФИО36.Р.) по вселению в принадлежащее ей жилое помещение супруги сына ... нельзя рассматривать как действия члена семьи сотрудника, повлекшие ухудшение жилищных условий административного истца с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

С учётом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих о несоответствии закону приведённых ответчиком оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца, и принимая во внимание приведённые выше нормы права и положения КАС РФ, для восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на МВД по РТ повторно рассмотреть заявление ФИО37.З. от ... о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования административного истца о признании за ней права в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку решение указанного вопроса относится к компетенции центральной жилищной комиссии МВД по РТ, а суд не вправе подменять административный орган и исключать процедуру документальной проверки при разрешении заявлений о принятиина учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО38 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ... об отказе ФИО39 в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Татарстан повторно рассмотреть заявление ФИО40 от ... о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В остальной части административное исковое заявление ФИО41 оставить без удовлетворения.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Татарстан в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в Вахитовский районный суд города Казани и ФИО42 об исполнении настоящего решения.

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 КАС РФ (часть 1 статьи 363.1 КАС РФ).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд города Казани.

...

...

Судья И.Х. Булатов

Судья Булатов И.Х. УИД 16RS0046-01-2023-004553-10

дело в суде первой инстанции № 2а-3301/2024

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-13805/2024

учет № 020а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2024 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Л.Т.,

судей Газтдинова А.М., Шарифуллина В.Р.,

при секретаре Тимерхановой Р.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Газтдинова А.М. административное дело по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Татарстан – Шагиева Роберта Фаритовича на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 июня 2024 года, которым постановлено:

«административное исковое заявление Галимовой Эндже Завдатовны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от 24 января 2023 года об отказе Галимовой Эндже Завдатовне в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Татарстан повторно рассмотреть заявление Галимовой Эндже Завдатовне от 9 января 2023 года о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В остальной части административное исковое заявление Галимовой Эндже Завдатовны оставить без удовлетворения.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Татарстан в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по а...

...дминистративному делу сообщить в Вахитовский районный суд города Казани и Галимовой Эндже Завдатовне об исполнении настоящего решения».

Проверив материалы административного дела, выслушав представителя Министерства внутренних дел по Республики Татарстан – Шагиева Р.Ф., поддержавшего апелляционную жалобу, Галимову Э.З., представителя Галимовой Э.З. – Хамматову Д.М., просивших в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Галимова Э.З. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее – МВД по РТ) о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что с 4 июля 2008 года Галимова Э.З. является сотрудником органов внутренних дел по РТ.

9 января 2023 года Галимова Э.З. обратилась в отделение (ОСО) ОИЗОиСО УОТО МВД по РТ с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

24 января 2023 года решением центральной жилищной комиссии МВД по РТ в удовлетворении заявления Галимовой Э.З. отказано с указанием на намеренное ухудшение Галимовой Э.З. жилищных условий с целью приобретения права на получение единовременной социальной выплаты.

Административный истец просит суд признать указанное решение незаконным и обязать административного ответчика признать за ней право в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

5 июня 2024 года Вахитовским районным судом города Казани принято решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился представитель МВД по РТ – Шагиев Р.Ф., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, полагает, что оно принято при неправильном применении норм материального права, без должного исследования обстоятельств дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по РТ – Шагиев Ф.Ф. просил апелляционную жалобу удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Галимова Э.З., представитель Галимовой Э.З. – адвокат Хамматова Д.М. просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях приведены в части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункты 1 - 6).

Кроме того, названным Кодексом установлены требования, предъявляемые к порядку принятия решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так, согласно части 2 вышеприведенной статьи решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 247-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, Галимова Э.З. проходит службу в органах внутренних дел с 4 июля 2008 года.

9 января 2023 года Галимова Э.З. обратилась в жилищную комиссию МВД по РТ с заявлением о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (л.д.56 т.2).

Единовременная социальная выплата, субсидия или иная выплата для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за весь период государственной службы, в том числе в период службы в органах внутренних дел, Галимовой Э.З. не предоставлялись.

24 января 2023 года решением центральной жилищной комиссии МВД по РТ в удовлетворении заявления Галимовой Э.З. отказано на основании части 7 статьи 4 Закона, пунктов 9 и 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (далее – Правила), ввиду совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты (л.д.57-58 т.1).

