Ганбаров Ханоглан Фатали оглы

Дело № 5-76/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

Город Мыски 25 мая 2020 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Пахоруков А.Ю.,

с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Попковой О.Н., действующей на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ганбарова Х.Ф.о

У С Т А Н О В И Л:

Главный государственный санитарный врач в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Кемеровской области направил в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ганбарова Х.Ф.о.

Из представленных материалов следует, что индивидуальным предпринимателем Ганбаровым Х.Ф.о. допущено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выразившееся в том, что в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены противоэпидемические мероприятия, установленные Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 03.04.2020 № 34-рг «О введении режима «Повышенная ...

...готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), постановлений Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 17.03.2020 № 7 «О внесении изменений, дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», от 11.04.202 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе».

22.04.2020 года в 10-00 часов при проведении осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Ганбарову Х.Ф.о. помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, по адресу фактического осуществления деятельности (Кемеровская область, г. Мыски, ул. 50 лет Пионерии, д. 176, магазин «Томь») выявлено, что индивидуальным предпринимателем Ганбаровым Х.Ф.о., находящимся на рабочем месте на момент проведения осмотра, допущена работа магазина с нарушением выполнения противоэпидемических мероприятий и санитарно-эпидемиологических правил в период осуществления на территории ограничительных мероприятий:

1. Не обеспечен контроль температуры тела при входе в предприятие и по окончании работы, что является нарушением требований п. 1.6 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11, п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6, п. 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 17.03.2020 № 7. Согласно требований п. 1.6 постановления от П.04.2020 № 11 «Обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания...». Согласно требований п. 6.2 постановления от 14.03.2020 № 6 «Осуществлять мероприятия, направленные па выявление работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и др.), и недопущение нахождения таких работников на рабочем места». Согласно требований п. 1.3 постановления от 17.03.2020 № 7 «Осуществлять мероприятия, направленные на выявление работников с признаками инфекционного заболевания (повышенная температура тела, кашель и др.) и временно отстранять от трудового процесса с целью медицинского наблюдения».

2. При входе на работу не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, так как кожный антисептик отсутствует, имеется неизвестная жидкость, со слов предпринимателя - водка, что является нарушением требований п.п. 1.7, п. 1.14, п. 4.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11. Согласно требований п. 1.7 «При входе работников в организацию (предприятие) обеспечить возможно обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощьюустановленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры». Согласно требований п. 1.14 «Обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы). Согласно требований п. 4.2 «Обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения».

3. Не обеспечен учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов, что является нарушением требований п. 1.11 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11. Согласно требований п. 1.11 «... Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов».

4. Умывальник для мытья рук в туалете не обеспечен дозатором для обработки рук кожными антисептиками, что приводит к нарушению правил личной гигиены и является нарушением требований п. 1.12, 1.13 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11. Согласно требований п. 1.12 «Оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общего пользования». Согласно требований п. 1.13 «Обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками — в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета».

Не обеспечен запас дезинфицирующих средств, т.к. отсутствует дезинфицирующее средство разрешенное к применению на предприятиях розничной торговли, используется «Glorix", "Cif "Белизна 3 в 1», что приводит к невозможности проведения качественной уборки и является нарушением требований п.п. 1.14, 1.17, 1.18 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11, п. 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 10.1, 10.2, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Согласно требований п. 1.17 «Обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению В Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективности при вирусных инфекциях, в середине рабочей смены и по ее окончании». Согласно требований п. 1.18 «При проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей мест общего пользования...». Согласно требований п. 3.2. СП 3.5.1378-03 «Для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека». Согласно требований п.10.1. СП 2.3.6.1066-01 «Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование». Согласно требований п.10.2. СП 2.3.6.1066-01 «Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.». Согласно требований п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01 «В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя».

6. Отсутствует санитарная одежда на как для работы продавцом так и для проведения уборочных мероприятий, что является нарушением требований п. 2.15 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Согласно требований п. 2.15. СП3.5.1378-03 «Помещение для персонала оборудуется душевой кабиной, туалетом, размещаются шкафчики для хранения рабочей и личной одежды персонала, аптечка первой медицинской помощи, средства индивидуальной защиты». Согласно требований п.13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;...».

7. Для уборки туалета не выделен специальный уборочный инвентарь, что является нарушением требовании п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Согласно требований п.10.6. СП 2.3.6.1066-01 «Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 -ФЗ г. «Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц...».

Данные нарушения подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 16 от 22.04.2020г. с фотоматериалами.

Нарушения выявлены при проведении административного расследования, проводимого на основании поступившей информации администрации Мысковского городского округа в отношении субъекта - индивидуального предпринимателя Ганбаров Х.Ф.о (ИНН 421500131350; ОГРН 318420500096381).

