Гаврюшкин Сергей Юрьевич

№ 2-4352/2022

УИД 22RS0068-01-2022-003787-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврюшкина .... к МО РФ, ФКУ Объединенное стратегическое командование центрального военного округа, ФКУ «Военный комиссариат ....» о присвоении звания «Ветеран боевых действий», выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Гаврюшкин С.Ю. обратился через суд с иском, с учетом уточнения к МО РФ, ФКУ Объединенное стратегическое командование центрального военного округа, ФКУ «Военный комиссариат ....» о присвоении звания «Ветеран боевых действий», выдаче удостоверения.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратился в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, в связи с тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях на территории Республики Таджикистан в должности снайпера 5 пдр.

В выдаче удостоверения ветерана боевых действий истцу было отказано, в связи с тем, что войсковая часть 32363 в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан в состав Вооруженных сил Российской Федерации не входила и являлась воинской частью Вооруженных Сил Республики Казахстан. Из чего следует, что войсковая часть и заявитель направлялись для участия в боевых действиях в Республику Таджикистан органами государственной власти Республики Казахстан. Отнесение к...

... ветеранам боевых действий лиц, направляющихся для участия в боевых действиях органами государственной власти Республики Казахстан, законом не предусмотрено.

С данным отказом истец не согласен, в связи с тем, что истец родился и проживал в России, по достижении 18 летнего возраста истца призвали на военную службу, он принял присягу, и из России был направлен в Германию, после чего направлен в Казахстан, и затем в Республику Таджикистан для участия в боевых действиях. Таким образом, истец проходя военную службу в России, был направлен в Казахстан, и в соответствие с Договором о коллективной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ направлен в Республику Таджикистан для участия в боевых действиях.

На основании изложенного, истец просил обязать Министерство обороны Российской Федерации, ФКУ «Военный комиссариат ....», ФКУ «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» признать, что Гаврюшкин С.Ю. является ветераном боевых действий в связи с участием в боевых действиях в .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать выдать удостоверение ветерана боевых действий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители ответчиков МО РФ, ФКУ Объединенное стратегическое командование центрального военного округа, ФКУ «Военный комиссариат ....» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В письменном отзыве ФКУ «Военный комиссариат ....» просил в иске отказать.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним их основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом принятия должных и исчерпывающих мер по извещению не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец обращался в комиссию Центрального военного округа с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Гаврюшкину С.Ю. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, так как войсковая часть 32363, в которой Гаврюшкин С.Ю. проходил военную службу, в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входила и являлась воинской частью Вооруженных Сил Республики Казахстан. Отнесение к ветеранам боевых действий лиц, направлявшихся для участия в боевых действиях органами государственной власти Республики Казахстан, Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» не предусматривается.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией повторно отказано в выдаче удостоверения Гаврюшкину С.Ю. по тем же основаниям.

Из военного билета истца серии НА №, усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гаврюшкин С.Ю. находился в .... в составе миротворческих сил по защите государственных прав граждан СНГ.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным архивом Министерства обороны Республики Казахстан в отношении Гаврюшкина С.Ю., следует, что приказом Министра обороны Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ приказано командиру 35 овдбр (так в документе) для охраны южных границ Республики Таджикистан направить один воздушно – десантный батальон, со штатным стрелковым оружием, без исключения со списков части. В приказе командира войсковой части 32363 от 11 сентября 1992 года №195 г. Капчагай, значится: нижепоименованных л/с части, в том числе Гаврюшкина С.Ю. полагать убывшими ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ снять с котлового довольствия, выдать сухой паек на трое суток. В приказе командира войсковой части 32363 от ДД.ММ.ГГГГ № .... значится: полагать прибывшим ДД.ММ.ГГГГ нижепоименованных л/с части, в том числе рядового Гаврюшкина С.Ю., водителя 2 рв.

При рассмотрении спора суд руководствуется следующими положениями законодательства.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч.1).

Федеральный закон "О ветеранах", как отмечено в его преамбуле, исходя из целей социального государства, закрепленных в статье 7 Конституции Российской Федерации, устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. С учетом специфики конкретных правоотношений законодатель вправе определять условия, при которых граждане признаются ветеранами боевых действий, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 указанного Закона определено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному федеральному закону.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" предусмотрено, что выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 Закона о ветеранах, кроме лиц, упомянутых в абзацах третьем и четвертом указанного пункта, осуществляется федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, направлявшим (привлекавшим) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий, либо федеральным органам исполнительной власти и федеральным государственным органам, осуществляющим в настоящее время функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов, направлявших (привлекавших) указанных лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесено в том числе: выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан: сентябрь - ноябрь 1992 года; с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Основания для получения статуса ветеран боевых действий имеют военнослужащие, направленные органами государственной власти Российской Федерации в Республику Таджикистан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 1993 года N 1144 "О мерах по урегулированию конфликта на таджикско-афганской границе и общей нормализации обстановки на границах Российской Федерации".

В пункте 8 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации» указано, что вместе с заявлением (рапортом) предоставляются иные документы, а именно: для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте на территории Республики Таджикистан, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие заявителя в выполнении указанных задач, или документы, подтверждающие участие заявителя в боевых действиях, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал; для военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (при отсутствии документов, указанных в настоящем абзаце), - военные билеты, содержащие записи соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп о выполнении указанных задач.

Таким образом, одним из условий для присвоения гражданину статуса ветерана боевых действий является исполнение им служебных обязанностей по поручению органов государственной власти СССР, Российской Федерации при наличии отношений подчиненности.

9 сентября 1991 года на сессии Верховного Совета Республики Таджикистан было принято Постановление и Заявление "О государственной независимости Республики Таджикистан", Таджикская ССР стала независимым государством Таджикистан.

В силу Соглашения от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств» вступившего в силу для Российской Федерации с 12 декабря 1991 года (ст. 1, 14), с данной даты прекратившего существование СССР.

Согласно протоколу к указанному Соглашению от 21 декабря 1991 года, для Республики Казахстан вышеуказанное Соглашение вступило в силу с 23 декабря 1991 года.

Таким образом, до подписания каждой из договаривающихся сторон Соглашения от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», органы и предприятия СССР продолжали свою работу в прежнем режиме до его распада на Независимые Государства - до 12 декабря 1991 года.

Как следует из материалов дела, Гаврюшкин С.Ю. находился в Республике Таджикистан в составе миротворческих сил по защите государственных прав граждан СНГ в период с 11 сентября 1992 года по 10 декабря 1992 года. В указанный период войсковая часть 32363, в составе которой Гаврюшкин С.Ю. был направлен в Республику Таджикистан для участия в боевых действиях, в состав Вооруженных Сил Российской Федерации не входила и являлась воинской частью вооруженных сил Республики Казахстан. Органы и предприятия СССР продолжали свою работу до 12 декабря 1991 года, СССР прекратило существование в эту же дату.

Таким образом, истец в вышеуказанный период исполнял служебные обязанности по поручению и в интересах органов государственной власти Республики Казахстан, а не СССР или Российской Федерации. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 6 декабря 2018 года №3107-О, для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, СССР в боевых действиях. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

В ходе разбирательства по настоящему делу не нашли подтверждения факты направления Российской Федерацией истца для участия в боевых действиях, а также непосредственное участие в них военнослужащего.

В силу п. 2.11 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 11 октября 2000 года N 69, свидетельство о праве на льготы выдается по обращению граждан военными комиссариатами, органами внутренних дел, соответствующими органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации по месту жительства, федеральными органами исполнительной власти (с учетом п. 2.12 настоящей Инструкции) на основании справок архивных учреждений и иных документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территориях других государств (приложение к Федеральному закону "О ветеранах", раздел III).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия военнослужащих и других лиц, названных в Федеральном законе от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в боевых действиях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Таким образом, непосредственное участие военнослужащих и иных категорий граждан в боевых действиях при рассмотрении спора судом может быть подтверждено только определенными средствами доказывания (ст. 60 ГПК РФ).

Согласно военного билета, учетной карточке истца, Гаврюшкин С.Ю. проходил срочную действительную военную службу в части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас в должности водителя. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в .... в составе миротворческих сил по защите государственной границы стран СНГ.

Приказов о непосредственном участии истца в боевых действиях в .... как допустимых доказательств привлечения его к участию в таких действиях в указанное им время не имеется. Вышеуказанный военный билет, учетная карточка, архивные справки не содержат сведений о его участии в боевых действиях.

То обстоятельство, что истец находился на территории, на которой проводились боевые действия, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях.

Таким образом, поскольку истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял служебные обязанности по поручению и в интересах органов государственной власти Республики Казахстан, а не СССР или Российской Федерации, доказательств непосредственного участия истца в боевых действиях в деле не имеется, у суда отсутствуют правовые основания для возложения обязанности на компетентный орган признать, что Гаврюшкин С.Ю. является ветераном боевых действий в связи с участием в боевых действиях в .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для возложения обязанности выдать ему удостоверение ветерана боевых действий, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и признавать за истцом право на льготы в связи с наличием статуса ветерана боевых действий.

На основании изложенного требования Гаврюшкина С.Ю. суд оставляет без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Гаврюшкина .... к МО РФ, ФКУ Объединенное стратегическое командование центрального военного округа, ФКУ «Военный комиссариат ....» о присвоении звания «Ветеран боевых действий», выдаче удостоверения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....