Гапоненко Михаил Егорович

Копия

Дело № 2-4028/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именам Российской Федерации

29 ноября 2013 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе: председательствующего судьи Абрамова С.В.

при секретаре судебного заседания Юдиной Л.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по заявлению Гапоненко МЕ об оспаривании решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения и возложении обязанностей

У С Т А Н О В И Л :

Гапоненко МЕ обратился в суд с заявлением о признании решения межведомственной комиссии администрации <адрес> незаконным и возложении обязанности, в обоснование требований указав, что он является собственником квартиры по адресу: <адрес>. В квартире была произведена перепланировка, а именно: перенос перегородки между жилой комнатой и кладовой. ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения. Просит суд признать решение межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании произведенной перепланировки жилого помещения <адрес>, в жилом <адрес> незаконным, обязать устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Гапоненко МЕ путем вынесения администрацией <адрес> решения о согласовании перепланировки квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Заявитель Гапоненко МЕ в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заявителя Коротченко НМ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных...

... требований настаивает.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица департамента муниципального имущества администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица МУП «ЦМБТИ Краснооктябрьское отделение <адрес>» в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя заявителя, находит заявление Гапоненко МЕ подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что Гапоненко МЕ является собственником <адрес>, что подтверждается справкой УЖСК «Гвардеец» ( л.д.7).

В целях благоустройства, для улучшения условий проживания в квартире самовольно была произведена перепланировка, выполнены следующие работы: между жилой комнатой (поз. 2) и кладовой (поз. 3) произведен демонтаж гипсолитовой перегородки с дверным блоком, с последующей установкой гипсолитовой перегородки с дверным блоком, с последующей установкой гипсолитовой перегородки на новом месте, в результате чего жилая комната и кладовая имеют новые размеры; между жилой комнатой (поз. 1) и кладовой (поз. 3) пробит дверной проем с установкой дверного блока.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, после проведенной перепланировки квартиры, общая площадь составила 45,0 кв.м., жилая площадь 27,4 кв.м., подсобная площадь 17,6 кв.м. (л.д.19-23).

После произведенной перепланировки заявитель Гапоненко МЕ обратился в администрацию <адрес> Волгограда с заявлением о сохранении <адрес> жилом <адрес> в перепланированном состоянии.

Решением межведомственной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю разъяснено, что на основании части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка является самовольной, поскольку проведена без согласования с администрацией <адрес> Волгограда (л.д. 8).

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно заключению МУП «Центральное межрайонное БТИ» Краснооктябрьское отделение о техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) № <адрес>, произведенная перепланировка улучшает условия проживания, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию (л.д.9-18).

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вместе с тем, положения статьи 29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статей 26-28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения, может быть признан судом неправомерным.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N 2700 утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений". В соответствии с пунктами 2.2., 2.3, 2.6., 2.8. данного регламента, администрации районов Волгограда являются территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу.

С учётом изложенного, ссылки в решении межведомственной комиссии на то, что у администрации <адрес> Волгограда отсутствуют полномочия по согласованию самовольно произведённых перепланировки или переустройства, суд признаёт не состоятельными. Вышеприведённый регламент не содержит ограничений в части согласования самовольных перепланировок и переустройства.

Кроме того, данные доводы опровергаются самим фактом рассмотрения этого вопроса межведомственной комиссией, а также положениями пункта 1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В выписке из решения № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается данных о нарушении заявителем технических либо строительных нормативов при произведенной перепланировке, а также ссылки на отсутствие каких-либо документов и разъяснений заявителю о необходимости представить их на комиссию дополнительно.

Учитывая изложенное, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Гапоненко МЕ о признании решения межведомственной комиссии администрации <адрес> незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным решение межведомственной комиссии администрации <адрес> Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Гапоненко МЕ в согласовании проведенной перепланировки в <адрес> жилом <адрес>.

Устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Гапоненко МЕ путём вынесения администрацией <адрес> Волгограда решения о согласовании перепланировки в <адрес> жилом <адрес> согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья: подпись С.В. Абрамов

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 4 декабря 2013 года.

Судья: подпись С.В. Абрамов

Копия верна. Судья: С.В. Абрамов

Секретарь: Л.П. Юдина