На основании вышеуказанного решения жилищной комиссии вынесено распоряжение министра МВД по РТ от 1 февраля 2023 года № .... об отказе в принятии Галимовой Э.З. на учет для получения единовременной социальной выплаты по вышеприведенным основаниям (л.д.56 т.1).

Оспариваемое решение основано на установлении жилищной комиссией совершения административным истцом действия, повлекшего ухудшение жилищных условий, членом семьи (матерью сотрудника) с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно представленным материалам, Галимова Э.З. с 1 октября 1986 года зарегистрирована в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.12).

Кроме Галимовой Э.З. в данном жилом помещении зарегистрированы еще шесть человек, а именно: мать, Галимова Р.Р., с 29 марта 1986 года, брат, Галимов И.З., с 15 апреля 2002 года, брат, Галимов Г.З., с 14 декабря 1997 года, племянники, Галимов Д.И. и Галимов Н.И., с 16 августа 2018 года, супруга брата, Галимова Р.Т., с 25 июля 2022 года (л.д.16).

Вышеуказанный жилой дом на праве собственности принадлежит матери административного истца - Галимовой Р.Р., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 5 октября 2017 года (л.д.21 т.1).

Галимова Э.З. проживает и зарегистрирована по месту пребывания (регистрация на срок с 1 ноября 2021 года по 6 июня 2023 года) в служебной однокомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения на время прохождения службы от 6 июня 2021 года № .... (л.д.34-35 т.1).

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), Галимова Э.З. не имеет.

Удовлетворяя административные исковые требования частично, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что мать административного истца, исходя из содержания части 2 статьи 1 Закона, членом семьи Галимовой Э.З. не является, а ее действия (Галимовой Р.Р.) по вселению в принадлежащее ей жилое помещение супруги сына 25 июля 2022 года нельзя рассматривать как действия члена семьи сотрудника, повлекшие ухудшение жилищных условий административного истца с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он сделан при правильной оценке обстоятельств по делу.

Частью 1 статьи 4 Закона № 247-ФЗ установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Следовательно, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при наличии условий, предусмотренных законом, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.

Частью 5 статьи 4 Закона № 247-ФЗ установлено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

В силу подпунктов «б» - «г», «е» пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Согласно подпункту «б» пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Закона № 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Вместе с тем, сами по себе названные положения закона не запрещают сотруднику органа внутренних дел производить отчуждение жилых помещений или их частей, в том числе после постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В случае выявления таких действий необходимо устанавливать намеренный характер таких действий сотрудника или членов его семьи, повлекли ли они ухудшение жилищных условий, искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Названных обстоятельств, связанных с намерением приобретения права на получение социальной выплаты в отсутствие законных оснований, судом не установлено и по доводам жалобы не усматривается.

Ухудшение жилищных условий, по своему правовому смыслу предполагает совершение самим лицом, ухудшившим свои жилищные условия, каких-либо действий, направленных на ухудшение жилищных условий. Совершение Галимовой Э.З. таких действий судом не установлено.

Материалами административного дела подтверждается, что Галимова Э.З. зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес> со дня рождения. Там же зарегистрированы ее мама, братья, племянники и сноха.

Мать административного истца, Галимова Р.Р. является собственником данного жилого дома, и при регистрации кого-либо по данному адресу, требует лишь ее согласия. Согласие остальных лиц, зарегистрированных в жилом помещении, при регистрации нового гражданина, не требуется. Таким образом, оснований для признания в действиях (бездействии) Галимовой Э.З. признаков злоупотребления своими правами, путем ухудшения жилищных условий не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для получения единовременной выплаты истец не утратил, в связи с чем принятие ответчиком решения о его снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с пунктом «б» пункта 19 Правил является неправомерным и нарушает права административного истца.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права, не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают выводы суда, повторяют правовую позицию, выраженную в возражениях, представленных суду первой инстанции, исследованных судом и нашедших верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Выводы суда подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом судебном постановлении, основаны на фактических обстоятельствах дела и подтверждаются совокупностью исследованных доказательств.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия.

