Галимова Лиана Разифовна

25 января 2022 г. г. Уфа

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 2-2485/2021 (№33-2165/2022 (33-24095/2021))

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Пономаревой Л.Х.,

судей Абдрахмановой Э.Я.,

Вахитовой Г.Д.,

при секретаре Абдуллиной М.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2021 г., которым постановлено:

исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Гараевой Р.Ф., Хаматьяровой А.А., Старостиной В.Н., Хамидуллина А.Р., Харисовой Э.З., Газиевой Д.Г., Игнатьевой О.Э., Халиуллиной А.А., Фархутдиновой Г.Д., Вахитовой И.И., Казбулатовой Ф.Т., Тажиевой Э.Н., Асадуллиной А.Р., Игнатьевой С.Ф., Олокиной К.Я., Закировой Р.Р., Хабибуллиной А.А., Бускиной Е.Д., Галимовой Л.Р. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница о признании права на предоставление специальных социальных выплат, удовлетворить.

Признать право Гараевой Р.Ф., Хаматьяровой А.А., Старостиной В.Н., Хамидуллина А.Р., Харисовой Э.З., Газиевой Д.Г., Игнатьевой О.Э., Халиуллиной А.А., Фархутдиновой Г.Д., Вахитовой И.И., Казбулатовой Ф.Т., Тажиевой Э.Н., Асадуллиной А.Р., Игнатьевой С.Ф., Олокиной К.Я., Закировой Р.Р., Хабибуллиной А.А., Бускиной Е.Д., Галимовой Л.Р. с ноября 2020 года по м...

...ай 2021 года на специализированные выплаты, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 в виде 600 руб. за одну нормативную смену.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница направить в территориальный отдел Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан реестры, сведения подтверждающие факт осуществления работы с ноября 2020 года по май 2021 на имя Гараевой Р.Ф., Хаматьяровой А.А., Старостиной В.Н., Хамидуллина А.Р., Харисовой Э.З., Газиевой Д.Г., Игнатьевой О.Э., Халиуллиной А.А., Фархутдиновой Г.Д., Вахитовой И.И., Казбулатовой Ф.Т., Тажиевой Э.Н., Асадуллиной А.Р., Игнатьевой С.Ф., Олокиной К.Я., Закировой Р.Р., Хабибуллиной А.А., Бускиной Е.Д., Галимовой Л.Р. для осуществления специализированных выплат, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 в виде 600 руб. за одну нормативную смену.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

установила:

Туймазинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с иском в интересах Гараевой Р.Ф., Хаматьяровой А.А., Старостиной В.Н., Хамидуллина А.Р., Харисовой Э.З., Газиевой Д.Г., Игнатьевой О.Э., Халиуллиной А.А., Фархутдиновой Г.Д., Вахитовой И.И., Казбулатовой Ф.Т., Тажиевой Э.Н., Асадуллиной А.Р., Игнатьевой С.Ф., Олокиной К.Я., Закировой Р.Р., Хабибуллиной А.А., Бускиной Е.Д., Галимовой Л.Р. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница о признании права на предоставление специальных социальных выплат.

В обоснование заявленных требований указано, что фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи ГБУЗ Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница не произведены с ноября 2020 г. по май 2021 г. специальные социальные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Прокурор просил признать право указанных лиц на специальные социальные выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 №1762 с ноября 2020 г. по май 2021 г.; обязать ответчика направить в территориальный отдел Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан реестры, подтверждающие факт осуществления работы с ноября 2020 г. по май 2021 г.: Хаматьяровой А.А., Хамидуллина А.Р., Старостиной В.Н., Гараевой Р.Ф., Халиуллиной А.А., Харисовой Э.З., Газиевой Д.Г., Игнатьевой О.Э., Фарахутдиновой Г.Д., Вахитовой И.И., Казбулатовой Ф.И., Тажиевой Э.Н., Асадуллиной А.Р., Игнатьевой С.Ф., Олокиной К.Я., Закировой Р.Р., Хабибуллиной А.Д., Бускиной Е.Д., Галимовой Л.Ф.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница № 1 г. Октябрьский.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУЗ Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница не согласно с решением суда, считает его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГБУЗ Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница Шафиков Р.У., представителя Вахитовой И.И. – Клочкова А.В., прокурора Валиуллину Г.Р., представителя ГУ – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан – Шайнурову Д.С., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В целях реализации поручений Президента Российской Федерации по вопросам противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в регионах Российской Федерации (от 5.04.2020 N Пр-665), Правительством Российской Федерации принято постановление от 12.04.2020 N 484 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 484 от 12.04.2020 предусмотрено, что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иного межбюджетного трансферта, направляются на обеспечение в апреле - октябре 2020 г. выплат стимулирующего характера в медицинских организациях и их структурных подразделениях (в том числе оказывающих скорую медицинскую помощь), фактически оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также в организациях, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19 (далее соответственно - временный порядок, медицинские организации, транспортные организации).

Установлено, что Туймазинской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан по обращению работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница проведена проверка, в ходе которой установлен факт того, что фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи ГБУЗ Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница Хаматьяровой А.А., Хамидуллину А.Р., Старостиной В.Н., Гараевой Р.Ф., Халиуллиной А.А., Харисовой Э.З., Газиевой Д.Г., Игнатьевой О.Э., Фарахутдиновой Г.Д., Вахитовой И.И., Казбулатовой Ф.И., Тажиевой Э.Н., Асадуллиной А.Р., Игнатьевой С.Ф., Олокиной К.Я., Закировой Р.Р., Хабибуллиной А.Д., Бускиной Е.Д., Галимовой Л.Ф. не произведены с ноября 2020 года по май 2021 года специальные социальные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нарушение вышеуказанных норм законодательства должностными лицами ответчика привело к ущемлению прав работников на своевременное и полное получение социальных выплат.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, доказательств устранения указанных нарушений ответчиком не представлено.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, полагая их основанными на верном установлении юридически значимых обстоятельств по делу, подтвержденных совокупностью представленных доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости и достаточности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" введены новые Правила, предусматривающие перечень медицинских работников и период стимулирующих выплат.

Пунктом 2 названного постановления Правительства Российской Федерации, в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) установлено производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену.

Поскольку лица, в интересах которых прокурором подан настоящий иск являются фельдшерами (медицинскими сестрами) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии права на получение специальных социальных выплат.

При этом, доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не устанавливались наличие либо отсутствие контакта медицинских работников с пациентами с заболеванием коронавирусной инфекции (COVID-19), а также оказание (участие в оказании) данным пациентам медицинской помощи не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку специальная социальная выплата за одну нормативную смену для данной категории медицинских работников, предусмотренная пунктом 2 названного постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762, производится ежемесячно в период с 1.11.2020 по 31.12.2022 в размере 600 руб. с учетом характера работы, связанной с увеличением наргрузки и интенсивности поступления и приема вызовов.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на иной оценке исследованных судом доказательств, которая произведена судом с учетом положений ст. ст. 56, 57, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для переоценки которых по доводам жалобы не имеется.

Нарушений судом первой инстанции норм, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница – без удовлетворения.

Председательствующий Л.Х. Пономарева

Судьи Э.Я. Абдрахманова

Г.Д. Вахитова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 января 2022 г.

Справка: судья Дубовцев А.А.