Газиев Ильвир Флорисович

№ 2а-94/2021

Решение

Именем Российской Федерации

4 октября 2021 года с. Верхнеяркеево

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,

при секретаре судебного заседания Рахматуллиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Газиев И.Ф. к Военному комиссариату г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

Газиев И.Ф. обратился в суд к Военному комиссариату г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан с административным иском об оспаривании бездействия Призывной комиссии муниципального района Илишевский район, ФКУ Военный комиссариата РБ.

В обоснование иска административный истец указал на то, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов РБ. В осенний п...

...ризыв 2020 года заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, он был признан годным к военной службе.

При этом согласно предоставленным в личное дело документам и медицинскому заключению, у него имеется следующее заболевание, диагноз: «Вылет коленного сустава, повреждение заднего рога медиального мениска».

Указанное заболевание, согласно Расписанию болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), дает основания для признания его ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу (категория годности «В»). Граждане, признанные ограниченно годными к военной службе, согласно п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва на военную службу. При этом его доводы были проигнорированы, предъявленные им медицинские документы не изучены, в призывной комиссии ему пояснили, что с таким заболеванием служат.

Административный истец считает, что призывная комиссия муниципального района Илишевский район проявила бездействие, выразившееся в непроведении в отношении него должной медицинской комиссии с целью установления категории годности на момент вручения повестки на отправку к месту прохождения военной службы, при этом дополнительные обследования ему не назначались.

Указывает, что данное решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, связанных с призывом граждан на военную службу. Считает, что при принятии решения нарушен его порядок, установленный действующим законодательством.

Ссылаясь на изложенное, Газиев И.Ф. просит:

- признать незаконным бездействие призывной комиссии муниципального района Илишевский район РБ по недолжному проведению медицинского освидетельствования в его отношении;

- отменить решение призывной комиссии муниципального района Илишевский район, принятое в осенний призыв 2020 года о его призыве на военную службу;

- признать незаконным действие призывной комиссии муниципального района Илишевский район РБ, принятое в осенний призыв 2020 года, направленное на осуществление его призыва на военную службу.

Административный истец Газиев И.Ф. на заседание суда не явился, в направленном в адрес суда ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков – Военного комиссариата г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов РБ, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата РБ, ФКУ Военный комиссариат РБ, призывной комиссии муниципального района Илишевский район РБ, призывной комиссии РБ, Администрации муниципального района Илишевский район РБ, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителей административных ответчиков.

В своих возражениях на административное исковое заявление Газиев И.Ф. военный комиссар г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Багаутдинов И. указал на то, что Газиев И.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: РБ, <адрес>, <адрес>, <адрес>, состоит на воинском учете граждан, не пребывающих в запасе, в военном комиссариате г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов с ДД.ММ.ГГГГ.

При первоначальной постановке граждан на воинский учет Газиев И.Ф. был признан «А» - годен к военной службе, и подлежал призыву на военную службу в октябре-декабре 2020 года.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе», п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктами 1, 2-3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию указанных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А – годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № организация освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при призыве на военную службу до начала медицинского освидетельствования проводятся:

флюорография (рентгенография) легких в двух проекциях (если она не проводилась или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев);

общий анализ крови;

общий анализ мочи;

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

В соответствии с пунктом 15 Постановления, медицинское освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невролог, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог.

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыв е на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара. Решением высшего должностного лица субъекта РФ назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ Газиев И.Ф. прошел медицинское освидетельствование, ДД.ММ.ГГГГ был признан «Г - временно не годен к военной службе до ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 85 пункта «г» графы 1 Расписания болезней и ТДТ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

До начала освидетельствования Газиев И.Ф. прошел все предусмотренные обязательные диагностические исследования, результаты исследований занесены в карту медицинского освидетельствования призывника и находятся в его личном деле призывника.