определила:

решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 5 июня 2024 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Татарстан - Шагиева Роберта Фаритовича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение оставлено 5 августа 2024 года

Судья Зыбунова Е.В. УИД № 16RS0046-01-2023-004553-10

дело № 2-4376/2023

№33-14298/2023

учет №129г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,

судей Никулиной О.В., Шакировой З.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильиной А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании, по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Галимовой Э.З. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 7 июня 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Галимовой Эндже Завдатовны к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения центральной жилищной комиссии, о признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Галимовой Э.З. и ее представителя Хаматовой Д.М. в поддержку апелляционной жалобы, возражения представителя Министерства внутренних дел по Республике Татарстан – Шагиева Р.Ф. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галимова Э.З. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее по тексту – МВД по РТ) о признании незаконным решения центральной жилищной комиссии, о признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. В обоснование иска указано, что с 4 июля 2008 года истец является сотрудником органов внутренних дел по Республике Татарстан. В настоящее время находится в должности заместителя начальника отдела по расследованию общеуголовных мошенничеств и краж, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий главного следственного управления МВД по Республике Татарстан. 9 января 2023 года истец обратилась в Отделение (ОСО) ОИЗОиСО У ОТО Министерства внутренних дел по Республике Татарстан с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец с рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> (общей площадью 100,2 кв.м.). Вышеуказанный дом принадлежит на праве собственности матери Галимовой Р.Р., согласно свидетельству о праве на наследство по закону .... от 5 октября 2017 года. В данном же доме зарегистрированы и иные члены семьи, а именно: мать - Галимова Р.Р. (зарегистрирована с <дата> по настоящее время), брат - Галимов И.З. (зарегистрирован с <дата> по настоящее время); брат - Галимов Г.З. (зарегистрирован с рождения - <дата> настоящее время); племянник - Галимов Д.И. (зарегистрирован с рождения - 2015 года по настоящее время); племянник - Галимов Н.И. (зарегистрирован с рождения - 2018 года по настоящее время); супруга брата - Галимова Р...

....Т. (зарегистрирована с <дата> по настоящее время). На каждого члена семьи, зарегистрированного в вышеуказанном жилом доме, принадлежащем на праве собственности матери, приходится по 14,3 кв.м. Однако, при рассмотрении заявления, центральная жилищная комиссия МВД по Республике Татарстан приняла решение отказать истцу в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, сославшись на часть 7 статьи 4 Федерального Закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой следует, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. В обоснование своего отказа центральная жилищная комиссия МВД по Республике Татарстан ссылается на регистрацию супруги брата, а именно Галимовой Р.Т., зарегистрированной в вышеуказанном жилом доме 25 июля 2022 года, как на факт намеренного ухудшения жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Данное заключение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан является ошибочным, так как владельцем жилого дома является мать Галимова Р.Р., располагающая правом распоряжаться принадлежащем ей имуществом по своему усмотрению, в том числе прописывать на своей жилплощади членов семьи, родственников и иных лиц без ее предварительного одобрения. Галимова Э.З. просила признать решение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 24 января 2023 года незаконным, признать право в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании Галимова Э.З. исковые требования поддержала.

Представитель МВД по РТ – Шагиев Р.Ф. иск не признал.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Галимова Э.З. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В жалобе ссылается на те же доводы, что и в обоснование своего искового заявления, выражает несогласие с выводами суда. Указывает, что намеренных действий по ухудшению жилищных условий не предпринимала, поскольку не является собственником жилого помещения и не имеет возможности запретить или разрешить зарегистрировать кого-либо в жилом доме, принадлежащем ее матери. Кроме того, в соответствии с ч.7 ст.4 ФЗ от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - намеренные действия по ухудшению жилищных условий может совершить сотрудник лично либо члены его семьи, то есть супруг (супруга) сотрудника, состоящие с ним в зарегистрированном браке или умершие (погибшие) супруги, дети сотрудника или лица, находившиеся на полном содержании сотрудника, по смыслу статьи 1 указанного ФЗ, в которой указан исчерпывающий и закрытый перечень членов семьи сотрудника. Следовательно, действия матери сотрудника не могут расцениваться как намеренные действия члена семьи сотрудника, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 года №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе, действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правила предоставления единовременной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2012 года №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ" утверждены Правила предоставления единовременной выплаты социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. №1223 (далее - Правила), в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся, в том числе действия, связанные: 1) с вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что совершение сотрудником органов внутренних дел или членом его семьи действий, имеющих целью получение единовременной социальной выплаты в большем размере, является основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

В соответствии с пунктом 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №1223, отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

По данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных требований о признании незаконным отказа в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о признании права на получение единовременной социальной выплаты, об обязании поставить на учет для получения такой выплаты, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление нуждаемости истца в жилом помещении, по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м).

