Гаряев Алексей Лиджиевич

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Басангова Н.А.

судей Гонеевой Б.П.

Сидоренко Н.А.

при секретаре Сангаджиевой А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании частной жалобе представителя Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия Бадмаева Д.И. на определение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 17 февраля 2025 г. о приостановлении производства по гражданскому делу по иску Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия к Гаряевой Ольге Цереновне о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной помощи.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Басангова Н.А., выслушав объяснения представителя истца Бадмаева Д.И., поддержавшего доводы частной жалобы, объяснения представителя ответчика Онкорова М.Н., возражавшего против удовлетворения частной жалобы, судебная коллегия

установила:

Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия (далее – Министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к Гаряевой О.Ц., мотивируя требования следующим.

20 января 2020 г. между Министерством и Администрацией Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Троицкого СМО) заключено соглашение № 85637435-1-2020-001 о предоставлении субсидии из бюджета Республики Калмыкия бюджету Троицкого СМО. Распоряжением от 8 июля 2020 г. № 38 Министерство перечислило Администрации Троицкого СМО из средств республиканского бюджета субсидию в сумме 2 616 939,39 руб. Администрация Троицкого СМО за счет указанных средств произвела социальную выплату Гаряевой О.Ц. в размере 1 699 612,63 руб. Разница 44 349,63 руб. (1699612,63 - 1655263 = 44349,63) в перечисленных суммах обусловлена необходимостью финансирования из трех бюджетов: федерального, республиканского и местного, где 44 349,63 руб. яв...

Показать ещё

...ляется финансированием из местного бюджета. В соответствии с условиями получения социальной выплаты Гаряева О.Ц. обязана осуществлять трудовую или предпринимательскую деятельность на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты, не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты. Установлено, что последним месяцем осуществления трудовой деятельности Гаряевой О.Ц. был март 2022 г.

Ссылаясь на положения статей 20, 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Республики Калмыкия от 17 декабря 2019 г. № 367 «О государственной программе Республики Калмыкия «Комплексное развитие сельских территорий», просило взыскать с ответчика денежные средства в сумме 1 655 263 руб., полученные Гаряевой О.Ц. в качестве социальной выплаты.

Определением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 17 февраля 2025 г. производство по гражданскому делу было приостановлено на основании статьи 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с участием третьего лица Гаряева Е.А. в специальной военной операции по контракту.

В частной жалобе представитель истца ФИО12 просил определение суда первой инстанции отменить, производство по делу возобновить. Оспаривая определение суда, автор жалобы указал на то, что исковыми требованиями Министерства является взыскание бюджетных средств с их получателя в связи с невыполнением обязательств по осуществлению трудовой или предпринимательской деятельности на территории сельской местности, в которой было построено жилое помещение за счет средств социальной выплаты. При этом обоснованность и правильность размера социальной выплаты с учетом членства ФИО3 в составе семьи ответчика истцом не оспаривается, поскольку основанием к возврату бюджетных средств служат обстоятельства, связанные с бездействием ответчика. Помимо этого, утверждал, что требования о признании сделки по приобретению жилья недействительной не заявлены, следовательно, права и обязанности ФИО3, как собственника жилого помещения, не затронуты. Полагал, что суд в нарушение статьи 43 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации привлек ФИО3 в качестве третьего лица и использовал указанное обстоятельство для незаконного приостановления производства по делу.

Ответчик Гаряева О.Ц., третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО6 о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Администрации Троицкого СМО извещена своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание своего представителя не направила.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в частной жалобе.

Cудом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, протокольным определением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 17 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены члены семьи ответчика Гаряевой О.Ц.: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки, выданной военным комиссариатом Целинного и <адрес>ов Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ выполняет боевые и специальные задачи на территории Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики и Украины.

Разрешая ходатайство представителя ответчика ФИО11, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в целях соблюдения процессуальных прав и законных интересов третьего лица по делу ФИО3 и в связи с его нахождением в зоне специальной военной операции, производство по делу следует приостановить до устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

Судебная коллегия считает, что приведенный вывод суда первой инстанции основан на неправильном применении норм процессуального права.

В соответствии с абзацем 4 статьи 215 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан приостановить производство по делу в случае участия гражданина, являющегося стороной в деле, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно части 1 статьи 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

Из совокупного анализа приведенных норм процессуального права, следует, что обязанность приостановить производство по делу возникает у суда в случае участия гражданина, являющегося истцом или ответчиком в деле, в боевых действиях, если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Вместе с тем ФИО3 был привлечен судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, то есть он не является стороной по делу с учетом приведенных положений, следовательно, оснований для приостановления производства по настоящему делу у суда первой инстанции не имелось.

