Гатина Марьям Расиховна

Дело № 12-210/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2016 года г. Лысьва

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре Мустафиной А.О.., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве жалобу дознавателя ОД ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Лысьвенского судебного района Пермского края от 18.09.2016 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.16 КоАП РФ в отношении ФИО1 по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, дознаватель ОД ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, считая его незаконным. В обоснование своих доводов указала, что выводы мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1 являются необоснованными, производство по делу за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения прекращено неправомерно.

В судебное заседание дознаватель ОД ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу ФИО3 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать, поскольку полагают, что какие-либо доказательства в подт...

Показать ещё

...верждение совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.16 КоАП РФ, отсутствуют.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.

Согласно положению ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1 вменялось в вину то, что 18.09.2016 года в утреннее время, она на автобусе MAN, государственный номер АР 892 59, прибыла в г. Лысьва под видом экскурсии, и совершила подкуп избирателя ФИО5, а именно осуществила агитацию, направленную на голосование за партию «Единая Россия» за денежное вознаграждение.

В силу ст. 5.16 КоАП РФ подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять в том числе и следующие обстоятельства: подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию и позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против (них).

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Федеральный закон от 12.06.2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В силу ст. 1 ФЗ от 11.08.1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

В п. 3 ст. 2 ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" запрещается проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Данная норма призвана, в период проведения предвыборной агитации, оградить избирателей от давления в пользу того либо иного кандидата, обеспечить принцип равенства кандидатов.

В соответствии с подп. 4 ст. 2 Федерального закона N 67-ФЗ агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В соответствии с ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его правильной юридической квалификации и определения меры юридической ответственности, выраженное в санкции соответствующей статьи.

Так, в качестве прямых доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ссылается на показания ФИО5, пояснившей при проведении проверки по делу об административном правонарушении, что ей было предложено по телефону проголосовать за денежное вознаграждение за партию «Единая России». При этом об ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, ФИО5 при проведении проверки не предупреждалась.

Вместе с тем, ФИО5 впоследствии при даче объяснений в ходе судебного заседания сообщила, что ФИО1 ей вознаграждения не обещала, разговора с ней о выборах не было.

Иные допрошенные при рассмотрении дела мировым судьей свидетели, предупрежденные об ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, также пояснили, что ФИО1 их не агитировала, не предлагала за их голоса денежные средства.

Суд считает, что мировой судья обоснованно принял указанные объяснения в качестве допустимых доказательств, поскольку они были получены в соответствии с требованиями закона, после разъяснения положений ст. ст. 25.6, 17.9 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается собственноручными подписями указанных лиц.

Иных доказательств, подтверждающих совершение ФИО1 действий, указанных в протоколе об административном правонарушении, в деле не имеется.

Представленные должностным лицом совместно с жалобой объяснения иных лиц, допрошенных в рамках направленного в МО МВД России «Суксунский» поручения, не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства, поскольку были получены после рассмотрения дела мировым судьей.

Более того, суд учитывает, что в материале об административном правонарушении также отсутствуют доказательства, позволяющие сделать вывод, что кто-либо из кандидатов, их доверенных лиц и уполномоченных представителей поручил ФИО1 осуществление предвыборной агитации.

Таким образом, поскольку законодатель рассматривает подкуп избирателей и незаконную благотворительную деятельность только при наличии доказательств того, что они осуществлялись по отношению к избирателям под условием голосования "за" или "против" конкретного кандидата, а при рассмотрении данного дела в подтверждение доводов о совершении ФИО1 подкупа избирателей были представлены в качестве доказательств только показания свидетелей, из которых ни один не подтвердил, что в указанный период проводилась агитация за кандидата либо политическую партию и данные действия были совершены именно ФИО1, то вывод мирового судьи о необходимости прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Лысьвенского судебного района Пермского края от 18.09.2016 года оставить без изменения, жалобу дознавателя ОД ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья: Т.В. Шадрина

Свернуть