Газимова Татьяна Александровна

Дело № 2-1073/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«31» марта 2015 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.Н.,

при секретаре Парамоновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по исковому заявлению Газимовой Т. А., Газимова В. В. к администрации города Владимира, муниципальному казенному предприятию города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Газимова Т.А., Газимов В.В. обратились в суд с иском к администрации города Владимира, муниципальному казенному предприятию города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее МКП г. Владимира «ЖКХ») о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указывают, что постановлением главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### Газимовой Т.А. (до замужества ФИО5) на период трудовых отношений была предоставлена жилая площадь (койко-место) в комнате ### <...>. Согласно поэтажному плану второго этажа <...> и экспликации к нему комната ### общей площадью ### кв.м., жилой площадью ### кв.м., является изолированным жилым помещением и соответствует помещениям ### жилая комната общей и жилой площадью ### кв.м., ### шкаф общей площадью ### кв.м., ### шкаф общей площадью ### кв.м. На момент предоставления жилой площади и заселения в спорную комнату в ней проживала одна ФИО4 Между ФИО5 и МКП г. Владимира «ЖКХ» был заключен договор найма специализированного жилого помещения - договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ № ###о на часть жилого помещения, состоящую из койко-места в комнате общей площадью ### кв.м., в том числе жилой площадью ### кв.м., (койко-место: общая площадь ### кв.м., в том числе жилая площадь ### кв. метров на человека), по адресу: <...>, комната ### (комната ### соответствует помещениям №№ ### этажа технического паспорта). Однако впоследствии МКП г. Владимира «ЖКХ» оформило с ФИО5 дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма жилого помещения в нарушение норм предоставления жилой площади, внеся изменения в пункт 1 договора, вместо ### кв.м. указав ###.м., и вместо ### кв.м., жилой площади указав ### кв.м., жилой площади на человека. ФИО5 заселилась в общежитие, завезла свои вещи, стала постоянно проживать в спорной комнате. На ее имя на площадь ### кв.м., был открыт лицевой счет, по которому выставлялись квитанции и производилась оплата за жилье и коммунальные услуги. По месту жительства в спорной комнате ФИО5 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ Ранее заселенная и проживающая в спорной комнате ФИО4 в связи со сменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ г. фактически в комнате не проживала, с этого же времени начала вывозить свои вещи, а ДД.ММ.ГГГГ снялась с регистрационного учета, освободив комнату. ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с Газимовым В.В. Газимов В.В. в качестве члена семьи нанимателя с момента заключения брака вселился в спорную комнату. Газимова Т.А. обратилась в МКП г. Владимира «ЖКХ» ...

...с заявлением о внесении изменений в договор найма, включении в качестве члена семьи нанимателя мужа Газимова В.В. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ### МКП г. Владимира «ЖКХ» незаконно отказало во включении мужа в договор найма. Как следует из выписки из Реестра муниципальной собственности г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### спорная жилая комната в настоящее время находится в муниципальной собственности города Владимира на балансе МКП г. Владимира «ЖКХ». Газимова Т.А. как наниматель, а Газимов В.В. как член семьи нанимателя в полном объеме несут права и исполняют обязанности нанимателя и члена семьи нанимателя по договору социального найма: используют жилое помещение для проживания; пользуются общим имуществом дома; используют жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ; соблюдают правила пользования жилым помещением; обеспечивают сохранность жилого помещения; поддерживают надлежащее состояние жилого помещения; проводят текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги на основании выставленных счетов; осуществляют пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства; несут иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ. Спорная комната не отнесена к специализированному жилищному Фонду в соответствии с установленным жилищным законодательством РФ. К отношениям по пользованию спорной комнатой должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Поскольку предметом договора социального найма может быть только изолированное жилое помещение, то за ними должно быть признано право пользования всей комнатой. Газимов В.В. фактически был вселен женой Газимовой Т.А. в комнату ### в качестве члена семьи нанимателя - супруга, и зарегистрирован в ней по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Спорная комната является изолированным жилым помещением.

Просят признать за Газимовой Т.А., Газимовым В.В. право пользования на условиях договора социального найма комнатой ### <...>, общей площадью ### кв.м., соответствующей помещениям №№ 35, 36, 37 на плане второго этажа технического паспорта дома; обязать МКП города Владимира «ЖКХ» заключить с нанимателем Газимовой Т.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, комната № ###, общей площадью ### кв.м., соответствующей помещениям №№ ### на плане второго этажа технического паспорта дома, включив в указанный договор Газимова В.В. в качестве члена семьи нанимателя.