При таких данных обжалуемое определение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело – направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

определение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 17 февраля 2025 г. отменить.

Гражданское дело № 2-44/2025 по иску Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия к Гаряевой О.Ц. о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной выплаты, направить в Целинный районный суд Республики Калмыкия для рассмотрения по существу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 апреля 2025 г.

Председательствующий Н.А. Басангов

Судьи Б.П. Гонеева

Н.А. Сидоренко

Свернуть

УИД 08RS0№-64 дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. ФИО7

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Беспалова О.В.,

при секретаре ФИО10,

с участием:

представителя ответчицы ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия к ФИО8 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ФИО7 сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее - ФИО7 СМО) заключено соглашение № о предоставлении субсидии из бюджета Республики Калмыкия бюджету ФИО7 СМО. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство перечислило ФИО7 СМО из средств республиканского бюджета субсидию в сумме 2 616 939,39 руб. ФИО7 СМО за счет указанных средств произвела социальную выплату ФИО8 в размере 1 699 612,63 руб. Разница 44 349,63 руб. (1699612,63 - 1655263 = 44349,63) в перечисленных суммах обусловлена необходимостью финансирования из трех бюджетов: федерального, республиканского и местного, где 44 349,63 руб. является финансированием из местного бюджета. В соответствии с условиями получения социальной выплаты ФИО8 обязана осуществлять трудовую или предпринимательскую деятельность на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты, не менее пяти лет со дня получения социальной выплаты. Установлено, что последним месяцем осуществления трудовой деятельности ФИО8 был март 2022 г. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 направлено письменное треб...

Показать ещё

...ование о возврате социальной выплаты, которое она не исполнила. В связи с этим Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия просило суд взыскать с ФИО8 в пользу бюджета Республики Калмыкия 1 655 263 рубля.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не представил возражений по существу заявленных требований и против рассмотрения дела в его отсутствие.

Ответчица ФИО8 в судебное заседание не явилась, направив своего представителя ФИО11, который не признал заявленные истцом требования и просил суд отказать в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что ответчица ФИО8 в начале 2022 года была вынуждена уволиться, в связи с ухудшением здоровья ее матери ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также семейные обстоятельства усугубило, участие ее сына ФИО13 в «Специальной военной операции» на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 возобновила трудовую деятельность работает уборщицей в МОБУ «Троицкая СОШ им. ФИО14». Поскольку она досрочно прекращала трудовую деятельность по уважительным причинам, но при этом проживает и работает в сельской местности, что соответствует целям и задачам государственной программы Республики Калмыкия «Комплексное развитие сельских территорий», основания для истребования от нее социальной выплаты отсутствуют.

Третьи лица - ФИО7 сельского муниципального образования Республики Калмыкия, ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО6 извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились в судебное заседание, не представив возражений по существу требований истца и против рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека и ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Положения, касающиеся конституционного права на жилище, находят отражение и в установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" правовых основах государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий (часть 2 статьи 1).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" относит обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве, к основным целям государственной аграрной политики (пункт 2 части 2 статьи 5). Эти цели принимаются во внимание при разработке государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, при формировании федеральных целевых программ по ее конкретным направлениям и программ субъектов Российской Федерации для реализации положений федеральных нормативных актов по вопросам сельского хозяйства (статьи 8 и 9).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", одной из целей которой является улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих (изъявивших желание проживать и (или) работать) на сельских территориях.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Республики Калмыкия "Комплексное развитие сельских территорий", целями которой являются: сохранение доли сельского населения в общей численности населения Республики Калмыкия на уровне 53,8 процента; достижение к 2031 году соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 103,7 процента; повышение к 2031 году доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 25,4 процентов.

Реализация данных программ находится в компетенции Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия.

Приложением № к указанной государственной программе Республики Калмыкия являются Правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам районных (сельских) муниципальных образований Республики Калмыкия на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5.3 Правил субсидия предоставляется бюджету районного (сельского) муниципального образования Республики Калмыкия на основании соглашения, подготовленного (сформированного) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по типовой форме, утвержденной Министерством финансов РФ о предоставлении субсидии между уполномоченным органом и муниципальными районами Республики Калмыкия (далее по тексту Соглашение).

