Газиев Али Саидалиевич

Дело № 5-2187/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 13 ноября 2020 года

Судья Кизлярского городского суда Республики Дагестан Августин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении: Газиева Али Саидалиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с.Н-Гагатли, <адрес>, Республики Дагестан, гражданина России, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 42 минуты в <адрес> магазине по продаже бытовой химии «Кристалл» занимался реализацией бытовой химии и продуктов питания без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток), чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, и Указ главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № «О введении режима повышенной готовности».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Надлежащее уведомление ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении подтверждается уведомлением о получении почтового отправления ...

...ФГУП «Почты России».

При таких обстоятельствах, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого в административной ответственности.

Изучив материалы, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.20.6.1. КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.10 ст.4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе п. а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

В силу ст.10 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации: а) издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; а.1) принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; а.2) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «М и У» пункта 1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Согласно п. 7 Методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20.1. «Профилактика инфекционных болезней», на всех этапах необходимо соблюдение масочного режима всеми работающими на предприятиях и организациях любой организационно-правовой формы.

Вина ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, подтверждается имеющимися в деле материалами:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ составленным в присутствии привлекаемого к административной ответственности лица, уполномоченным на то должностным лицом;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он ДД.ММ.ГГГГ находился на рабочем месте в магазине «Кристалл» без медицинской маски и медицинских перчаток;

- рапортом инспектора ПДН ОМВД РФ по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 ранее не привлекавшегося к административной ответственности, не зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.20.6.1 и ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья А.А. Августин

Дело №//2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2018 года РД, Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Л.Н. Бычихиной, при секретаре А.А.Маньшиной, с участием представителя истца прокурора г. Кизляра РД – помощника прокурора г.Кизляра – А.М. Шураевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурора города Кизляра в защиту интересов неопределенного круга лиц к Газиеву ФИО6 - о признании незаконной осуществляемой Газиевым А.С. предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг населению в магазине бытовой химии «Кристалл», расположенном по адресу: <адрес>, и приостановлении предпринимательской деятельности, до регистрации в налоговом органе,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Кизляра обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Газиеву ФИО7 - о признании незаконной осуществляемой Газиевым А.С. предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг населению в магазине бытовой химии «Кристалл», расположенном по адресу: РД, г.<адрес>, и приостановлении предпринимательской деятельности, до регистрации в налоговом органе.

В обосновании требований указав, что прокуратурой города по результатам изучения материала проверки, поступившего из ОМВД России по <адрес>, по факту занятия предпринимательской деятельностью без постановки на налоговый учет гражданином Газиевым ФИО8, установлено, что последний занимается незаконной предпринимательской деятельностью в магазине бытовой химии «Кристалл», расположенном по адресу: РД, <адрес>, а именно: не состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя, а также продолжает осуществлять...

... предпринимательскую деятельность без каких-либо разрешительных документов. Из представленных сведений следует, что Газиев А.С. осуществляет предпринимательскую деятельность без регистрации в налоговом органе в установленном законом порядке и не выполняет обязанности по уплате налогов.

В соответствии с ч.1 ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, осуществляемая самостоятельно на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Факт осуществления Газиевым ФИО9 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается актом осмотра помещения магазина бытовой химии «Кристалл», расположенного по адресу: РД, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного УУП ОМВД РФ по <адрес> Гамзатовым М.З., протоколом <адрес> от 05.04.2018г. о привлечении Газиева А.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, предпринимательская деятельность Газиева А.С., направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации. Как налогоплательщик Газиев А.С. должен состоять на учете и платить единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Данный вид налога относится к собственным доходам местного бюджета, который идет на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией города своих расходных обязательств перед населением оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей города, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

В связи с этим, настоящий иск прокурора предъявлен в защиту неопределенного круга лиц и муниципального образования. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Просит суд признать незаконной осуществляемую Газиевым А.С. предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг населению в в магазине бытовой химии «Кристалл», расположенном по адресу: РД, <адрес>, и приостановить осуществляемую Газиевым А.С. предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг населению в магазине бытовой химии «Кристалл», расположенном по адресу: РД, <адрес>, до регистрации в налоговом органе.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кизляра Шураева А.М. поддержала иск прокурора г.Кизляра и полагает необходимым удовлетворить заявленные требования по основаниям изложенным в исковом заявлении, судебные издержки отнести на ответчика.

Ответчик Газиев А.С. в судебное заседание не явился, будучи извещен о дне слушания дела надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщил, о разбирательстве дела в его отсутствие не просил, ходатайств не заявил /л.д. 23, 26, 30/.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав объяснения сторон участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора г.Кизляра Республики Дагестан подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как видно из материалов дела, в ходе изучения прокуратурой города Кизляра материала проверки, проведенной ОМВД РФ по г.Кизляру, установлено, что на территории <адрес>, функционирует магазин бытовой химии <данные изъяты>

Ответчиком Газиевым А.С. незарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляется эксплуатация указанного магазина и прилежащей к нему территории.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Газиев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей /л.д. 16-18/.

Согласно справки Межрайонной ИФНС России №15 по РД № от 16.05.2018г., Газиев Али Саидалиевич, 10.06.1982 года рождения, проживающий по адресу: РД, <адрес>, с. им. ДД.ММ.ГГГГ нет, не состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, судом установлено, что на территории <адрес> в магазине бытовой химии <данные изъяты>» без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, Газиев А.С. незаконно занимается деятельностью, направленной на извлечение прибыли. Осуществляемая Газиевым А.С. деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Осуществление предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации требует государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица запрещено и влечет за собой административную (ч. 1 ст. 14.1 КРФ об АП) и уголовную (ст. 171 УК РФ) ответственность.

В силу ст. 1065 ГК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Разрешая спорные правоотношения, суд исходил из доказанности истцом обстоятельств осуществления Газиевым А.С. незаконной предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что осуществление ответчиком указанной деятельности нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность товаров, работ и услуг. Тем самым, действиями ответчика Газиева А.С. создаются угрозы для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются Федеральными законами о налогах и сборах.

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица.

Так как прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, то размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в этом случае составляет 300 руб.

Взыскание судебных издержек произвести с с ответчика Газиева А.С., не освобожденного от уплаты госпошлины в 300,00 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Кизляра Республики Дагестан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Газиеву ФИО10 - о признании незаконной осуществляемой Газиевым А.С. предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг населению в магазине бытовой химии «Кристалл», расположенном по адресу: РД, <адрес>, и приостановлении предпринимательской деятельности, до регистрации в налоговом органе - удовлетворить.

Признать незаконной осуществляемую Газиевым А.С. предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг населению в в магазине бытовой химии <данные изъяты>», расположенном по адресу: РД, <адрес>.

Приостановить осуществляемую Газиевым А.С. предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг населению в магазине бытовой химии <данные изъяты>», расположенном по адресу: РД, <адрес>, до регистрации Газиева А.С. в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Взыскать с Газиева ФИО11 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Кизлярский район» Республики Дагестан государственную пошлину в сумме 300 /триста/ рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Кизлярский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

СУДЬЯ: Л.Н. Бычихина Копия верна:

СУДЬЯ: Л.Н. Бычихина