Газимова Т.А. и ее представитель по доверенности ФИО10 в суде пояснили, что в данную комнату вселилась в ### г. На тот момент там проживала ФИО4 В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО4 собрала вещи и выехала из комнаты и в ДД.ММ.ГГГГ г. выписалась из комнаты. В ДД.ММ.ГГГГ г. она заключила брак с Газимовым В.В. С ДД.ММ.ГГГГ г. они проживают совместно. Ее супруг вселился в спорную комнату и с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в ней по месту пребывания. Ранее ее супруг был зарегистрирован в <...>. С момента образования семьи и по настоящее время они совместно несут бремя содержания всей комнаты, своими силами и за свой счет произвели ремонт. Она обращалась в МКП г. Владимир «ЖКХ» для заключения договора социального найма, но ей было отказано. Исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Истец Газимов В.В. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель Газимова В.В. по нотариально заверенной доверенности ФИО9 в суде показал, что с женой Газимова В.В. - Газимовой Т.А. был заключен договор найма специализированного жилого помещения. После заключения брака Газимов В.В. вселился в данную комнату и был временно зарегистрирован в ней. В дальнейшем был поставлен вопрос о постоянной регистрации в данной комнате, но было отказано. Семья проживает в одной комнате, производит ремонт. Данный дом утратил статус общежития. Следовательно, применяется договор социального найма жилого помещения. В данном доме отсутствуют признаки общежития. Мебель, ложки, вилки и прочее администрацией г. Владимира не предоставляются. Заявленные исковые требования поддерживает, просит заключить с Газимовыми договор социального найма жилого помещения.

Представитель ответчика администрации города Владимира по доверенности ФИО6 в суде показал, что постановлением администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### Мигуновой (Газимовой) Т.А. на период трудовых отношений по договору найма специализированного жилого помещения выделено койко-место в комнате в общежитие. В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилое помещение в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. На основании ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма специализированных жилых помещений. Ст. 7 ФЗ о введении в действие ЖК РФ предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к жилым помещениям, которые находятся в ведении предприятий, учреждений, использовались в качестве общежитий и в настоящее время переданы органам местного самоуправления. На период передачи <...> в муниципальную собственность и введения в действие ЖК РФ, ни каких отношений по пользованию жилым помещением в общежитии, расположенным по адресу: <...> истцов не сложилось. Распространение ст. 7 ФЗ о введение в действие ЖК РФ на все общежития, находящиеся в муниципальной собственности и предоставляемые муниципалитетом работникам государственных и муниципальных учреждений, потребовало бы отказа от специального режима использования общежитий и противоречило бы ст. 92, 94, 99-103, 105 ЖК РФ. Муниципальное образование уже будучи собственником дома предоставило Газимовой Т.А. койко-место. Она вселилась в данное помещение именно на период трудовых отношений, заключила договор специализированного найма. Просит отказать истцам в удовлетворении искового заявления.

Представитель МКП города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО7 в суде показала, что постановлением главы города Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ Мигуновой (Газимовой) Т.А. в спорном жилом помещении предоставлено койко-место на период трудовых отношений на условиях договора найма специализированного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и МКП г. Владимира «ЖКХ» заключен договор найма жилого помещения койко-места в комнате ### в МКД ### по <...>. Согласно техническому паспорту, площадь спорного жилого помещения составляет ### кв.м., учитывая норму жилой площади, состоит из ### койко-мест, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ между Мигуновой (Газимовой) Т.А. и предприятием заключено дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с «Положением о служебных жилых помещениях в муниципальном жилищном фонде города Владимира», утвержденного решением Совета народных депутатов г. Владимира от 29.12.2007г.. № 96, допускается исключение из специализированного жилищного фонда служебного жилого помещения путем снятия статуса в порядке, установленном законодательством, для граждан, не имеющих другого жилого помещения, пригодного для проживания, которые отработали не менее десяти лет до ### г. в организациях, предоставивших им эти жилые помещения, а также лицам, указанным в п. 2.7, настоящего положения. На момент передачи и введения в действие Жилищного кодекса РФ никаких отношений по пользованию спорной комнатой с Газимовой Т.А., не сложилось. Поэтому положения ст. 7 федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут быть применены в настоящем случае. Спорное помещение истцу по договору социального найма в порядке очередности не предоставлялось. Исковые требования о признании права направлены на обязание собственника реализовать свое субъективное право - владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению путем совершения любых действий, не запрещенных законом, - которое носит исключительный характер, исключает другие лица от осуществления полномочий, принадлежащих собственнику. Таким образом, в силу специальной правоспособности казенного предприятия, ограниченной гражданским законодательством ч. 1 ст. 113, ч.1 ст. 296, ч. 1 ст. 297 ГК РФ, решение вопроса о признании права пользования муниципальным имуществом в компетенцию МКП г. Владимира «ЖКХ» не входит. МКП г. Владимира ЖКХ как унитарное казенное предприятие вправе заключить договор социального найма только при наличии решения собственника о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма. Обязанность МКП г. Владимира «ЖКХ» заключить договор социального найма с истцом может возникнуть лишь после принятия судом судебного постановления по настоящему делу в части удовлетворения требований о признании права пользования на условиях Договора социального найма. МКП г. Владимира «ЖКХ», в соответствии со ст. 43 ГПК РФ должно быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего, самостоятельных требований относительно предмета спора, но не ответчика. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что на основании постановления главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О создании муниципального казенного предприятия «Муниципальные общежития», Распоряжения УМИ города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О балансовой принадлежности муниципальных общежитий» <...> как муниципальное общежитие был принят на баланс в оперативное управление МКП МО г. Владимир «Муниципальные общежития», переименованного впоследствии в МКП г. Владимира «ЖКХ» (распоряжение № 217-р от 11.04.2008 г.).