Порядок и условия предоставления гражданам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья установлены приложением к Правилам - Положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях Республики Калмыкия (далее - Положение).

Данным Положением предусмотрено, что социальные выплаты гражданам, проживающим на сельских территориях, (далее - граждане) предоставляются за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета и (или) местных бюджетов (пункт 2 Положения).

Под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, выполняющие работы или оказывающие услуги на сельских территориях в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта. Под сельскими территориями понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района (п. 4 Положения).

Право на получение социальной выплаты имеет, в частности гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и при этом: осуществляющий деятельность по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях (независимо от их организационно-правовой формы), осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы), и имеющий высшее или среднее ветеринарное образование, на сельских территориях (непрерывно в организациях одной сферы деятельности в течение не менее одного года на дату включения в сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, - получателей социальных выплат, формируемые в соответствии с п. 24 настоящего Положения) (далее соответственно - участники мероприятий, сводный список); признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления, по месту их постоянного жительства (регистрация по месту жительства) на основании статьи 51 ЖК РФ. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий (пункт 5 Положения).

Условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты. В случае несоблюдения гражданином данного условия уполномоченный орган вправе требовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты. В случае расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) ранее срока, установленного настоящим пунктом, право гражданина на использование социальной выплаты сохраняется, если гражданин в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), в сельской местности. При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении гражданином обязательства, предусмотренного настоящим пунктом (п. 6 Положения).

Гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), может ее использовать, в том числе на приобретение жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения (жилого дома), в котором гражданин постоянно проживает (зарегистрирован по месту пребывания (месту жительства) (п. 9 Положения).

Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях, не являющимся ценной бумагой, по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Положению (пункт 14 Положения).

Гражданин подает в орган местного самоуправления заявление о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан по форме согласно Приложению N 1 настоящего Положения. В заявлении указываются сведения о гражданине и всех членах его семьи, претендующих на получение социальной выплаты. Заявление подается с приложением документов, указанных в данном пункте Положения (п. 21 Положения).

Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 21 настоящего Положения, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют и утверждают списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, на очередной финансовый год и плановый период, и направляют их в уполномоченный орган с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей в сроки, указанные в уведомлении о начале приема документов (п. 23 Положения).

Уполномоченный орган на основании представленных органами местного самоуправления списков, указанных в пункте 23 настоящего Положения, и документов, удостоверяющих личность получателей и членов их семьи, утверждает сводный список на очередной финансовый год и формирует сводный список на плановый период, а также уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до сведения граждан информации о включении их в указанные сводные списки. Уполномоченный орган в течение не более 5 рабочих дней со дня утверждения сводного списка оформляет надлежащим образом свидетельства по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению и направляет в органы местного самоуправления для вручения их получателям социальных выплат в течение 3 рабочих дней (пункт 24 Положения).

Органы местного самоуправления на основании соглашений, заключенных с уполномоченным органом в соответствии с пунктом 5.3. Правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета бюджетам районных (сельских) муниципальных образований Республики Калмыкия на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, утвержденных настоящим постановлением, обязаны уведомить получателя социальной выплаты о поступлении денежных средств (пункт 27 Положения).

Как следует из материалов дела, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в браке с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и имеет пятерых детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с. ФИО7, ул. ФИО15, <адрес>, и с января 2020 года по март 2022 года работала в ООО «Агрофирма Адучи».

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства Республики Калмыкия и ФИО7 СМО РК заключено соглашение №<данные изъяты> о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету. Предметом данного соглашения являлось предоставление из бюджета Республики Калмыкия в 2020 году бюджету ФИО7 СМО РК субсидии на обеспечение комплексного развития сельских территорий.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство перечислило ФИО7 СМО из средств республиканского бюджета субсидию в сумме 2 616 939,39 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия выдало ФИО8 свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности и ей предоставлена социальная выплата в размере 1 699 612,63 рублей, из которых 1 655 263 рубля - за счет средств федерального и республиканского бюджета, 44 349,63 рублей - за счет средств местного бюджета.

Распоряжениями ФИО7 ФИО7 СМО РК №, 59, 60, 61, 62, 63 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, как участнику мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих на территории ФИО7 СМО Республики Калмыкия в 2020 году, предоставлена социальная выплата в размере 1 699 612,63 рублей.

Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № социальная выплата в размере 1 699 612,63 рублей перечислена ФИО7 СМО РК на счет ФИО8 в ПАО «Сбербанк».

ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия направило ФИО8 письменное требование о возврате в республиканский бюджет субсидии в размере 1 665 263 рубля, поскольку по сведениям, представленным УФНС России по <адрес> и ОСФР по <адрес>, с марта 2022 года она прекратила трудовую деятельность в ООО «Агрофирма Адучи», что является нарушением п. 6 Положения.

Как отмечал Конституционный Суд РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй п. 3.2 постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (ч. 1) и 46 (ч. 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 28-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый п. 3.2 постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда РФ можно сделать вывод, что осуществляемая в рамках федеральной и региональных целевых программ социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых специалистов, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы, не имеющих жилья в сельской местности там, где они работают, а также не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения. Данная мера социальной поддержки предназначена для создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, привлечения в сельскую местность молодых специалистов, обеспечения достойного существования, надлежащего уровня жизни и необходимого достатка граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых специалистов, то есть для выполнения конституционно значимых целей.

Таким образом, расторжение получателем социальной выплаты трудового договора ранее срока, установленного п. 6 Положения, не может являться достаточным и безусловным основанием для возврата денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 по собственному желанию уволилась с ООО «Агрофирма Адучи», в котором она работала на день получения социальной выплаты. Причиной увольнения послужило ухудшения здоровья матери ФИО8 – ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, диагноз «Кровоизлияние в сетчатку левого глаза». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 возобновила трудовую деятельность, работает уборщицей в МОБУ «Троицкая СОШ им. ФИО14».

В своем обращении к ФИО7 СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 просит внести изменения в трехсторонний договор от ДД.ММ.ГГГГ, заменив ООО «Агрофирма Адучи» на МОБУ «Троицкая СОШ им. ФИО14» (Т. 1 л.д.84).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду копиями выписного эпикриза от ДД.ММ.ГГГГ БУ РК «Республиканская больница им. ФИО16», выпиской от ДД.ММ.ГГГГ Волгоградский филиал ФГАУ «НМИЦ «МНТК Микрохирургия глаза им. акад. ФИО17», Медицинским заключением от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «НМИЦ ГБ им. Гельмгольца» Минздрава России, справка МОБУ «Троицкая СОШ им. ФИО14» от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не усматривает оснований подвергать сомнению достоверность сведений, изложенных в письменных доказательствах, представленных ответчиком, поскольку они последовательны, непротиворечивы и взаимно согласуются между собой. Доказательства, опровергающие эти сведения, не представлены суду.

Из установленных судом обстоятельств следует, что в процессе реализации права на социальную выплату со стороны ФИО8 не было допущено недобросовестных, противоправных действий. Полученную социальную выплату она использовала по целевому назначению, поскольку за счет денежных средств социальной выплаты построила жилое помещение, находящееся в сельской местности, в котором в настоящее время проживает со своей семьей. ФИО19 просила ФИО7 СМО о замене стороны трехстороннего договора от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о добросовестности действий ответчицы. Причиной, по которой она расторгла трудовой договор с ООО «Агрофирма Адучи», явилось тяжелое заболевание ее матери, участие сына в «Специальной военной операции». При этом в настоящее время она осуществляет трудовую деятельность в социальной сфере в сельской местности, что также соответствует целям программы, в рамках которой ей предоставлена социальная выплата. Как следует из материалов сын ФИО8 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на выполнении боевых и специальных задач на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (Т. 1 л.д. 118).

Лишение в сложившейся ситуации ФИО8 права на социальную выплату на строительство жилья в сельской местности, не допустившей недобросовестных, противоправных действий при обращении в уполномоченные органы за реализацией своего права на социальную выплату, использовавшей данную выплату по ее целевому назначению, работающей в сельской местности и не имеющей иного жилья в сельской местности там, где она работает, не будет отвечать целям государственной аграрной политики, направленным в том числе на привлечение молодых специалистов для работы в сельской местности в социальной сфере, не имеющих там жилья и достаточных собственных средств для его приобретения.

Кроме того, истребование с ФИО8 социальной выплаты нарушит ее право на жилище, поскольку лишит ее и членов ее семьи единственного жилого помещения, которое приобретено не только за счет социальной выплаты, но и за счет собственных средств, и поставит их в тяжелое имущественное положение, что противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не может согласиться с заявленными истцом требованиями и считает необходимым отказать в их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия к ФИО8 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальной помощи - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в четвертый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья О.В. Беспалов

Свернуть