Указанные обстоятельства представляют собой угрозу здоровью граждан.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Ганбаровым Х.Ф.о допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с выявленными нарушениями заместителем начальника территориального отдела в г. Междуреченск, г. Мыски, Междуреченском районе Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Мыски Попковой О.Н. на основании ст. 2.4, ч.2 и ч. 3 ст. 22.3., ст. 23.13, ст. 23.49, ст. 28.2, п.п. 19 п. 63, ч. 2, ч. 3, ч. 4 ст. 28.3., ст. 28.5, ст. 28.7 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ганбарова Х.Ф.о. составлен протокол № 171 от 27 апреля 2020 года об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель Территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе Попкова О.Н. дала пояснения об обстоятельствах выявленного административного правонарушения и просила суд наложить на индивидуального предпринимателя Ганбарова Х.Ф.о. административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель Ганбаров Х.Ф.о. в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. От него поступило письменное ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Выслушав пояснения участников по делу и исследовав представленные материалы, суд находит доказанным, что индивидуальным предпринимателем Ганбаровым Х.Ф.о. допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. №65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Доказательствами допущенного административного правонарушения индивидуальным предпринимателем Ганбаровым Х.Ф.о., служат :

- протокол по делу об административном правонарушении №171 от 27 апреля 2020 года (л.д. 15-17);

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №16 от 22.04.2020 года (л.д. 9-20);

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №16 от 22.04.2020 года (л.д. 7-8);

- копия обращения (л.д. 24).

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абз. 10 ст. 1 Закона №52-ФЗ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Цель административного наказания в силу положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.

Таким образом, суд считает доказанным вину индивидуального предпринимателя Ганбарова Х.Ф.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, данную квалификацию действий суд считает правильной.

При назначении наказания Ганбарову Х.Ф.о. как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, смягчающие наказание обстоятельства – признание вины и искреннее раскаяние в содеянном, ребенка, принятие своевременных мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие административных наказаний за совершение аналогичных тождественных правонарушений, отсутствие причинения вреда и реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учётом приведенных обстоятельств суд считает возможным при назначении индивидуальному предпринимателю Ганбарову Х.Ф.о. административного наказания применить положения, предусмотренные ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказание в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей…, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку Ганбаров Х.Ф.о. является субъектом малого предпринимательства, ранее он не совершала административных правонарушений и не привлекался к административной ответственности, совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), по делу отсутствует имущественный ущерб, суду не представлены доказательства возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате совершенного правонарушения, то суд в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ считает возможным произвести замену административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя Ганбарова Х.Ф.о. в виде административного штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Ганбарова Х.Ф.о оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии.

Судья Пахоруков А.Ю.

Дело № 5 – 199/2020

42RS0014-01-2020-000610-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 14 сентября 2020 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе судьи Ульяновой О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Ганбарова Х.Ф.О.,

заместителя начальника территориального отдела в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе Попковой О.Н., представившей служебное удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ в отношении Ганбарова Х.Ф.о, <данные изъяты> ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ганбаров Х.Ф.О. совершил административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Данное административное правонарушение совершено Ганбаровым Х.Ф.О. при следующих обстоятельствах.

22.04.2020 года в 10.00 на основании поступившей информации администрации МГО проведен осмотр помещений продовольственного магазина «Томь», в котором осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Ганбаров Х.Ф.О., по адресу: г. Мыски ул. 50 лет Пионерии, д. 17,б, в результате к...

...оторого выявлено, что индивидуальным предпринимателем Ганбаровым Х.Ф.О. допущена работа магазина с нарушением выполнения противоэпидемических мероприятий и санитарно-эпидемиологических правил в период осуществления на территории ограничительных мероприятий.

Ганбаров Х.Ф.О. вину признал частично, пояснив, что по состоянию на апрель 2020 г. в продаже не находились маски и дезинфицирующие средства, приобрести их было сложно. По пояснению Ганбарова ХФ.О., у него очень маленький магазин, который посещает небольшое число покупателей. Полагает, что особой опасности совершённое им административное правонарушение не представляло. Также по пояснению Ганбарова Х.Ф.О., в настоящее время допущенные нарушения устранены.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.2 статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности. Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) предусмотрены противоэпидемические мероприятия, установленные Распоряжением Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 03.04.2020 № 34-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании постановлений Главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», от 17.03.2020 № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», от 06.04.2020 № 10 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», а также постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области – Кузбассе», постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе».

Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации утверждены:

СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»,

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Как следует из материалов дела, 22 апреля 2020 года в 10.00. часов индивидуальный предприниматель Ганбаров Х.Ф.О. по месту осуществления деятельности в магазине «Томь», расположенном по адресу: г. Мыски ул. 50 лет Пионерии, 17,б, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в следующем:

1. Не обеспечен контроль температуры тела при входе в предприятие и по окончанию работы, что является нарушением требований п. 1.6 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11, п. 6.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 № 6, п. 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 17.03.2020 № 7.

2. При входе на работу не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, т. к. кожный антисептик отсутствует, имеется не известная жидкость, со слов предпринимателя водка, что является нарушением требований п.п. 1.7, п. 1.14, п. 4.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11.

3. Не обеспечен учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов, что является нарушением требований п. 1.11 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11.

4. Умывальник для мытья рук в туалете не обеспечен дозатором для обработки рук кожными антисептиками, что приводит к нарушению правил личной гигиены и является нарушением требований п. 1.12, 1.13 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11.

5. Не обеспечен запас дезинфицирующих средств, т. к. отсутствует дезинфицирующее средство разрешенное к применению на предприятиях розничной торговли, используется «Glorix”, “Cif”, “Белизна 3 в 1», что приводит к невозможности проведения качественной уборки и является нарушением требований п.п. 1.14, 1.17, 1.18 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.202 № 11, п. 3.2 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 10.1, 10.2, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

6. Отсутствует санитарная одежда на как для работы продавцом так и для проведения уборочных мероприятий, что является нарушением требований п. 2.15 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

7. Для уборки туалета не выделен специальный уборочный инвентарь, что является нарушением требований п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Факт административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Ганбарова Х.Ф.О. в его совершении подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от 27.04.2020 г. (л.д. 3 – 5), протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещения, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.04.2020 г. с фотаблицами к нему (л.д. 9 – 20); документами на объекты недвижимости (л.д. 21-23), информацией администрации МГО (л.д. 24), выпиской из ЕГРИП (л.д. 25 – 26).

Суд в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ оценивает исследованные доказательства как относимые, допустимые, достоверные, а в совокупности, достаточные, чтобы прийти к выводу, что индивидуальным предпринимателем Ганбаровым Х.Ф.О. в ходе осуществления деятельности по организации торговли в магазине «Томь» по адресу: г. Мыски ул. 50 лет Пионерии, 17,б, нарушены положения Федерального закона N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности, к организации торговли и обороту в неё продовольственного сырья и пищевых продуктов. Указанные нарушения совершены индивидуальным предпринимателем Ганбаровым Х.Ф.О. в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

На основании изложенного суд пришёл к выводу, что индивидуальный предприниматель Ганбаров Х.Ф.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд в соответствии с ч.2 ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает частичное признание Ганбаровым Х.Ф.О. вины, а также то, что Ганбаров Х.Ф.О. впервые подвергается административному наказанию за совершение однородного правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие ответственность Ганбарова Х.Ф.О., предусмотренные ст.4.3. КоАП РФ, по делу не установлены.

В соответствии с санкцией ч.2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение правонарушения по данной статье индивидуальным предпринимателем влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Ганбарову Х.Ф.О. административное наказание в виде административного штрафа.

Суд считает, что назначение индивидуальному предпринимателю Ганбарову Х.Ф.О. более строгого вида наказания – административное приостановление деятельности в конкретном случае будет излишне суровым и не отвечающим требованиям справедливости и сведениям о лице, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, которое совершило правонарушение впервые.

Вместе с тем, оснований для назначения наказания в виде предупреждения, учитывая отсутствие совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в частности, учитывая характер совершенного учреждением правонарушения, влекущего нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд не усматривает. Установленные по делу обстоятельства, выразившиеся в невыполнении Ганбаровым Х.Ф.О. при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере торговли противоэпидемических мероприятий в период действия на территории Кемеровской области – Кузбассу режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, свидетельствуют о непосредственной угрозе причинения вреда жизни, здоровью и безопасности граждан, что указывает на отсутствие условий для применения положений ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судом также не установлено.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения должностного лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

С учетом характера совершенного Ганбаровым Х.Ф.О. административного правонарушения, его личности и имущественного положения, обусловленного невысоким доходом от предпринимательской, участием в содержании супруги, являющейся пенсионеркой и <данные изъяты>, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения Ганбарову Х.Ф.О. административного штрафа ниже низшего предела - 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Ганбарова Х.Ф.о признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением ч.2.2. ст. 4.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует произвести в срок, не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по

Кемеровской области)

Номер счета: 40101810400000010007

ИНН: 4205081760

БИК: 043207001

КПП 420501001

ОКТМО: 32725000

Отделение Кемерово г. Кемерово

КБК 141 1 16 01061 01 004 140

Вид платежа: штраф Роспотребнадзор

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ульянова О.А.