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности г. Владимира от 16.01.2015 г. № 26-08/94 спорная жилая комната находится в муниципальной собственности города Владимира на балансе МКП г. Владимира «ЖКХ» на основании постановления Главы администрации Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ г.

Постановлением главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации города Владимира и внесении изменений в постановление главы города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ № ###» Мигуновой (Газимовой) Т.А. на период трудовых отношений предоставлена жилая площадь (койко - место) в комнате ### <...> в <...>.

ДД.ММ.ГГГГ между МКП г. Владимира «ЖКХ» и Мигуновой (Газимовой) Т.А. заключен договор найма жилого помещения в общежитии койко-место в комнате № ### общей площадью ### кв.м., в том числе жилой площадью ### кв.м. (койко-место: общая площадь ### кв.м., в том числе жилой площадью ### кв.м. в МКД ### по <...> (комната ### соответствует помещениям №№ ### на плане второго этажа технического паспорта).

Согласно п. 2 договора найма жилого помещения в общежитии № ###о, жилое помещение предоставляется в связи с работой.

В соответствии с п. 3 договора жилого помещения в общежитии № ###о, характеристик предоставляемого жилого помещения, его технического состояния, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, содержится в техническом паспорте жилого помещения.

Согласно техническому паспорту, выполненному ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Владимирский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., данное домовладение является общежитием.

В соответствии со ст. 105 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Согласно техническому паспорту, площадь спорного жилого помещения составляет ### кв.м., учитывая норму жилой площади, состоит из ### койко-мест, в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ между МКП г. Владимира «ЖКХ» и Мигуновой (Газимовой) Т.А. было заключено дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ № ###/о, внесены исправления в пункт 1 договора, исключено указание «койко-место: общая площадь ### 0 кв.м., в том числе жилая площадь ### кв.м.» изложив: «койко-место: общая площадь ### кв.м., в том число жилая площадь ### кв.м. на человека».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и Газимовым В.В. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-НА ### от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МКП г. Владимира «ЖКХ» и Газимовой Т.А. было заключено дополнительное соглашение к договору от ДД.ММ.ГГГГ № ###о: на основании свидетельства о заключении брака I-НА № ###, выданного <данные изъяты> <...> от ДД.ММ.ГГГГ г., в преамбуле договора изменены сведения о нанимателе ФИО5 с учетом присвоения фамилии после заключения брака, указав «Газимова Т.А., именуемая в дальнейшем наниматель».

В соответствии со справкой УФМС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ Газимов В.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...>, ком. ### на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Предоставление специализированного жилого помещения, в том числе жилого помещения в общежитии, на условиях социального найма вышеуказанным законодательством не предусмотрено без исключения его из специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке.

Согласно п. 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

На основании статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Также установлено, что согласно распоряжению Управления муниципальным имуществом города Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ «О балансовой принадлежности муниципальных общежитий» <...>, как муниципальное общежитие принят на баланс в оперативное управление МКП МО г. Владимир «Муниципальные общежития», впоследствии переданного в МКП г. Владимира «ЖКХ».

В соответствии с «Положением о служебных жилых помещениях в муниципальном жилищном фонде <...>», утвержденного решением Совета народных депутатов г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ № ### допускается исключение из специализированного жилищного фонда служебного жилого помещения путем снятия статуса в порядке, установленном законодательством, для граждан, не имеющих другого жилого помещения, пригодного для проживания, которые отработали не менее десяти лет до ДД.ММ.ГГГГ в организациях, предоставивших им эти жилые помещения, а также лицам, указанным в п. 2.7, настоящего положения. Рассмотрение вопросов, связанных с исключением служебных помещений из специализированного жилищного фонда, производится на основании ходатайства соответствующей организации. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, до настоящего времени дом статус общежития не утратил.

Установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу после передачи здания общежития в муниципальную собственность, договор найма жилого помещения в общежитии № ###/о от ДД.ММ.ГГГГ заключен в связи с трудовыми отношениями, спорное помещение относится к специализированному жилищному фонду.

