Галоян Норайр Вачаганович

дело №5-166/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

г-Волособо 10 октября 2019 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Киселев

А.М.,

с участием

Галоян Н.В., в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

рассмотрел в открытом заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.ЗЛ стЛ8.8 КоАП РФ, поступившие из ОМВД России по Волосовскому району Ленинградской области в отношении;

Галоян Норайра Вачагановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армения, владеющего языком на котором ведется судопроизводство на территории РФ, зарегистрированного в Республике Армения, проживающего в РФ по адресу: <адрес>, <адрес>, холостого, детей не имеющего, не привлекавшегося к административной ответственности по статьям главы 18 КоАП РФ;

установил:

согласно материалам дела об административном правонарушении правонарушение совершено при следующих обстоятельствах;

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Армения Галоян Н.В. въехал (прибыл) на территорию Российской Федерации, срок пребывания на территории России истек, однако Галоян Н.В. по истечению установленного срока пребывания, в нарушении п.п.1,2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года №115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», уклонился от выезда из Российской Федерации, продолжает незаконно находиться на территории РФ, не имея документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени, вплоть до его выявления сотрудниками ОР ДПС ГИБДД ...

...№2 ГУ МВД по СПб и Ленинградской области при проверке документов ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут на <адрес> <адрес>.

Галоян Н.В. свою вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что находится на территории РФ легально, имеет трудовой договор и работает в соответствии с ним, пояснил, что на территории РФ имеет семью, состоит в гражданском браке, воспитывает ребенка, или лиц, имеет в собственности двухкомнатную квартиру в С.-Петербурге.

Выслушав объяснения Галоян Н.В. исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115- ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства- члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства- члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

22 декабря 2014 года Договор о присоединении Республики Армения к Договору о ЕвразЭС от 29 мая 2014 г. ратифицирован Российской Федерацией.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, при разрешении настоящего дела об административном правонарушении в отношении Галоян Н.В. применимы положения части 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., исключающие действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно сведениям из АС ЦБДУИГ, а также приложенным копиям документов: национального паспорта, трудового договора, гражданин Республики Армения Галоян Н.В. 30.09.2017 года прибыл на территорию РФ и поставлен на миграционный учет согласно отрывной части бланка уведомления о прибытии на срок до 18.09.2019 года по адресу: <адрес>, принимающей стороной указан ФИО2, с которым у Галояна Н.В. заключен трудовой договор на неопределенный срок, кроме которого представлен также трудовой договор между Галояном Н.В. и ООО <данные изъяты> от 05.10.2017 года со сроком действия по 28.09.2018 года.

Таким образом, учитывая наличие Галояна Н.В. трудовых отношений с ФИО2, наличие трудового договора от 18.09.2018 года, заключенного на неопределенный срок, срок пребывания в РФ на ДД.ММ.ГГГГ у иностранного гражданина - не истек, и обязанность выехать с территории РФ на указанную дату у него не возникла.

Сведения об уведомлении работодателем ФИО2 территориального органа ФМС России о заключении трудового договора между ним и Галояном Н.В., что в силу требований ч.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для работодателя является обязательным, в материалах настоящего дела отсутствуют и должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, не проверены.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (ч.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 29.4, пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положением ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, таким образом, наличие у Галояна Н.В. законных оснований для пребывания на территории РФ материалами административного дела не опровергнуто, каких-либо сведений опровергающих действительность трудовых отношений между ФИО2 и Галояном Н.В. согласно бессрочно действующему трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ не представлено, факт истечения срока постановки на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ не может расцениваться как доказательство недействительности указанного трудового договора и незаконности пребывания Галояна Н.В. на территории РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава

административного правонарушения.

Таким образом, анализируя и исследованные в судебном заседании материалы административного дела следует придти к выводу об отсутствии в действиях Галояна Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и в соответствии с п.2 чЛ ст.24.5 и п.2 ч.1 ст.29.9 и п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ производство по

административному делу подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.1 статьи 24.5, п.2 ч.1 и ч.1.1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Административное дело в отношении Галоян Норайра Вачагановича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: