Гасанова Исбаният Наврузбековна

Дело № 5-3782/2021

61RS0002-01-2021-006791-97

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 сентября 2021 года г.Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Иванченко Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гасанова И.Н., ИНН № ОГРНИП № от 25.05.2017, паспорт №, выдан 23.07.2021 ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 17.08.2021 года, составленным инспектором по особым поручениям ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 – 17.08.2021 года в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения ИП Гасанова И.Н. правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в допуске в помещение кафе «Душевное», расположенное по адресу: <адрес>, гражданки Республики Узбекистан ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, не имеющей патента (разрешения на работу) на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Постановлением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Согласно выписке из ЕГРИП Гасанова И.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность с 25.05.2017 с основным видом деятельности – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. В соответствии с договором субаренды от 01.01.2021 № ИП ФИО7 предоставил ИП Гаса...

...нова И.Н. в субаренду нежилое помещение, площадью 10,6 кв. м., расположенное в торговом центре по адресу: <адрес>, лит. К, для осуществления торговой деятельности на срок с 01.01.2021 по 30.11.2021. 07.07.2021 года ИП Гасанова И.Н. привлекла к трудовой деятельности в помещение кафе «Душевное», расположенное по адресу: <адрес>, гражданку Республики <адрес> ФИО1, не имеющую патента (разрешения на работу) на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушила норму п.1 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ИП Гасанова И.Н. по доверенности ФИО9 в судебном заседании вину первой в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что действительно гр-ка Республики Узбекистан ФИО1 была привлечен к работе без соответствующего разрешения. Просил учесть при назначении наказания, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, относится к субъектам малого предпринимательства, имеется ряд денежных обязательств, претерпели убытки из-за режима работы, связанного с коронавирусной инфекции, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения материала в суд не явился, в связи с чем полагаю возможным рассмотрение административного материала в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 6 ст.2 Федерального закона № от 28.12.2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе, передвижное сооружение.

Часть 1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Часть 4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае достижения 18-ти летнего возраста при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ИП Гасанова И.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 17.08.2021 года (л.д.4-5);

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03 августа 2021 года (л.д. 7);

- протоколом № об административном правонарушении от 03.08.2021 года в отношении ФИО9 (л.д. 8);

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по РО ФИО8 о выявлении правонарушения (л.д. 11);

- распоряжением от 07.07.2021 № о проведении проверки объекта по адресу: <адрес>;

- актом проверки от 15.07.2021, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 16-20);

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 08.07.2021 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.10 КоАП РФ (л.д. 22-23);

- протоколом об административном правонарушении № от 08.07.2021, где иностранный гражданин признает обстоятельства привлечения к трудовой деятельности (л.д. 24-25);

- объяснениями ФИО1, ФИО9 об обстоятельствах привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности (л.д. 26-27, 66-68);

- копией паспорта на имя иностранного гражданина и документами, подтверждающими пребывание гражданина на территории РФ (л.д. 28-30);

- фотоматериалами с фиксацией момента выявления правонарушения (л.д. 31-33);

- договором субаренды от 09.01.2020 № и от 01.01.2021 № о предоставлении предпринимателю объекта недвижимости, где иностранный гражданин привлечен к трудовой деятельности, актом приема передачи этого помещения (л.д. 45-49, 58-62);

- договором аренды от 01.01.2021 № с актом приема передачи (л.д. 53-57);

- копиями паспортов на имя Гасанова И.Н., ФИО9 (л.д. 71-75);

- сведениями из банков о наличии у Гасанова И.Н. денежных обязательств (л.д. 79-82);

- иными, имеющимися в материале документами.

Перечисленные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ИП Гасанова И.Н. в совершенном административном правонарушении.