Из материалов дела следует, что Галимова Э.З. <дата> года рождения является заместителем начальника отдела по расследованию общеуголовных мошенничеств и краж, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, главного следственного управления МВД по Республике Татарстан.

Галимова Э.З. в органах внутренних дел проходит службу с 4 июля 2008 года по настоящее время.

9 января 2023 года истец обратилась жилищную комиссию МВД по РТ с заявлением о принятии ее одной на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Стаж службы на дату подачи заявления 9 января 2023 года - 16 лет 10 месяцев 24 дня, в том числе: служба в органах внутренних дел - 14 лет 5 месяцев 15 дней, обучение в образовательном учреждении по очной форме - 2 года 4 месяца 18 дней.

Единовременная социальная выплата, субсидия или иная выплата для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел Галимовой Э.З. не предоставлялись.

Решением центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 24 января 2023 года №1 Галимовой Э.З. отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктами 9, 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223 (совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты).

На основании вышеуказанного решения, 1 февраля 2023 года МВД по РТ вынесено распоряжение №1/343 об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Галимова Э.З. с <дата> зарегистрирована в жилом доме общей площадью 100,2 кв.м. по адресу: <адрес>, где зарегистрированы еще шесть человек: мать Галимова Р.Р. с <дата> по настоящее время, брат Галимов И.З. с <дата>, брат Галимов Г.З. с рождения <дата>, племянник Галимов Д.И., племянник Галимов Н.И. с рождения <дата>, супруга брата Галимова Р.Т. с <дата>.

Данный дом на праве собственности принадлежит матери истца Галимовой Р.Р., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 5 октября 2017 года <адрес>1.

В настоящее время Галимова Э.З. проживает и зарегистрирована по месту пребывания (регистрация на срок с 01.11.2021 по 06.06.2023) в служебной однокомнатной квартире федерального специализированного жилищного фонда общей площадью 35,9 кв.м. по адресу: г.Казань, пр-кт Победы, д.57 В, кв.74, на основании договора найма служебного жилого помещения на время прохождения службы от 6 июня 2021 года №73/21.

Галимовой Э.З. на праве собственности принадлежала двухкомнатная квартира общей площадью 47,30 кв.м. по адресу: <адрес>. По договору дарения от 30 марта 2016 года Галимова Э.З. данную квартиру подарила своему брату, на основании договора дарения квартиры от 30 марта 2016 года, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15 апреля 2016 года.

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Галимова Э.З. не имеет.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не доказан факт нарушения ее прав в связи с принятием комиссией по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по РТ решения об отказе в постановке на учет.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей правовой оценке и соответствуют нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Как правильно указано судом первой инстанции, Центральная жилищная комиссия МВД по РТ отказывая решением 24 января 2023 года указала, что до 25 июля 2022 года (до вселения супруги брата - Галимовой Р.Т., <дата>.,) обеспеченность Галимовой Э.З. и совместно проживающих членов семьи общей площадью на одного человека составляла по 16,7 кв.м. (100,2/6). Вселение 25 июля 2022 года супруги брата - Галимовой Р.Т., <дата> произведено в целях приобретения Галимовой Э.З. права на получение единовременной социальной выплаты. Пятилетний срок с момента намеренного ухудшения Галимовой Э.З. жилищных условий истечет 25 июля 2027 года. Согласно части 7 статьи 4 Закона на учет для получения единовременной выплаты она может быть принята только после указанной даты.

Следовательно, до регистрации Галимовой Р.Т. 25 июля 2022 года обеспеченность истца и совместно проживающих членов семьи общей площадью на одного человека составила по 16,7 кв.м.

Доводы жалобы о том, что мать сотрудника органов внутренних дел не является членом семьи сотрудника, чьи действия подпадают под указанные в ч.7 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку истец зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи своей матери.

