Галушко Татьяна Анатольевна

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

33-2548/2019

(2-37/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 30 апреля 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Нерубенко Т.В.

судей Скоковой Д.И., Харебиной Г.А.

при секретаре Аноприенко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галушко Татьяны Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Новооскольском районе Белгородской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Галушко Татьяны Анатольевны

на решение Новооскольского районного суда Белгородской области от 28 января 2019 года.

Заслушав доклад судьи Нерубенко Т.В., объяснения Галушко Т.А., поддержавшей доводы жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в Новооскольском районе - Панкратовой Д.С., просившей об оставлении решения без изменения, судебная коллегия,

установила:

Галушко Т.А. инициировала обращение в суд предъявлением иска к ГУ УПФ РФ в Новооскольском районе о возложении обязанности по включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов обучения: на курсах повышения квалификации с 2 по 20 апреля 2001 года, с 11 апреля по 7 мая 2005 года, с 9 ноября по 4 декабря 2009 года, с 12 марта по 6 апреля 2012 года, а также с 23 августа 1989 года по 7 августа 1990 года, с 18 сентября 1990 года по 22 июля 1991 года, с 13 августа по 16 октября 1991 года в Белгородском государственном педагогическим институте имени М.С. Ольминского, считая, что указанны...

...е выше периоды пенсионный орган необоснованно не включил в педагогический стаж, в связи с чем она лишена пенсионного обеспечения на льготных условиях.

В судебном заседании Галушко Т.А. исковые требования поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ в Новооскольском районе просил отказать в иске, как не основанном на законе.

Решением суда иск удовлетворен в части. На пенсионный орган района возложена обязанность по включению в специальный стаж Галушко Т.А., дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 2 по 20 апреля 2001 года, с 11 апреля по 7 мая 2005 года, с 9 ноября по 4 декабря 2009 года, с 12 марта по 6 апреля 2012 года, в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Галушко Т.А. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения периодов обучения в указанном выше институте с 23 августа 1989 года по 7 августа 1990 года, с 18 сентября 1990 года по 22 июля 1991 года, с 13 августа по 16 октября 1991 года, полагая, что в указанной части решение суда основано на неверном толковании норм материального права, постановлено без учета всех юридически значимых обстоятельств и представленных доказательств.

Проверив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия признает их неубедительными.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого в соответствующей части с 1 января 2015 года в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Положениями подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе периодов обучения в педагогических учебных заведениях, предусмотрено в абзаце 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, только если периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в том числе копии диплома, Галушко Т.А. в 1988 году поступила, а в 1993 году окончила обучение в Белгородском государственном педагогическим институте. Обучалась она на дневном отделении ВУЗа, процесс ее обучения имел непрерывный характер.

В соответствии с записями трудовой книжки истицы впервые запись о начале ее трудовой деятельности внесена 16 октября 1991 года.

В материалы дела также представлена справка детского ясли-сада № 8 Новооскольского района, согласно которой с 24 июля по 22 сентября 1989 года, с 7 августа по 17 сентября 1990 года и с 22 июля по 12 августа 1991 года Галушко Т.А. временно работала воспитателем данного учреждения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода обучения в высшем учебном заведении, суд первой инстанции обоснованно учитывал, что временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Поскольку периоду обучения истицы в институте, то есть периоду до 1998 года, не предшествовала педагогическая деятельность, у суда отсутствовали правовые основания для включения в ее специальный стаж периодов части обучения, о которых она просит, так как возможность дробления периода обучения при определении права на досрочное назначение пенсии направлено на расширительное толкование пенсионного законодательства, что недопустимо.

Выполнение временной работы в ясли-саду воспитателем в указанное выше время для включения периода обучения истицы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, правового значения не имеет, поскольку временная работа, имевшая место в период обучения, не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, тогда как в силу абзаца 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заседании в стаж для досрочного назначения пенсии указано на необходимость работы непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения, но не в период обучения, что имеет место при обучении по очной форме.