Действия ИП Гасанова И.Н. верно квалифицированы по ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Факт совершения ИП Гасанова И.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается в том числе протоколом об административном правонарушении, который составлен в строгом соответствии с требованиями, предусмотренными ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Административный материал содержит все необходимые сведения, подтверждающие вину ИП Гасанова И.Н. в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП Гасанова И.Н. находится в соответствующем реестре.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, принимая во внимание цели административного наказания, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном, совершение данного административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что ИП Гасанова И.Н. является субъектом малого и среднего предпринимательства, выявление правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Гасанова И.Н., ИНН № ОГРНИП № от 25.05.2017, паспорт №, выдан 23.07.2021 ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья -

Дело № 5-3778/2021

61RS0002-01-2021-006786-15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 сентября 2021 года г.Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Иванченко Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гасанова И.Н., ИНН № ОГРНИП № от 25.05.2017, паспорт № выдан 23.07.2021 ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 17.08.2021 года, составленным инспектором по особым поручениям ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 – 17.08.2021 года в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения ИП Гасанова И.Н. правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в допуске в помещение кафе «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, гражданина <адрес> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, не имеющей патента (разрешения на работу) на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Постановлением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Согласно выписке из ЕГРИП Гасанова И.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность с 25.05.2017 с основным видом деятельности – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. В соответствии с договором субаренды от 01.01.2021 № ИП ФИО6 предоставил ИП Гасанова И.Н...

.... в субаренду нежилое помещение, площадью 10,6 кв. м., расположенное в торговом центре по адресу: <адрес>, лит. К, для осуществления торговой деятельности на срок с 01.01.2021 по 30.11.2021. 07.07.2021 года ИП Гасанова И.Н. привлекла к трудовой деятельности в помещение кафе «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес>, гражданина Республики <адрес> ФИО1, не имеющего патента (разрешения на работу) на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушила норму п.1 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ИП Гасанова И.Н. по доверенности ФИО7 в судебном заседании вину первой в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что действительно гр-ка Республики Узбекистан ФИО1 был привлечен к работе без соответствующего разрешения. Просил учесть при назначении наказания, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, относится к субъектам малого предпринимательства, имеется ряд денежных обязательств, претерпели убытки из-за режима работы, связанного с коронавирусной инфекции, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения материала в суд не явился, в связи с чем полагаю возможным рассмотрение административного материала в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 6 ст.2 Федерального закона № от 28.12.2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе, передвижное сооружение.

Часть 1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Часть 4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае достижения 18-ти летнего возраста при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ИП Гасанова И.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 17.08.2021 года (л.д.4-5);

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03 августа 2021 года (л.д. 7);

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по РО ФИО8 о выявлении правонарушения (л.д. 8);

- распоряжением от 07.07.2021 № о проведении проверки объекта по адресу: <адрес> (л.д. 10-12);

- актом проверки от 15.07.2021, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения, с фотоматериалом (л.д. 13-19);

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 08.07.2021 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.10 КоАП РФ (л.д. 24-25);

- протоколом об административном правонарушении № от 08.07.2021, где иностранный гражданин признает обстоятельства привлечения к трудовой деятельности (л.д26);

- объяснениями ФИО1, ФИО7 об обстоятельствах привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности (л.д. 28, 35-36);

- копией паспорта на имя иностранного гражданина и документами, подтверждающими пребывание гражданина на территории РФ (л.д. 29-32);

- договором субаренды от 09.01.2020 № и от 01.01.2021 № о предоставлении предпринимателю объекта недвижимости, где иностранный гражданин привлечен к трудовой деятельности, актом приема передачи этого помещения (л.д. 62-64, 69-71, 80-84);

- договором аренды от 01.01.2021 № с актом приема передачи (л.д. 75-79);

- копиями паспортов на имя Гасанова И.Н., ФИО7 (л.д. 93-97);

- сведениями из банков о наличии у Гасанова И.Н. денежных обязательств (л.д. 101-104);

- иными, имеющимися в материале документами.

Перечисленные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ИП Гасанова И.Н. в совершенном административном правонарушении.

Действия ИП Гасанова И.Н. верно квалифицированы по ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Факт совершения ИП Гасанова И.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается в том числе протоколом об административном правонарушении, который составлен в строгом соответствии с требованиями, предусмотренными ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Административный материал содержит все необходимые сведения, подтверждающие вину ИП Гасанова И.Н. в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП Гасанова И.Н. находится в соответствующем реестре.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, принимая во внимание цели административного наказания, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном, совершение данного административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что ИП Гасанова И.Н. является субъектом малого и среднего предпринимательства, выявление правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Гасанова И.Н., ИНН № ОГРНИП № от 25.05.2017, паспорт № выдан 23.07.2021 ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> <адрес> - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья -

Дело № 5-3780/2021

61RS0002-01-2021-006788-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 сентября 2021 года г.Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Иванченко Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гасанова И.Н., ИНН №, ОГРНИП № от 25.05.2017, паспорт № выдан 23.07.2021 ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 17.08.2021 года, составленным инспектором по особым поручениям ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО4 – 17.08.2021 года в 14 часов 15 минут по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения ИП Гасанова И.Н. правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах, выразившееся в допуске в качестве помощника повара в помещение кафе «Душевное», расположенное по адресу: <адрес>, гражданина Республики <адрес> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, не имеющей патента (разрешения на работу) на осуществление трудовой деятельности на территории РФ. Постановлением начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Согласно выписке из ЕГРИП Гасанова И.Н. осуществляет предпринимательскую деятельность с 25.05.2017 с основным видом деятельности – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. В соответствии с договором субаренды от 01.01.2021 № ИП ФИО6 пред...

...оставил ИП Гасанова И.Н. в субаренду нежилое помещение, площадью 10,6 кв. м., расположенное в торговом центре по адресу: <адрес>, для осуществления торговой деятельности на срок с 01.01.2021 по 30.11.2021. 07.07.2021 года ИП Гасанова И.Н. привлекла к трудовой деятельности в помещение кафе «Душевное», расположенное по адресу: <адрес>, гражданина Республики <адрес> ФИО1, не имеющего патента (разрешения на работу) на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, чем нарушила норму п.1 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ИП Гасанова И.Н. по доверенности ФИО7 в судебном заседании вину первой в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что действительно гр-ка Республики <адрес> ФИО1 был привлечен к работе без соответствующего разрешения. Просил учесть при назначении наказания, что предприниматель впервые привлекается к административной ответственности, относится к субъектам малого предпринимательства, имеется ряд денежных обязательств, претерпели убытки из-за режима работы, связанного с коронавирусной инфекции, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения материала в суд не явился, в связи с чем полагаю возможным рассмотрение административного материала в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 6 ст.2 Федерального закона № 381 от 28.12.2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе, передвижное сооружение.

Часть 1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Часть 4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае достижения 18-ти летнего возраста при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина ИП Гасанова И.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 17.08.2021 года (л.д.4-5);

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03 августа 2021 года (л.д. 7);

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по РО ФИО8 о выявлении правонарушения (л.д. 11);

- распоряжением от 07.07.2021 № о проведении проверки объекта по адресу: <адрес> (л.д. 13-15);

- актом проверки от 15.07.2021, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения, с фотоматериалом (л.д. 16-20);

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 08.07.2021 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.10 КоАП РФ (л.д. 24-25);

- протоколом об административном правонарушении № от 08.07.2021, где иностранный гражданин признает обстоятельства привлечения к трудовой деятельности (л.д. 27);

- объяснениями ФИО1, ФИО7 об обстоятельствах привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности (л.д. 28, 42);

- копией паспорта на имя иностранного гражданина и документами, подтверждающими пребывание гражданина на территории РФ (л.д. 29-37);

- фотоматериалами, где зафиксирован момент выявления правонарушения (л.д. 43-44);

- договором субаренды от 09.01.2020 № и от 01.01.2021 № о предоставлении предпринимателю объекта недвижимости, где иностранный гражданин привлечен к трудовой деятельности, актом приема передачи этого помещения (л.д. 49-53, 62-66);

- договором аренды от 01.01.2021 № с актом приема передачи (л.д. 57-61);

- копиями паспортов на имя Гасанова И.Н., ФИО7 (л.д. 75-79);

- сведениями из банков о наличии у Гасанова И.Н. денежных обязательств (л.д. 83-86);

- иными, имеющимися в материале документами.

Перечисленные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ИП Гасанова И.Н. в совершенном административном правонарушении.

Действия ИП Гасанова И.Н. верно квалифицированы по ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Факт совершения ИП Гасанова И.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается в том числе протоколом об административном правонарушении, который составлен в строгом соответствии с требованиями, предусмотренными ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Административный материал содержит все необходимые сведения, подтверждающие вину ИП Гасанова И.Н. в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП Гасанова И.Н. находится в соответствующем реестре.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, принимая во внимание цели административного наказания, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном, совершение данного административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что ИП Гасанова И.Н. является субъектом малого и среднего предпринимательства, выявление правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Гасанова И.Н., ИНН №, ОГРНИП № от 25.05.2017, паспорт № выдан 23.07.2021 ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья -