Гавриловская Татьяна Васильевна

<данные изъяты>

№ 2-349/2025

УИД 72RS0028-01-2025-000264-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 22 апреля 2025 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Петелиной М.С.,

при секретаре – Кузнецовой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-349/2025 по иску Гавриловской Татьяны Васильевны к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» о взыскании премии,

установил:

Гавриловская Т.В. обратилась в суд с иском к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» (далее по тексту – МО МВД России «Тобольский») о взыскании не полученного заработка в виде премии по итогам работы за 2024 год в размере 18 500 руб.

Требования мотивированы тем, что истец с 01.01.2024г. проходила службу в МО МВД России «Тобольский» в должности <данные изъяты>. Информационным письмом от 06.12.2024г. УМВД России по Тюменской области предписано произвести выплаты всем работникам МО МВД России «Тобольский» по итогам 2024 года в декабре 2024 года исходя из расчета 18 500 руб. на единицу в виде разовой премии. Истцу в выплате данной премии отказано на том основании, что она в соответствии с приказом от 29.11.2024г. была назначена на должность <данные изъяты>» с 16.12.2024г. Истец каких-либо взысканий в течении 2024 года не имела и не имеет. Из органов внутренних дел уволена не была, а продолжала работать в <данные изъяты>», где вышеуказанную премию не получала. Считает невыплату ответчиком премии в размере 18 500 р...

...уб. по итогам 2024 года незаконной и просит взыскать ее с МО МВД России «Тобольский».

Истец Гавриловская Т.В. в судебное заседание не явилась при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает. Суд признаёт неявку истца не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель ответчика МО МВД России «Тобольский» в судебное заседание не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела, в представленных в суд возражениях (л.д.69-76) в удовлетворении иска просит отказать. Указывает, что на момент издания приказа от 18.12.2024г. о поощрении истец уже не состояла на службе в МО МВД России «Тобольский». Кроме того, указанная выплата не входит в состав денежного довольствия и не является обязательной выплатой. Суд признаёт неявку представителя ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель третьего лица УМВД России по Тюменской области в судебное заседание не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела, в представленных в суд возражениях (л.д.87-94) в удовлетворении иска просит отказать, указывая, что выплата премии по итогам работы за 2024 год не является обязательной выплатой, не входит в состав денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приказом УМВД России по Тюменской области №949 л/с от 05.12.2023г. Гавриловская Т.В., прибывшая переводом из <данные изъяты>, назначена с 01.01.2024г. на должность <данные изъяты> МО МВД России «Тобольский» (л.д.96).

Приказом УМВД России по Тюменской области №999 л/с от 29.11.2024г. Гавриловская Т.В. назначена на должность <данные изъяты> с 16.12.2024г., с освобождением от должности <данные изъяты> МО МВД России «Тобольский» (л.д.97).

06.12.2024г. УМВД России по Тюменской области начальникам подразделений направлено информационное письмо о принятии начальником УМВД России по Тюменской области решения о выплате премии сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам по итогам работы за 2024 год, с осуществлением премирования дифференцированно в виде разовой премии за выполнение особо сложных и важных заданий в абсолютных размерах с учетом вклада конкретного должностного лица в выполнение поставленных перед подразделением задач. Фонд денежных средств на премирование сформирован на списочную численность сотрудников из расчета 18,5 тыс.руб. на единицу. Выплату необходимо произвести в декабре месяце текущего года (л.д.15).

18.12.2024г. МО МВД России «Тобольский» вынесен приказ №314 о поощрении за грамотное управленческое обеспечение служебной деятельности, добросовестное исполнение служебных обязанностей, а также выполнение особо сложных и важных задач сотрудниками МО МВД России «Тобольский» в 2024 году, в котором Гавриловская Т.В. не поименована (л.д.40-60).

26.12.2024г. Гавриловская Т.В. обратилась с рапортом на имя начальника МО МВД России «Тобольский», в котором просила произвести ей выплату премии по итогам работы за 2024 год, поскольку на период 16.12.2024г. она проходила службу в МО МВД России «Тобольский» (л.д.13).

В ответе МО МВД России «Тобольский» от 31.01.205г. Гавриловской Т.В. сообщено о том, что денежное премирование по итогам работы за 2024 год в соответствии с приказом от 18.12.2024г. ей не может быть произведено, поскольку с 16.12.2024г. она не являлась сотрудником МО МВД России «Тобольский» (л.д.17).

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 – 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В части 1 статьи 48 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ перечислены меры поощрения, применяемые к сотрудникам органов внутренних дел за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности. В числе мер поощрения числится выплата денежной премии (п. 2 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ).

Отношения, связанные в том числе с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел (далее – сотрудники), регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Состав и порядок выплаты сотрудникам денежного довольствия определены статьей 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, частью 1 которой предусмотрено, что денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ).

Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, указан в пунктах 1 – 8 части 6 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

К таким выплатам относятся: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (пункт 3); ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> (пункт 4); премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пункт 5); поощрительные выплаты за особые достижения в службе (пункт 6); надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (пункт 7); коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (пункт 8).

Премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год выплачиваются в порядке, который определяется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 12 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100 процентов должностного оклада (ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат и надбавок, предусмотренных Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты и надбавки. Указанные дополнительные выплаты и надбавки устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач (ч. 17 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ фонд денежного довольствия сотрудников состоит из фонда денежного довольствия сотрудников центрального аппарата федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, и фонда денежного довольствия сотрудников, проходящих службу в территориальных органах и учреждениях (организациях) соответствующего федерального органа исполнительной власти.

В ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ указано, что при формировании фонда денежного довольствия сотрудников сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов и окладов по специальному званию, предусматриваются средства для следующих выплат (в расчете на год): ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (пункт 1); ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание (пункт 2); ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы (пункт 3); ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> (пункт 4); премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей (пункт 5); поощрительных выплат за особые достижения в службе (пункт 6); надбавки к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время (пункт 7); ежегодной материальной помощи (пункт 8).

Исходя из положений ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации сотрудникам могут быть установлены дополнительные социальные гарантии.

На основании абз. 2 п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов» руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с этим указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

В соответствии с п. 1 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 13.06.2007 № 517 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1459» начальникам подразделений центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, управлений материально-технического снабжения, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России разрешено использовать высвобождающиеся средства, образующиеся за счет вакантных должностей, в четвертом квартале соответствующего года на материальное стимулирование личного состава в виде дополнительных разовых премий, дифференцируемых в зависимости от результатов службы (работы), и выплачиваемых в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы премирования лиц рядового и начальствующего состава, а также работников органов внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.03.2021 № 181 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - Порядок).

Разделом IV Порядка (пункты 28 – 45) определены условия, порядок и размеры выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Исходя из положений Порядка сотруднику премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотруднику выплачивается из расчета трех окладов денежного содержания в год (пункт 28), расчетным периодом для выплаты этой премии является календарный месяц (пункт 30), а основаниями для ее невыплаты могут выступать нахождение сотрудника в распоряжении (пункт 33) либо случаи, при наличии которых премия не выплачивается: временное отстранение сотрудника от выполнения служебных обязанностей, отстранение сотрудника от выполнения обязанностей, связанных с возможным применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, наличие дисциплинарного взыскания, увольнение со службы по отрицательным основаниям (пункты 34 – 36).

Пунктом 40 Порядка установлено, что в пределах средств, предусмотренных на выплату денежного довольствия, сотруднику, успешно выполняющему особо сложные и важные задачи, в соответствии с приказом руководителя может быть дополнительно выплачена разовая премия (кроме сотрудника, имеющего неснятое дисциплинарное взыскание, наложенное на него в письменной форме).

Сотрудникам выплата разовой премии производится дифференцированно в зависимости от результатов службы (п. 41 Порядка).

В территориальных органах МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, окружных управлениях материально-технического снабжения системы МВД России, а также в иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя (начальника), подготовленным соответствующим кадровым подразделением и согласованным центрами финансового обеспечения, финансово-экономическими отделами (отделениями, группами), централизованными бухгалтериями (бухгалтериями) (п. 43 Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что в период прохождения службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации выплачивается денежное довольствие, которое является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат. К дополнительным выплатам отнесена в том числе премия за добросовестное выполнение сотрудником служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год, которая входит в обязательную часть денежного довольствия сотрудника, начисляется регулярно в установленном законом размере при условии надлежащего выполнения сотрудником своих служебных обязанностей и отсутствии у него упущений по службе, указанных в пунктах 34 – 36 Порядка.

В отличие от премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, которая входит в состав денежного довольствия сотрудника и является его обязательной частью, предусмотренная пунктом 40 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.03.2021 № 181, разовая премия является одним из видов поощрения сотрудников за выполнение особо сложных и важных задач. Применение такого поощрения относится к компетенции руководителя (начальника) органов внутренних дел, который принимает решение о выплате этой премии в зависимости от результатов службы конкретного сотрудника и по согласованию с финансовым подразделением органа внутренних дел, то есть такая премия не является обязательной частью денежного довольствия сотрудника, а выступает лишь дополнительной мерой его материального стимулирования и поощрения.

Следовательно, при разрешении споров сотрудников органов внутренних дел по вопросу выплаты премии юридически значимым обстоятельством является определение правовой природы такой премии: входит ли премия в состав денежного довольствия сотрудника, являясь его обязательной частью, или эта премия не относится к числу обязательных выплат, являясь одним из видов поощрения сотрудника органов внутренних дел за успешное выполнение особо сложных и важных задач при исполнении им служебных обязанностей, применение которого относится к дискреции (полномочиям) представителя нанимателя.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу, что выплаченная по итогам работы за 2024 год сотрудникам МО МВД России «Тобольский» премия в размере 18 500 руб. не входит в денежное довольствие, выплачивается не за добросовестное выполнение служебных обязанностей при отсутствии дисциплинарных взысканий, а имеет разовый характер, и выплачивается за успешное выполнение особо сложных и важных задач.

Принятие решения о выплате разовой премии отнесено к исключительной компетенции руководителя соответствующего органа внутренних дел, дифференцированно определяющего ее размер в зависимости от результатов службы каждого конкретного сотрудника. Выплата такой премии всем действующим на момент издания приказа сотрудникам органа внутренних дел не изменяет правовую природу этой премии и не придает ей обязательный характер.

Сведений о привлечении Гавриловской Т.В. к выполнению особо сложных и важных заданий в материалах дела не имеется. То обстоятельство, что Гавриловская Т.В. в 2024 году не привлекалась к дисциплинарной ответственности (л.д.98), была награждена в 2024 году свидетельством об участии и дипломом за 2 место в отборочном туре Всероссийского конкурса профессионального мастерства на звание «Лучший по профессии» среди сотрудников подразделений <данные изъяты>, не является основанием для признания за истцом права на выплату спорной премии.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Гавриловской Т.В. о взыскании премии по итогам работы за 2024 год.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Гавриловской Татьяны Васильевны к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» о взыскании премии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12 мая 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Судья - М.С. Петелина