Галлямова Альбина Альбертовна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Октябрьский РБ 12 мая 2016 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Баяновой Х.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску Галлямова А.А. к Префектуре Центрального административного округа <адрес> об оспаривании решения органа исполнительной власти,

у с т а н о в и л:

Галлямова А.А. обратилась в суд с административным иском к Префектуре ЦАО <адрес> о признании незаконным решения, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что в связи с тем, что уведомление <данные изъяты> поступило к ответчику более чем за ДД.ММ.ГГГГ до дня проведения мероприятия, в связи с чем организатор не вправе проводить публичное мероприятие. Истица считает указанное письмо незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 19.06.2004 года №54-ФЗ, в связи с чем просит обязать ответчика согласовать проведение пикетирования ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на условиях, указанных в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Галлямова А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена телефонограммой, пояснила, что просит рассмотреть дело без ее участия. В иске также указала, что просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Префектуры ЦАО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен факсимильной связью, о чем имеется уведомление о...

... доставке корреспонденции.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 года №54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В соответствии со ст. 10 Конвенции "О Защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 года, каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

В силу ст.11 названной Конвенции, каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений на осуществление этих прав лицами, входящими в состав вооруженных сил, полиции или административных органов государства.

В соответствии с ч.2 ст.29 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 года, при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В соответствии с ч.5 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель Галлямова А.А. подала в Префектуру ЦАО <адрес> уведомление о проведении публичного мероприятия – <данные изъяты> с целью информирования жителей <адрес> о планах <данные изъяты> в центре <адрес>, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> с предполагаемым количеством участников <данные изъяты>. В уведомлении указаны организаторы мероприятия, их контактные данные.

Из копии ответа, адресованного Галлямова А.А., от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного заместителем префекта ЦАО <адрес> Н. А.В., следует, что уведомление о проведении ДД.ММ.ГГГГ указанного выше публичного мероприятия, рассмотрено. Заявителю было сообщено, что в соответствии с ч.5 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 года №4-ФЗ организатор не вправе его проводить, поскольку уведомление поступило более чем за ДД.ММ.ГГГГ до дня проведения мероприятия.

Суд приходит к выводу, что указанный ответ соответствует требованиям законодательства, а в случае отсутствие у заявителя возможности подать уведомление в установленный Федеральным законом от 19.06.2004 года №54-ФЗ срок, это не является основанием для признания оспариваемого ответа (решения) незаконным.

Суд отмечает, что органы исполнительной власти <адрес> несут обязанность по обеспечению безопасности участников публичного мероприятия. Запланированное место проведения публичного мероприятия является местом большого скопления людей, в связи с чем проведение мероприятия могло создать угрозу безопасности граждан, участников мероприятия, а также движению автотранспорта.

Доводы заявителя, изложенные в иске суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права по доводам изложенным выше.

Оспариваемое решение не препятствовало заявителю в установленные законом сроки обратиться к ответчику с соответствующим заявлением. Суд полагает, что права истицы оспариваемым решением не нарушены.

Таким образом каких-либо правовых оснований для удовлетворения заявленных требований суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Галлямова А.А. к Префектуре Центрального административного округа <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании согласовать проведение пикетирования ДД.ММ.ГГГГ на условиях уведомления от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца через Октябрьский городской суд РБ.

Судья: В.В. Митюгов