Гаравалиев Араз Юсиф оглы

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Элиста 7 ноября 2019 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего – судьи Чуева Д.Ю.,

при секретаре Ангрыковой Г.М.,

с участием

лица, привлеченного к административной ответственности, Гаравалиева А.Ю.о.,

представителя МВД по Республике Калмыкия Ханиновой Н.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Азербайджан Гаравалиева Араза Юсиф оглы, родившегося ДД.ММ.ГГ года в <данные изъяты>, неженатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, со средним образованием, неработающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, имеющего паспорт <данные изъяты>, выданный МВД Республики Азербайджан, сроком действия с 28.11.2017 по 27.11.2027,

у с т а н о в и л:

6 ноября 2019 года примерно в 13 час. 30 мин. на посту ДПС г. Элиста Республики Калмыкия сотрудником ОИК УВМ МВД по РК выявлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерацией гражданином Республики Азербайджан Гаравалиевым Аразом Юсиф оглы, выразившийся в нарушении срока пребывания в Российской Федерации. Так, фактически Гаравалиев А.Ю.о. пребывал в Российской Федерации с 17.06.2019 по 16.09.2019 – 91 сутки, с 16.09.2019 по 06.11.2019 – 51 сутки, суммарно – 142 сутки. Таким образом, Гаравалиев А.Ю.о. с 16.09.2019 уклоняется от выезда из РФ, поскольку находится на территории Российской Федерации незаконно в нарушение ч.1 ст. 5 Федерального ...

...закона № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

6 ноября 2019 года инспектором ОИК УВМ МВД по РК Ханиновой Н.Б. по данному факту в отношении Гаравалиева А.Ю.о. составлен протокол 08 РК № 010978 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Гаравалиев А.Ю.о. в судебном заседании признал себя виновным в совершении административного закона и пояснил, что действительно находился в Российской Федерации в указанные периоды. О том, что срок временного пребывания в РФ им нарушен он знал. Просит не выдворять его пределы Российской Федерации, поскольку имеет здесь родную дочь ФИО1, 2004 года рождения, являющуюся гражданкой РФ, с которой вместе не проживает, но материально помогает и периодически общается.

Представитель административного органа в лице МВД по Республике Калмыкия Ханинова Н.Б. просила привлечь Гаравалиева А.Ю.о. к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа и с учетом наличия ребенка без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 28 июля 2006 года № 109-ФЗ и п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9 иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Учету по месту пребывания подлежат временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданином Республики Азербайджан Гаравалиевым Аразом Юсиф оглы в нарушение ч.1 ст.5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с 17.06.2019 по 06.11.2019 находился на территории Российской Федерации на протяжении более 90 суток, с 16.09.2019 уклоняясь от выезда из государства, гражданином которого он не является.

Данные обстоятельства, помимо пояснений самого Гаравалиева А.Ю.о., подтверждаются сведениями, содержащимся в базе данных ФМС России - АС ЦБДУИГ, и имеющимися в паспорте Гаравалиева А.Ю.о. оттисками штампов контрольно-пропускного пункта о пересечении им границы Российской Федерации.

На основании исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина Республики Азербайджан Гаравалиева А.Ю.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, личность виновного.

Гаравалиев А.Ю.о. вину признал, ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ являются смягчающими его вину обстоятельствами.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Судом установлено, что Гаравалиев А.Ю.о. имеет дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, которая постоянно проживает и является гражданкой Российской Федерации.

При назначении наказания суд, учитывает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье 9 Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Принимая во внимание изложенное, а также наличие у Гаравалиева А.Ю.о. указанных выше смягчающих наказание обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Республики Азербайджан Гаравалиева Араза Юсиф оглы, ДД.ММ.ГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, получатель: УФК Республики Калмыкия для УВМ МВД по Республике Калмыкия, г. Элиста, 3 мкр., д.23, ИНН 0814033848, БИК 048580001, КБК 188 116 40000 01 6020 140, ОКТМО 85701000, наименование платежа: Административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения его копии через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Д.Ю. Чуев