Гатауллин Рустэм Рафальевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

17 мая 2016 года <адрес>

Судья Трусовского районного суда <адрес> Хасьянов Н.Д., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Гатауллина Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов, сотрудниками по госконтролю в сфере охраны МБР ГРИ ПУ ФСБ России по <адрес> по адресу: <адрес> при регистрации объемов добычи ВБР при выгрузке в месте доставки уловов установлено, что при выгрузке водных биоресурсов с несамоходной рыбницы имеющей бортовой номер № старшиной наливной рыбницы Гатауллиным Р.Р. в пункте выгрузки – рыбоперерабатывающее предприятие ООО «Холодильник Володарский» был выявлен факт того, что количество доставленной в пункт выгрузки и выгруженной рыбы частиковых видов не соответствует количеству водных биоресурсов указанному в приёмо-сдаточных документах на принятую рыбу.

Таким образом, выявлено нарушение требований подпункта 9 пункта 9.1, подпункта 15.3 пункта 15 Правил «Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 453.

В связи с данными выявленными нарушениями должностным лицом – государственным инспектором участковым РФ по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции ПУ ФСБ России по РК и АО ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в ...

...отношении Гатауллина Р.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гатауллин Р.Р. в судебное заседание не явился, предоставил адресованное суду письменное ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении которого отказано, с вынесением соответствующего определения.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 27 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

По смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила добычи (вылова) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с подпунктом 9.1 пункта 9 Правил «Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 453 при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах.

В соответствии с подпунктом 15.3 пункта 15 указанных Правил, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям: принимать (сдавать), иметь на борту судна или рыбопромысловом участке уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова водных биоресурсов; принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов без взвешивания или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и/или поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района (места) добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова); иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления мероприятий по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов, сотрудниками по госконтролю в сфере охраны МБР ГРИ ПУ ФСБ России по <адрес> по адресу: <адрес> при регистрации объемов добычи ВБР при выгрузке в месте доставки уловов установлено, что при выгрузке водных биоресурсов с несамоходной рыбницы имеющей бортовой номер № старшиной наливной рыбницы Гатауллиным Р.Р. в пункте выгрузки – рыбоперерабатывающее предприятие ООО «Холодильник Володарский» был выявлен факт того, что количество доставленной в пункт выгрузки и выгруженной рыбы частиковых видов не соответствует количеству водных биоресурсов указанному в приёмо-сдаточных документах на принятую рыбу: квитанциях №.№; № а именно, вместо заявленных согласно имеющихся на борту накладных 55 кг. «<данные изъяты>», выгружено 38 кг., разница в 17 кг. в меньшую сторону; вместо заявленных 35 кг. «<данные изъяты>», выгружено 88 кг., разница в 53 кг. в большую сторону; «<данные изъяты>» не выгружался, согласно накладным на судне имелось 30 кг. «<данные изъяты>»; вместо заявленных 75 кг. «<данные изъяты>», выгружено 53 кг., разница 22 кг. в меньшую сторону; «<данные изъяты>» не выгружался, согласно накладным на борту значилось 50 кг. «<данные изъяты>»; согласно накладным на судне значится 20 кг. «<данные изъяты>», фактически выгружено 71 кг., разница в 51 кг. в большую сторону; согласно накладным на борту значится 630 кг. «<данные изъяты>», фактически выгружено 161 кг., разница в 469 кг. в меньшую сторону; согласно накладных на борту значится 275 кг. «<данные изъяты>», фактически выгружено 95 кг., разница составила 180 кг. в меньшую сторону; согласно накладных на борту значится 535 кг. «<данные изъяты>», фактически выгружено 1203 кг., разница составила 668 кг. в большую сторону, а также в пункте выгрузки было сдано 9 кг. «<данные изъяты>», который в накладных не значился.

Таким образом Гатауллин Р.Р. нарушил требования подпункта 9 пункта 9.1, подпункта 15.3 пункта 15 Правил «Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 453.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечаний к указанной статье следует, что под должностными лицами применительно к положениям КоАП РФ понимаются, в том числе, и работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В материалах настоящего дела об административном правонарушении имеется доверенность от ДД.ММ.ГГГГ выданная генеральным директором ООО «Холодильник Володарский» которой Гатауллин Р.Р. уполномочен осуществлять прием, транспортировку и сдачу рыбы частиковых пород с рыбопромысловых участков на перерабатывающее предприятие ООО «Холодильник Володарский».

Кроме того, непосредственно в должностной инструкции на Старшину Наливной рыбницы утвержденной генеральным директором ООО «Холодильник Володарский» ДД.ММ.ГГГГ с которой Гатауллин Р.Р. был ознакомлен под роспись, указано, что Старшина наливной рыбницы должен знать правила приема рыбы, ассортимент рыбы, вести приемо-сдаточную документацию и несет ответственность за осуществление возложенных на него обязанностей.

Таким образом, Гатауллин Р.Р. являясь лицом ответственным за прием и сдачу ВБР, нарушил требования подпункта 9 пункта 9.1, подпункта 15.3 пункта 15 Правил «Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 453.

Факт совершения Гатауллиным Р.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: копиями накладных (л.д. 3-27); Актом № регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28); копий доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34); копий договора № о полной материальной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35); копией должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41); копиями журналов инструктажа (л.д. 44-50); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-55).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о нарушении Гатауллиным Р.Р. требований Правил «Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», и виновности Гатауллина Р.Р. как должностного лица, осуществляющего рыболовство в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ.

С объективной стороны совершенное Гатауллиным Р.Р. правонарушение по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ заключается в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Гатауллину Р.Р. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств смягчающих административную ответственность либо обстоятельств отягчающих административную ответственность Гатауллина Р.Р. не установлено.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем (ст.3.1. ч.1 КоАП РФ).

Поскольку в судебном заседании установлено, что в действиях Гатауллина Р.Р. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, прихожу к выводу, что с учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, в наибольшей степени отвечать цели административного наказания, будет административная ответственность в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать Гатауллина Р.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить Гатауллину Р.Р. административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Штраф перечислить:

получатель УФК по <адрес> (Пограничное управление ФСБ России по <адрес> и <адрес>);

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>;

ИНН 3015081128;

КПП 301501001;

БИК 041203001;

р/с №;

ОКТМО 12701000;

л/с 04251975230;

КБК № (за нарушение закона об охране животного мира).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечёт привлечение к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Хасьянов Н.Д.

<данные изъяты>