Доводы жалобы о возможности включения в стаж для назначения пенсии вышеуказанной части обучения судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Судебная коллегия находит суждения и выводы суда первой инстанции правильными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании. В связи с изложенным, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного решения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новооскольского районного суда Белгородской области от 28 января 2019 года по делу по иску Галушко Татьяны Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Новооскольском районе Белгородской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу Галушко Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

дело №2-37/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года. г.Новый Оскол Белгородской области.

Новооскольский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Лебединской Л.Ф.,

при секретаре Мальцевой Е.М.,

с участием истца Галушко Т.А., представителя ответчика Панкратовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галушко Татьяны Анатольевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Новооскольском районе Белгородской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов учебы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил

Галушко Т.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Новооскольском районе Белгородской области о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно периодов обучения на курсах повышения квалификации

со 2 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 11 апреля 2005 года по 7 мая 2006 года, с 9 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года, с 12 марта 2012 года по 6 апреля 2012 года,

периодов учебы в Белгородском государственном педагогическом институте им.Ольминского с 23 августа 1989 года по 7 августа 1990 года, с 18 сентября 1990 года по 22 июля 1991 года, с 13 августа 1991 года по 16 октября 1991 год, ссылаясь на то, что ответчик не включил ей эти периоды в педагогический стаж, а она имеет право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

В судебном заседании Галушко Т.А. иск к УПФ РФ (ГУ) в Новооскольском районе Белгородской области поддержала, уточнив,...

... что на курсах повышения квалификации в 2005 году была с 11 апреля 2005 года по 7 мая 2005 года, а не с 11 апреля 2005 года по 7 мая 2006 года.

УПФ РФ (ГУ) в Новооскольском районе Белгородской области (представитель Панкратова Д.С.) иск Галушко Т.А. не признало, ссылаясь на следующие обстоятельства: периоды учебы в институте и периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж Галушко Т.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации работником не выполняется работа, предоставляющая право на досрочное назначение пенсии, в течение полного рабочего дня, а

отдельные части периода обучения не могут приниматься во внимание при исчислении стажа для назначения соответствующей пенсии.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по, представленным сторонами, доказательствам, суд установил: в 1988 году Стрельникова Татьяна Анатольевна поступила в Белгородский государственный педагогический институт им. М.С. Ольминского.

С 24 июля 1989 года по 22 сентября 1989 года, с 7 августа 1990 года по 17 сентября 1990 года, с 22 июля 1991 года по 12 августа 1991 года Стрельникова Татьяна Анатольевна работала временно воспитателем в яслях-саду № 8 Новооскольского района Белгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ Стрельникова Т.А. вступила в брак с Г.С.А. и ей была присвоена фамилия Галушко.

С 16 октября 1991 года Галушко Т.А. была принята в Ниновскую начальную школу на постоянную работу воспитателем группы продленного дня.

В 1993 году Галушко Т.А. ( Стрельникова Т.А.) окончила Белгородский государственный педагогический институт им. М.С. Ольминского по специальности математика, получила квалификацию учителя математики, информатики и вычислительной техники и звание учителя средней школы.

С 1 сентября 1993 года по 30 августа 2012 года Галушко Т.А. работала учителем начальных классов в Ниновской начальной школе.

В период со 2 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 11 апреля 2005 года по 7 мая 2005 года, с 9 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года, с 12 марта 2012 года по 6 апреля 2012 года Галушко Т.А. проходила обучение на курсах повышения квалификации.

Письмом № 4989/1401 от 20 декабря 2018 года УПФ РФ (ГУ) в Новооскольском районе Белгородской области сообщило Галушко Т.А. о том, что при назначении пенсии не будут учтены вышеуказанные периоды обучения на курсах повышения квалификации, части периодов обучения в институте.

