Гареев Марат Зявдатович

2-797\2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2023 года с.Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н. при секретаре Мелиховой А.С.. с участием пом прокурора Бижбулякского района РБ Савлуковой О.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бижбулякского района РБ (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах Кондрашова С.М. к Министерству здравоохранения РБ, ГБУЗ РБ Бижбулякская ЦРБ о признании бездействия незаконным, обязании обеспечить лекарственным препаратом,,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Бижбулякского района проведена проверка по обращению Кондрашовой С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения о ненадлежащем лекарственном обеспечении, в ходе которой установлено следующее.

Как показала проверка, Кондрашова С.М. является пенсионеркой, не работает, около 25 лет страдает заболеванием с диагнозом: <данные изъяты>

Из представленной из ГБУЗ РБ Бижбулякская ЦРБ медицинской амбулаторной карты № 5293893 Кондрашовой С.М. следует, что по назначению врача-пульмонолога ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова к.м.н. Абдрахмановой И.С. от 23.12.2015 рекомендован постоянный прием лекарственного препарата в виде порошка для ингаляции Симбикорт Турбухалер 4,5/160 мкг., 1-2 дозы 2 раза в день., потребность на год 12 упаковки. Симбикорт Турбухалер - Будесонид (международное непатентованное наименование лекарственного препарата).

Кондрашова С.М. по ранее выписанному рецепту от 14.03.2023 до настоящего времени 24.08.2023 в льготном порядке лекарственным препаратом в виде п...

...орошка для ингаляции Симбикорт Турбухалер не обеспечена.

Фактически с марта 2023 года Кондрашова С.М. лекарственным препаратом в виде порошка для ингаляции Симбикорт Турбухалер не обеспечивалась, что подтверждается также ее обращением в прокуратуру района, информацией Аптеки № 60 структурного подразделения ЦРА № 17 филиала ГУП «Башфармация» РБ от 10.08.2023, рецептом от 14.03.2023, а также обращением Кондрашовой С.М.

При этом, до настоящего времени с 24.08.2023 Кондрашова С.М. не обеспечена в льготном порядке препаратом Симбикорт Турбухалер, в связи с чем создана угроза причинения вреда здоровью пациента, нуждающейся в постоянном обеспечении по рецептам указанным лекарственным средством.

Прокурор просит признать бездействие ответчиков незаконными, обязав их бесплатно обеспечить Кондрашову С.М. вышеуказанными лекарственными препаратами.

На судебном заседании пом прокурора Савлукова О.Л.. иск поддержала, суду привела те же доводы, что и в иске, просит удовлетворить.

Надлежаще извещенные ответчики с\з не явились о причинах неявки суду не сообщили, своих доводов, возражений по иску не представили.

Суд, выслушав пом прокурора, исследовав материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь и государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующею бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 4 Закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

В силу ст. 10 Закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 2 ст. 19 Закона № 323-ФЗ).

Статьей 29 данного закона определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Закона № 323-ФЗ).

Согласно ст. 11 Закона № 323-ФЗ отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются.

Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов установлено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Порядком назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, утвержденным Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н установлено, что назначение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача, при оказании медицинской помощи в медицинских организациях.

Согласно п. 3 Приказа Минздрава России от 27.05.2022 № 358н «Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при бронхиальной астме (диагностика и лечение)» в перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, зарегистрированных на территории Российской Федерации входит Будесонид.

В силу требований п. 3.24, 4.1. Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ от 09.07.2014 № 310, Министерство здравоохранения республики формирует заявку на получение бюджетных средств на очередной финансовый год, осуществляет в установленном порядке экономический анализ и финансирование деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства, объектов капитального строительства для нужд здравоохранения, а также финансирование мероприятий, проводимых в сфере здравоохранения; организовывает обеспечение населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, и др.

Одной из задач Министерства здравоохранения Республики Башкортостан является организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения (п. 2.1 Положения).

Таким образом, на Министерство здравоохранения РБ возложена обязанность по бесплатному обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в соответствии с медицинскими показаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу требований ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая, что длительное отсутствие обеспечения лекарственным препаратом может привести к ухудшению состояния здоровья Кондрашовой С.М. имеются основания для обращения решения суда по настоящему иску к немедленному исполнению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие ГБУЗ РБ Бижбулякская ЦРБ, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, выразившееся в необеспечении Кондрашова С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом в виде порошка для ингаляции Симбикорт Турбухалер в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан бесперебойно бесплатно обеспечивать Кондрашова С.М. лекарственным препаратом в виде порошка для ингаляции Симбикорт Турбухалер в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отсутствия показаний к применению препаратов.

Обязать ГБУЗ РБ Бижбулякская ЦРБ бесперебойно обеспечивать Кондрашова С.М., рецептами на лекарственный препарат Симбикорт Турбухалер до момента отсутствия показаний к применению препарата.

Решение суда в части бесперебойного бесплатного обеспечения Кондрашова С.М., лекарственным препаратом Симбикорт Турбухалер в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями, до момента отсутствия показаний к применению препаратов, обратить к немедленному исполнению.

Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд.

Судья: Ярмиев Т.Н.

2а-854\2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года с.Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н., при секретаре Мелиховой А.С. с участием зам прокурора Бижбулякского района РБ Гареева М.З., представителя администрации района Николаева С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Бижбулякского района РБ (в порядке ст. 39 КАС РФ) к Администрации МР Бижбулякский район РБ о признании незаконным бездействия по непринятию мер по созданию маневренного жилищного фонда и возложении обязанности его создания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой района на основании п. 2.8 указания Генпрокуратуры России от 01.09.2022 № 491/7 проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части создания маневренного фонда на территории муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан.

Проверка показала, что на территории указанного района маневренный фонд для переселения граждан отсутствует.

Установлено, что постановлением администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан от 28.11.2018 №11/785 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Наряду с этим, постановлением администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан от 28.11.2018 №11/786 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Из письма администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан от 06.06.2023 №1123 следует, что на тер...

...ритории муниципального района Бижбулякский район РБ маневренный жилищный фонд отсутствует.

По данному факту прокуратурой района в адрес Администрации 16.06.2023 внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

Прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в отсутствии на территории района жилья, отнесенных к муниципальному маневренному фонду, обязав его создать в районе маневренный фонд, состоящий из соответствующих жилых помещений в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На судебном заседании зам прокурора Гареев М.З. поддержал административное исковое заявление.

Представитель ответчика Николаев С.П. исковые требования признал.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (ч. 4 ст. 14 ЖК РФ).

Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» данный Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее также - реестр, реестры), в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам (далее - правообладатель) и подлежащем учету в реестрах.

Помимо прочего, объектами учета в реестрах является: находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество, включая жилые помещения.

Таким образом, порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда к специализированному жилищному фонду устанавливают Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденные в соответствии со ст.ст. 92, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

В силу п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Из положений статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Из приведенных выше требований закона следует, что вопросы создания маневренного жилищного фонда, порядок предоставления жилых помещений этого фонда относятся к компетенции администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан.

Вместе с тем, отсутствие маневренного фонда на территории муниципального района создает угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, установленных ст. 40 Конституции РФ.

Обоснованность предъявленных требований подтверждается представленными материалами.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан, выразившееся в отсутствии на территории муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан жилья, отнесенных к муниципальному маневренному фонду.

Обязать администрацию муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан создать на территории муниципального района Бижбулякский район Республики Башкортостан маневренный фонд, состоящий из соответствующих жилых помещений в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд РБ.

Судья: Ярмиев Т.Н.