Ганиев Рахматилло Туланбоевич

Дело № 2а-9580/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 11 декабря 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Шпилевой Е.С.,

с участием административного истца Ганиева Р.Т.,

представителя административного истца Поляковой М.А.,

представителя административного ответчика Хайрулиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ганиева Рахматилло Туланбоевича к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения от 26 октября 2017 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ганиев Р.Т. обратился в суд к УМВД России по Камчатскому краю с административным иском о признании незаконным решения от 26 октября 2017 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ.

В судебном заседании административный истец Ганиев Р.Т. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. Суду пояснил, что приехал в Камчатский край в 2013 году, оформил разрешение на работу. 05 октября 2016 года зарегистрировал брак с гражданкой России ФИО5, с которой проживает совместно до настоящего времени. 07 сентября 2017 года подал заявление и документы о выдаче разрешения на временное проживание в Камчатском крае. 31 октября 2017 года получил уведомление об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ. 02 ноября 2017 года обратился с заявлением о выдаче ему копии принятого решения, но решение ему вручено не было. Считает решение УМВД от 26 октября 2017 года незаконным, поскольку принятое решение влечет обязанность до 05 ноября 2017 года поки...

...нуть РФ, что представляет собой вмешательство в его личную и семейную жизнь. Добавил, что указал недостоверную информацию о трудовой деятельности, так как часто менял место работы и все помнил.

В судебном заседании представитель административного истца Полякова М.А., допущенная к участию в деле по ходатайству истца, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Хайрулина Г.А, действующая на основании доверенности, полагала заявленные требования необоснованными. Суду пояснила, что истец обратился в Управление по вопросам миграции с ходатайством о выдаче разрешения на временное проживание в РФ без учета утвержденной Правительством РФ квоты. Основанием получения разрешения на временное проживание, является факт вступления в брак с гражданкой РФ. В ходе проведения проверок по заявлению истца установлены обстоятельства, препятствующие оформлению разрешения на временное проживание в РФ, а именно факт предоставления заведомо ложных сведений о себе. Ганиев Р.Т. в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание не указал, что он осуществлял трудовую деятельность с июня 2013 года по май 2017 года. Недостоверность сведений подтверждается базой ППО «Территория». Предоставление ложных сведений о себе, послужило основанием для принятия решения об отказе истцу в выдаче разрешения на временное проживание в РФ. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, учетное дело иностранного ггржданина Ганиева Р.Т., суд пришел к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется и регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято административным ответчиком 26 октября 2017 года, с настоящим иском административный истец обратился в суд 03 ноября 2017 года, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ истцом пропущен не был.

В судебном заседании установлено что Ганиев Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики <данные изъяты>.

Административный истец состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-МЛ №.

Согласно патента, выданного 07 августа 2017 года Федеральной Миграционной службой, по профессии Ганиев Р.И. повар.

ФИО1 обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание.

Согласно представленному заключению от 26 октября 2017 года в процессе проведения проверки по заявлению Ганиева Р.Т. были установлены обстоятельства, препятствующие оформлению разрешения на временное проживание.

В п. 16 заявления Ганиев Р.Т. не указал, что в период работы с июня 2013 года по апрель 2014 года осуществлял трудовую деятельность в ООО «Евро-Престиж», с сентября по октябрь 2014 года - ООО «Юсас-Строй», в августе 2015 года у ИП Абдумажитова, с сентября по ноябрь 2015 года у ИП Лобзин, с декабря 2015 года по май 2017 года в ООО «КамчатСпецТехника».

Решением Управления от 26 октября 2017 года Ганиеву Р.Т. отказано в выдаче разрешения на временное проживание в РФ на основании п.п. 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем истцу направлено соответствующее сообщение.

В соответствии со статьей 6 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

В силу с пп. 4 ч. 3 ст. 6 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации.

Согласно пп. 4 ч. 1 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Как установлено судом, в заявлении о выдаче разрешения на временное проживание от 7 сентября 2017 года в п. 16 заявления (сведения о трудовой деятельности), Ганиевым Р.Т. указано что в период с сентября 2012 года июль 2013 года не работал. В период с сентября 2012 года по май 2013 года проживал в Республики <адрес>, с мая 2013 года по июль 2013 года адрес места жительства не указан, со ссылкой на то, что заявитель его не помнит.

Вместе с тем, согласно сведений о трудовой деятельности за последние пять лет, предшествовавших дню подачи заявления Ганиев Р.Т. работал, в период:

- с июля 2013 года по апрель 2014 года плотником, проживал в г. Петропавловске-Камчатском на 11 километре;

- с апреля 2014 года по июнь 2014 не работал, проживал Республики <адрес>;

- с июня 20147 года по октябрь 2014 не работал, место жительства неизвестно;

- с октября 2014 года по май 2015 года работал облицовщиком-плиточником у ИП Набиева Т.М., проживал в кафе «Боцман» в <адрес>

- с мая 2015 года по февраль 2017 года работал поваром у ИП Набиева Т.М., проживал в кафе «Боцман» в <адрес>

- с февраля 2017 года по апрель 2017 года работал поваром в кафе «Юлечка», проживал по адресу: <адрес>

- с апреля 2017 года по май 2017 года не работал, проживал по адресу: <адрес>

- в мае 2017 зафиксировано пересечением Ганиевым Р.Т. границы Казахстан;

- с мая 2017 года по август 2017 года не работал, проживал по адресу: <адрес>

- с августа 2017 года работает поваром у ИП Рахманова Б.Т., проживает по адресу: проживал по адресу: <адрес> г. Петропавловске-Камчатском.

Таким образом установлено указание Ганиевым Р.Т. недостоверных сведений о своей трудовой деятельности, довод административного истца, что это связано с частой сменой места работы несостоятелен.

В заявлении о выдаче разрешения на временное проживание имеется запись о том, что Ганиев Р.Т. предупрежден о возможном отказе в выдаче разрешения на временное проживание РФ в случаях, предусмотренных 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также имеется его подпись о том, что он подтверждает подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что в настоящем конкретном случае имеются достаточные основания для принятия УМВД России по Камчатскому краю решения об отказа в выдаче разрешения на временное проживание в РФ.

Заключение брака ДД.ММ.ГГГГ между гражданкой РФ ФИО14 и Ганиевым Р.Т., не освобождает последнего от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности принятия в отношении Ганиева Р.Т. вышеупомянутого решения административного органа.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Таким образом, хотя бы решение административного ответчика и может нарушить право Ганиева Р.Т. на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в рассматриваемом случае такое решение оправдано насущной социальной необходимостью и соответствует правомерной цели, а иное подрывало бы уважение к закону Российской Федерации.

Таким образом, факт указания административным истцом недостоверных сведений нашел свое подтверждение, в связи с чем, разрешая требования о признании незаконным решения УМВД России по Камчатскому краю от 26 октября 2017 года, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись все предусмотренные действующим законодательством основания для принятия оспариваемого решения.

На основании изложенного, исковые требования Ганиева Р.Т. к УМВД России по Камчатскому краю о признании незаконным решения от 26 октября 2017 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска Ганиева Рахматилло Туланбоевича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 18 декабря 2017 года.

Судья