Эти обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: объяснениями сторон, копией письма № 4989/1401 от 20 декабря 2018 года УПФ РФ (ГУ) в Новооскольском районе Белгородской области л.д. 7-9, копией справки № 832 от 15 августа 2018 года администрации Ниновского сельского поселения МР «Новооскольский район» Белгородской области л.д. 10, копией справки от 3 октября 2017 года администрации Ниновского сельского поселения МР «Новооскольский район» Белгородской области л.д. 10, копией свидетельства о повышении квалификации в Белгородском институте повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов регистрационный номер 1735 от 2005 года л.д. 11, копией свидетельства о повышении квалификации в ОГАО УДПО «Белгородский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов» регистрационный номер 2509 от 2012 года л.д.12, копией свидетельства о повышении квалификации в ГОУ ДПО «Белгородский региональный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов» регистрационный номер 5649 от 2009 года л.д.13, копией свидетельства о повышении квалификации в научно методическом–центре Управления образования администрации Белгородской области регистрационный номер 08-49 от 2001 года л.д. 14, копией диплома ЦВ № 213559 от 22 декабря 1993 года Белгородского государственного педагогического института им. М.С. Ольминского л.д. 15, копией справки № 22 от 30 марта 2018 года МБДОУ «Детский сад № 8 комбинированного вида Новооскольского района Белгородской области о времени работы воспитателем л.д.16, копией свидетельства № о регистрации брака л.д.17, копией выписки из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ л.д.23-25, копией справки №1835 от 24 декабря 2018 года управления образования администрации МР « Новооскольский район» л.д.26.

Эти доказательства относимы, допустимы и принимаются судом.

Довод ответчика о том, что вышеуказанные периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж Галушко Т.А., не может быть принят судом во внимание по следующему основанию :

в периоды обучения истца на курсах повышения квалификации работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с ч.1 ст.11 ФЗ №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» «В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации».

На основании ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Справка №1835 от 24 декабря 2018 года управления образования администрации МР « Новооскольский район» Белгородской области подтверждает факт начисления и уплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период обучения истца на курсах повышения квалификации.

Довод ответчика о том, что отдельные части периода обучения не могут приниматься во внимание при исчислении стажа для назначения соответствующей пенсии заслуживает внимания.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утв. постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Период обучения истца в Белгородском государственном педагогическом институте им. Ольминского длился с 1988 года по 1993 год.

Время обучения в институте ( а не часть его) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему ( времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Сведений о том, что периоду обучения истца в Белгородском государственном педагогическом институте им. Ольминского непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, материалы гражданского дела не содержат.

Временная работа в период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах правового значения не имеет, поскольку не свидетельствует о непосредственной педагогической деятельности, имевшей место перед поступлением на учебу.

Учитывая изложенное, иск Галушко Т.А. к УПФ РФ ( ГУ) в Новооскольском районе о включении в педагогический стаж работы части периодов учебы в Белгородском государственном педагогическом институте им. Ольминского с 23 августа 1989 года по 7 августа 1990 года, с 18 сентября 1990 года по 22 июля 1991 года, с 13 августа 1991 года по 16 октября 1991 года, удовлетворению не подлежит.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ Галушко Т.А. имеет право на возмещение ей УПФ РФ (ГУ) в Новооскольском районе расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей (чек-ордер от 21 декабря 2018 года л.д.4).

Руководствуясь ст. 39 Конституции России, Законом РФ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», ФЗ № 400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" вместе с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, ст. 187 Трудового кодекса РФ, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ст.ст.98,198 ГПК РФ суд

решил

иск Галушко Татьяны Анатольевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Новооскольском районе Белгородской области удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Новооскольском районе включить Галушко Татьяне Анатольевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста,

периоды обучения на курсах повышения квалификации со 2 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 11 апреля 2005 года по 7 мая 2005 года, с 9 ноября 2009 года по 4 декабря 2009 года, с 12 марта 2012 года по 6 апреля 2012 года.

Галушко Татьяне Анатольевне в иске к УПФ РФ ( ГУ) в Новооскольском районе о включении в педагогический стаж работы части периодов учебы в Белгородском государственном педагогическом институте им. Ольминского с 23 августа 1989 года по 7 августа 1990 года, с 18 сентября 1990 года по 22 июля 1991 года, с 13 августа 1991 года по 16 октября 1991 года отказать.

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в Новооскольском районе Белгородской области в пользу Галушко Татьяны Анатольевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Новооскольский районный суд в течение месяца.

Судья