Галстян Юрий Федорович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июня 2020 года г. Нальчик

Судья Нальчикского городского суда КБР Блохина Е.П., изучив материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Галстян Юрия Федоровича,

УСТАНОВИЛ:

29 мая 2020 года в Нальчикский городской суд КБР из ОП №1 Управления МВД России по г. о. Нальчик поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении ФЛ №115646 от 14 мая 2020 года в отношении Галстян Ю.Ф. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составленный старшим участковым уполномоченным полиции ОП №1 УМВД России по г.о. Нальчик Каловым К.Х.

Изучив протокол об административном правонарушении ФЛ №115646 от 14 мая 2020 года и приложенные к нему материалы, прихожу к выводу, что они подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дел...

...а.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФЛ №115646 от 14 мая 2020 года, примерно в 10 часов 57 минут 14 мая 2020 года Галстян Ю.Ф., проживающий в <адрес>, находился на рабочем месте по разгрузке товара по адресу КБР, г. Нальчик, ул. Горького, 51, то есть на расстоянии более 700 метров от места фактического проживания, тем самым нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, введенного Постановлением Правительства РФ №417 от 1 апреля 2020 года и Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 4 апреля 2020 года №36-УК, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, то есть без маски (так по тексту протокола).

Между тем, Указ Главы КБР от 04.04.2020 N 36-УГ "О внесении изменений в Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2020 г. N 19-УГ "О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" не содержит требований, обязывающих граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Требование об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) введено Указом Главы КБР от 30.04.2020 N 50-УГ "О внесении изменений в Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2020 г. N 19-УГ "О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" с указанием мест их использования - при поездках в общественном транспорте, легковом такси, посещении объектов розничной торговли, а также организаций, деятельность которых не приостановлена.

В этой связи нахожу, что в протоколе об административном правонарушении ФЛ №115646 от 14 мая 2020 года не раскрыта объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, за совершение которого Галстян Ю.Ф. привлекается к административной ответственности. То есть не ясно, в чем конкретно выражаются противоправные действия (бездействие) - нахождение жителя города Краснодара в г.Нальчике, либо отсутствие маски при разгрузки товара, и какие установленные запреты нарушены при этом Галстяном Ю.Ф.

Приведенные недостатки протокола об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце шестом пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Вернуть старшему участковому уполномоченному полиции ОП №1 УМВД России по г.о. Нальчик Калову К.Х. протокол об административном правонарушении ФЛ №115645 от 14 мая 2020 года в отношении Галстян Юрия Федоровича, по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные к протоколу материалы для устранения недостатков протокола об административном правонарушении, на которые указано в описательно-мотивировочной части настоящего определения.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е. П. Блохина

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 июля 2020 года г. Нальчик

Судья Нальчикского городского суда КБР Блохина Е.П., изучив материалы дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Галстян Юрия Федоровича,

УСТАНОВИЛ:

23 июля 2020 года в Нальчикский городской суд КБР из ОП №1 Управления МВД России по г. о. Нальчик повторно поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении ФЛ №115646 от 14 мая 2020 года в отношении Галстян Ю.Ф. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составленный старшим участковым уполномоченным полиции ОП №1 УМВД России по г.о. Нальчик Каловым К.Х.

Изучив протокол об административном правонарушении ФЛ №115646 от 14 мая 2020 года и приложенные к нему материалы, прихожу к выводу, что они подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрени...

...и дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Определением Нальчикского городского суда КБР от 10 июня 2020 года протокол об административном правонарушении ФЛ №115646 от 14 мая 2020 года в отношении Галстян Ю.В. был возвращен должностному лицу составившему его для устранения недостатков указанных в определении суда от 10 июня 2020 года. Вместе с тем, при повторном поступлении материалов дела об административном правонарушении недостатки протокола ФЛ №115646 от 14 мая 2020 года указанные в определении Нальчикского городского суда КБР от 10 июня 2020 года УУП Каловым К.Х. устранены не были.

При этом как следует из протокола об административном правонарушении ФЛ №115646, Галстян Ю.Ф. вменено нарушение Указа Главы КБР от 4 апреля 2020 года №36-УГ, выразившееся в неиспользовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Между тем, Указ Главы КБР от 04.04.2020 N 36-УГ "О внесении изменений в Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2020 г. N 19-УГ "О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" не содержит требований, обязывающих граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Требование об использовании гражданами средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) введено Указом Главы КБР от 30.04.2020 N 50-УГ "О внесении изменений в Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики от 18 марта 2020 г. N 19-УГ "О введении на территории Кабардино-Балкарской Республики режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" с указанием мест их использования - при поездках в общественном транспорте, легковом такси, посещении объектов розничной торговли, а также организаций, деятельность которых не приостановлена.

В этой связи нахожу, что в протоколе об административном правонарушении ФЛ №115646 от 14 мая 2020 года не раскрыта объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, за совершение которого Галстян Ю.Ф. привлекается к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце шестом пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Вернуть старшему участковому уполномоченному полиции ОП №1 УМВД России по г.о. Нальчик Калову К.Х. протокол об административном правонарушении ФЛ №115645 от 14 мая 2020 года в отношении Галстян Юрия Федоровича, по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные к протоколу материалы для устранения недостатков протокола об административном правонарушении, на которые указано в описательно-мотивировочной части настоящего определения.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е. П. Блохина

Дело № 5-3321/2020

07RS0001-01-2020-002783-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2020 года г. Нальчик

Судья Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики Юсупова А.У., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Галстян Юрия Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

установил :

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОП № УМВД России по г.о.Нальчик, составлен протокол ФЛ № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ примерно в 10 час 37 минут Галстян Ю.Ф. нарушил требования Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ЧС» и Указ Главы КБР от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ.

Действия Галстян Ю.Ф. должностным лицом квалифицированы по статье ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушений в отношении Галстян Ю.Ф. неоднократно поступал в Нальчикский городской суд КБР и определениями судей возвращался в УМВД России по г.о.Нальчик для устранения недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол с приложенными материалами вновь поступил в Нальчикский городской суд КБР.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 4 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, имеются ли о...

...бстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 названного Кодекса, составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Галстян Ю.Ф. настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это влечет ухудшение положения указанного лица.

Частью 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.29.1, ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Галстян Юрия Федоровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд КБР, путем подачи жалобы в Нальчикский городской суд КБР.

Судья А.У. Юсупова