Судебная коллегия отмечает, что доводы истца являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и правильно признаны несостоятельными по мотивам, подробно приведенным в оспариваемом решении суда, не согласиться с которыми судебная коллегия оснований не находит, поскольку они фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, и сводятся к оспариванию обоснованности выводов суда первой инстанции об установленных им обстоятельствах дела, основаны на субъективном восприятии обстоятельств дела, что не является основанием, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 7 июня 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Галимовой Э.З. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение суда изготовлено в окончательной форме 2 октября 2023 года.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-4376/2023г.

16RS0046-01-2023-004553-10

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зыбуновой,

при секретаре Кадучевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимовой ФИО11 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения центральной жилищной комиссии, о признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец Галимова Э.З. обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения центральной жилищной комиссии, о признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, в обоснование иска указано, что с 04 июля 2008 года истица является сотрудником Органов Внутренних Дел по Республике Татарстан. В настоящее время находится в должности заместителя начальника ... МВД по Республике Татарстан.

09 января 2023 года истица обратилась в Отделение (ОСО) ОИЗОиСО У ОТО Министерства Внутренних Дел по Республике Татарстан с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истица с рождения зарегистрирована по адресу: ... (общей площадью 100,2 кв.м.). Вышеуказанный дом принадлежит на праве собственности матери Галимовой Р.Р., согласно свидетельству о праве на наследство...

... по закону 16АА ...1 от 05.10.2017 года.

В данном же доме зарегистрированы и иные члены семьи, а именно: мать - Галимова Р.Р. (зарегистрирована с 29.03.1986 года по настоящее время), брат - Галимов И.З. (зарегистрирован с 15.04.2002 года по настоящее время); брат - Галимов Г.З. (зарегистрирован с рождения - ... года по настоящее время); племянник - Галимов Д.И. (зарегистрирован с рождения - ... года по настоящее время); племянник - Галимов Н.И. (зарегистрирован с рождения - ... по настоящее время); супруга брата - Галимова Р.Т. (зарегистрирована с ... по настоящее время).

На каждого члена семьи, зарегистрированного в вышеуказанном жилом доме, принадлежащем на праве собственности матери, приходится по 14,3 кв.м.

Однако, при рассмотрении заявления, центральная жилищная комиссия МВД по Республике Татарстан приняла решение отказать истцу в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, сославшись на часть 7 статьи 4 Федерального Закона от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой следует, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В обоснование своего отказа центральная жилищная комиссия МВД по Республике Татарстан ссылается на регистрацию супруги брата, а именно Галимовой Р.Т., зарегистрированной в вышеуказанном жилом доме 25.07.2022 года, как на факт намеренного ухудшения жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

Данное заключение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан является ошибочной, так как владельцем жилого дома является мать Галимова Р.Р., располагающая правом распоряжаться принадлежащем ей имуществом по своему усмотрению, в том числе прописывать на своей жилплощади членов семьи, родственников и иных лиц без ее предварительного одобрения. Кроме того, Галимова Р.Т. была зарегистрирована в доме ее матери после бракосочетания с братом, что также говорит об отсутствии намерений ухудшить жилищные условия из правильной логики проживания супруги совместно с супругом.

Считает, что решение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 24.01.2023 года нарушает ее законные права и интересы.

Просит признать решение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 24.01.2023 года незаконным. Признать право в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МВД по РТ в судебном заседании иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Заинтересованность лица в обращении в суд предполагает наступление для него правовых последствий рассмотрения заявленных им в суд требований.

По смыслу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ней, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Из материалов дела следует, что Галимова Э.З. ... г.р. является заместителем начальника отдела, ... МВД по Республике Татарстан.

Галимова Э.З. в органах внутренних дел проходит службу с 04.07.2008 по настоящее время.

Истец 09.01.2023г. обратилась жилищную комиссию МВД по РТ с заявлением о принятии ее одной, на учет для получения единовременной социальной выплаты для - приобретения или строительства жилого помещения. Стаж службы на дату подачи заявления 09.01.2023- 16 лет 10 месяцев 24 дня, в том числе: служба в органах внутренних дел - 14 лет 05 месяцев 15 дней, обучение в образовательном учреждении по очной форме - 02 года 04 месяца 18 дней.

Как следует, единовременная социальная выплата, субсидия или иная выплата для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел Галимовой Э.З. не предоставлялись.

Решением ЦЖК МВД по Республике Татарстан от 24.01.2023 ... Галимовой Э.З. отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктами 9, 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 (совершение действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты).