Заключение о категории годности призывника Газиев И.Ф. вынесено врачом специалистом Верхнеяркеевской ЦРБ Хайбрахмановым И.Н., входящим в призывную комиссию, состав которой утвержден постановлением администрации муниципального района Илишевский район № от ДД.ММ.ГГГГ.

Итоговое заключение вынесено Ахмадуллиной 3.М. - врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, врачом призывной комиссии Илишевского района, состав которой утвержден Указом Главы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-421 «О составах призывных комиссий в Республике Башкортостан).

ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Илишевского района в соответствии со статьей 24 п. 1 пп «а» Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» приняла решение: предоставить Газиев И.Ф. отсрочку от призыва на военную службу согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, освобожденных от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а также отменять их заключения.

ДД.ММ.ГГГГ Газиев И.Ф. очно прошел контрольное освидетельствование у врача-специалиста военно-врачебной комиссии Республики Башкортостан - члена призывной комиссии Республики Башкортостан, состав которой утвержден Указом Главы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № УГ-421, - Акбулатова Н.А.

В соответствии с пунктами 28, 29, 31 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе» врач-хирург военно-врачебной комиссии РБ Акбулатов Н.А. ранее установленный диагноз и вынесенное заключение врача-специалиста медицинской комиссии Илишевского района не подтвердил, что подтверждает лист медицинского освидетельствования Газиев И.Ф., в котором сделана соответствующая отметка.

В соответствии с п. 31 Инструкции к Приказу Министра обороны РФ и Министерства здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ врач-хирург военно-врачебной комиссии ВК РБ Акбулатов Н.А. оформил лист медицинского освидетельствования, в котором вынес заключение о категории годности к военной службе Газиев И.Ф.: Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 65 «г» графы 1 Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Результаты освидетельствования занесены в книгу протоколов заседания призывной комиссии Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 22 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Призывная комиссия Республики Башкортостан отменила решение призывной комиссии Илишевского района.

Одновременно Призывная комиссия Республики Башкортостан приняла решение: признать Газиев И.Ф. Б-3 – годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 65 «г» графы 1 Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призвать на военную службу, предназначить в части сухопутных войск, о чем сделана запись в книге протоколов заседания призывной комиссии Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ и в разделе учетной карты призывника Газиев И.Ф.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или освобождения от призыва на военную службу, предусмотренных статьями 23-24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 1998 года № 53-ФЗ, у Газиев И.Ф. нет, документов, подтверждающих наличие таких оснований, в призывную комиссию представлено не было.

Нарушений порядка про ведения медицинского освидетельствования и порядка работы призывной комиссии в отношении Газиев И.Ф. нет.

Таким образом, решение призывной комиссии Республики Башкортостан о призыве Газиев И.Ф. на военную службу соответствует действующим нормативным правовым актам, законные интересы истца не нарушило.

Ссылаясь на изложенное, военный комиссар г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Багаутдинов И. просит отказать в удовлетворении требований административного истца Газиев И.Ф. в связи с необоснованностью заявленных требований.

Исследовав материалы дела, в том числе, материалы личного дела призывника Газиев И.Ф. (учетную карту призывника, листы медицинского освидетельствования, карту медицинского освидетельствования), суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п.2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия) (пп.а п.3); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен (пп.б п.3); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пп.в п.3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.4).

При этом, в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Так, согласно части 1 статьи 26 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 4 статьи 26 вышеназванного Закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно с положениями части 1 статьи 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В силу статьи 5.1 Закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А –годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Газиев И.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Илишевского района РБ в отношении Газиев И.Ф. было вынесено решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Газиев И.Ф. очно прошел контрольное освидетельствование у врача-специалиста военно-врачебной комиссии Республики Башкортостан.

Военно-врачебная комиссия Республики Башкортостан ранее установленный диагноз и вынесенное заключение врача-специалиста медицинской комиссии Илишевского района не подтвердила, вынесла заключение о категории годности к военной службе Газиев И.Ф.: Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 65 «г» графы I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно призывная комиссия Республики Башкортостан приняла решение признать Газиев И.Ф. Б-3 – годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 65 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и призвать на военную службу, предназначить в части сухопутных войск.

В рамках рассмотрения данного административного дела, в соответствии со ст. 77 КАС РФ, была назначена судебная военно-врачебная экспертиза в отношении Газиев И.Ф.

Согласно заключению военно-врачебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной экспертами Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан, на основании статьи 65 пункт «г» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Газиев И.Ф. признан «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно вышеуказанному заключению, у административного истца застарелое повреждение медиального мениска правого коленного сустава. Посттравматический артроз правого коленного сустава первой степени. Состояние после пластики ПКС правого коленного сустава. Рентгенография правого коленного сустава от ДД.ММ.ГГГГ указывает на признаки о остеоартрозе правого коленного сустава первой степени. Установлен диагноз: Артроз правого коленного сустава без нарушения функции.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

У суда не имеется оснований не доверять вышеприведенному заключению эксперта, поскольку экспертами изучены материалы административного дела, медицинская документация. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда.

При таких обстоятельствах, не установив совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных административных исковых требований, суд полагает необходимым отказать Газиев И.Ф. в удовлетворении его требований об оспаривании решения призывной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Газиев И.Ф. к Военному комиссариату г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан, Военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Миннебаева Л.Я.

№ 2а-722/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2022 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при ведении протокола помощником судьи Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Газиева И.Ф. к Призывной комиссии Республики Башкортостан, призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан о признании решения, бездействия незаконными,

установил:

Газиев И.Ф. обратился в суд с указанным административным иском, указав, что решением призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена категория годности к военной службе Б –годен к военной службе с незначительными ограничениями. С принятым решением Газиев И.Ф. не согласен, поскольку у него имеется заболевание, дающее право на присвоение иной категории. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным бездействие призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы по недолжному проведению медицинского освидетельствования Газиева И.Ф.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Октябрьского и <адрес>ов <адрес>, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, призывной комиссии <адрес> Гришин А.Н. просил в иске отказать.

Иные стороны на судебное заседание не явились, извещены заранее и надлежащим образом. Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российск...

...ой Федерации, не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

Указанный Закон регламентирует организацию воинского учета, включая первоначальную постановку граждан на воинский учет и их обязанности по воинскому учету (статьи 8, 9, 10), организацию призыва граждан на военную службу (статья 26).

При этом пунктом 4 статьи 26 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основной формой реализации вышеназванной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 поименованного Закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 31 Закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Газиев И.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и <адрес>ов <адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ

Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Газиев И.Ф. признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Определением суда по административному делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, порученная Центру военно-врачебной экспертизы ФКУ Военный комиссариат РБ.

В своем заключении № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия пришла к выводу: на основании статьи 65 «в», 47 «б» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Газиев И.Ф. признан «В» - ограниченно годен к военной службе.

Заключение экспертов не вызывает у суда сомнения, поскольку эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, заключение содержит описание произведенных исследований, сделанные в результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, усматривает основания для удовлетворения заявленных требований в части, поскольку исходит из того, что призывной комиссией не приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о состоянии здоровья административного истца.

Таким образом, административным истцом представлены бесспорные и достоверные доказательства того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему другой категории годности. Решение ответчика нельзя признать обоснованным и законным. Ответчика надлежит обязать принять решение в соответствии с выводами эксперта. Требования иска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования Газиева И.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ о признании Газиева И.Ф. годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Признать незаконным бездействие призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы по недолжному проведению медицинского освидетельствования Газиева И.Ф.

Обязать призывную комиссию Октябрьского района г.Уфы провести призывные мероприятия в отношении Газиева И.Ф. по имеющимся у него заболеваниям согласно заключению судебной экспертизы №4 от ДД.ММ.ГГГГ Центра военно-врачебной экспертизы ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.