На основании вышеуказанного решения, 01.02.2023г. МВД по РТ вынесено распоряжение ... об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что Галимова Э.З. с .... зарегистрирована в жилом доме общей площадью 100,2 кв.м по адресу: РТ, ..., где зарегистрированы еще шесть человек: мать Галимова Р.Р. с ... по настоящее время, брат Галимов И.З. с ..., брат Галимов Г.З. с рождения14...., племянник Галимов Д.И., племянник Галимов Н.И. срождения ....,супруга брата Галимова Р.Т. с 25.07.2022.

Данный дом на праве собственности принадлежит матери истца Галимовой Р.Р., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05.10.2017 ....

В настоящее время Галимова Э.З. проживает и зарегистрирована по месту пребывания (регистрация на срок с 01.11.2021 по 06.06.2023) в служебной однокомнатной квартире федерального специализированного жилищного фонда общей площадью 35,9 кв.м по адресу: РТ, ..., на основании договора найма служебного жилого помещения на время прохождения службы от 06.06.2021 ....

Из материалов дела следует, что Галимовой Э.З. на праве собственности принадлежала двухкомнатная квартира общей площадью 47,30 кв.м по адресу: РТ, .... По договору дарения от 30.03.2016 Галимова Э.З. данную квартиру подарила своему брату, на основании договора дарения квартиры от 30.03.2016, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ....

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Галимова Э.З. не имеет.

Центральная жилищная комиссия МВД по РТ отказывая решением 24.01.2023г. указала, что до 25.07.2022(до вселения супруги брата - Галимовой Р.Т., ... г.р.,) обеспеченность Галимовой Э.З. и совместно проживающих членов семьи общей площадью на одного человека составляла по 16,7 кв.м.(100,2/6). Вселение 25.07.2022 супруги брата - Галимовой Р.Т., ... г.р., произведено в целях приобретения Галимовой Э.З. права на получение единовременной социальной выплаты. Пятилетний срок с момента намеренного ухудшения Галимовой Э.З. жилищных условий истечет 25.07.2027. Согласно части 7 статьи 4 Закона на учет для получения единовременной выплаты она может быть принята только после указанной даты.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе, действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правила предоставления единовременной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2012 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ" утверждены Правила предоставления единовременной выплаты социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. N 1223 (далее - Правила), в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся, в том числе действия, связанные: 1) с вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что совершение сотрудником органов внутренних дел или членом его семьи действий, имеющих целью получение единовременной социальной выплаты в большем размере, является основанием для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

В соответствии с пунктом 16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

По данному делу юридически значимым обстоятельством с учетом заявленных требований о признании незаконным отказа в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о признании права на получение единовременной социальной выплаты, об обязании поставить на учет для получения такой выплаты, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление нуждаемости истца в жилом помещении, по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в том числе обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м).

Анализ приведенных выше положений материального закона, регулирующих спорные правоотношения сторон, фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, позволяют сделать вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку у ответчика отсутствовала совокупность оснований для принятия истца на учет, в связи совершением вышеуказанных действий.

В силу пункта 1 статьи 1, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из смысла данных норм следует, что судебной защите подлежит только существующее нарушенное право. Выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

Как следует, что до регистрации Галимовой Р.Т. 25.07.2022г. обеспеченность истца и совместно проживающих членов семьи общей площадью на одного человека составила по 16,7 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, о недоказанности истцом нарушения его прав в связи с принятием комиссией по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по РТ решения об отказе в постановке на учет.

Доводы истца о том, что ее мать Галимова Р.Р., располагающая правом распоряжаться принадлежащем ей имуществом по своему усмотрению произвела регистрацию Галимовой Р.Т., без ее предварительного одобрения, что имеет права делать, основанием для удовлетворения иска не является, поскольку действующее законодательство также говорит о совершении действий, повлекшие ухудшение жилищных условий и членов семьи, которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника. Кроме того, как пояснила Галимова Э.З. в судебном заседании, ее брату в настоящее время принадлежит подаренная ею квартира по адресу: ..., его дети обучаются в образовательных учреждения ..... Данные пояснения свидетельствуют о том, что регистрация Галимовой Р.Т.- супруги брата в жилом помещении по адресу: ..., носит формальный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Галимовой ФИО12 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения центральной жилищной комиссии, о признании права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.З ы б у н о в а