Доводы истцов о фактическом проживании в жилом помещении на условиях социального найма, необходимости применения к спорным правоотношениям положений статьи 7 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ», основаны на неправильном толковании норм материального права.

Статьей 7 Федерального закона от 09.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Приведенная выше норма должна применяться с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11.04.2011 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как следует из пункта 3 данного постановления, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.07.2007 г. № 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Разъясняя изложенную в указанном Постановлении правовую позицию в определениях от 01.03.2012 года № 390-О-О и № 391-О-О, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что оспариваемая норма (статья 7 Вводного закона), призванная с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ обеспечить реализацию требований статьи 40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV «Специализированный жилищный фонд» Жилищного кодекса РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещении из этого фонда, в том числе после 1 марта 2005 года, распространение действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилых помещении в общежитиях (что, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда (абз. 4, 7 п. 2).

С учетом этого, суд приходит к выводу, что положения статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» применяются в случае изменения формы собственности относительно специализированного жилого помещения, что влечет за собой смену наймодателя, и несовпадение работодателя и наймодателя в одном лице.

Поскольку в данном случае на момент передачи дома в муниципальную собственность и введения в действие Жилищного кодекса РФ никаких отношений по пользованию спорной комнатой с истцами не сложилось, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что право пользования истцами жилым помещением носило совершенно иную правовую природу, отличную от договора социального найма (истец Газимова Т.А. была вселена в общежитие в связи с трудоустройством в ### году, по договору найма жилого помещения в общежитии), то к возникшим правоотношениям не могут применяться положения жилищного законодательства, регулирующие правоотношения по договору социального найма, поскольку, между сторонами сложились гражданско-правовые отношения в рамках договора найма жилого помещения в общежитии.

С учетом вышеизложенного, исковые требования истцов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195, 196, 197, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Газимовой Т. А., Газимова В. В. к администрации города Владимира, муниципальному казенному предприятию города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма комнатой ### <...> на плане ### этажа технического паспорта дома, обязании муниципального казенного предприятия города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, комната ### общей площадью ### кв.м., соответствующей помещениям №№ ### на плане ### этажа технического паспорта дома, включив в указанный договор Газимова В. В. в качестве члена семьи, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца.

Председательствующий судья Н.Н. Киселева

Мотивированное решение составлено 06.04.2015 г.

Судья Н.Н. Киселева

Дело № 33- 2046/2015 Докладчик Склярова Е.И.

Судья Киселева Н.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Якушева П.А.

судей Лепешина Д.А., Скляровой Е.И.

при секретаре Ускове Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 17 июня 2015 года дело по апелляционной жалобе Газимова В. В., Газимовой Т. А. на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 31 марта 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Газимовой Т. А., Газимова В. В. к администрации города Владимира, муниципальному казенному предприятию города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма комнатой **** **** на плане второго этажа технического паспорта дома, обязании муниципального казенного предприятия города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ****, комната **** общей площадью **** кв. метра, соответствующей помещениям №№ **** на плане второго этажа технического паспорта дома, включив в указанный договор Газимова В. В. в качестве члена семьи, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Скляровой Е.И., выслушав объяснение представителя истцов Коптева Г.В., истца Газимову Т.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации г. Владимира Сысоева Д.Н. и представителя МКП г. Владимира «ЖКХ» - Констинтинову Л.А., полагавших решение суда закон...

...ным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Газимовы Т.А. и В.В. обратились в суд с иском к администрации г.Владимира, муниципальному казенному предприятию города Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МКП «ЖКХ») о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указали, что Газимовой Т.А. (до замужества Мигуновой) постановлением **** Главы города Владимира от **** на период трудовых отношений была предоставлена жилая площадь (койко-место) в комнате **** **** поэтажному плану комната **** является изолированным жилым помещением, имеет общую площадь **** кв. метров, жилую – **** кв. метров, соответствует на плане помещениям **** (непосредственно жилая комната), **** (шкаф, площадью **** кв. м) и **** (шкаф, площадью **** кв. м). На момент предоставления жилого помещения в комнате проживала С., которая фактически перестала проживать в комнате с **** года, а **** снялась с регистрационного учета.

**** между истцом и МКП «ЖКХ» был заключен договор найма специализированного жилого помещения – договор найма жилого помещения в общежитии за № **** на часть жилого помещения, состоящую из койко-места в комнате общей площадью **** кв.метров, в том числе жилой площадью **** кв. метров (койко-место: общая площадь **** кв. м., в том числе жилая площадь **** кв. метров на человека). Однако впоследствии МКП «ЖКХ» оформило с Газимовой (Мигуновой) Т.А. дополнительное соглашение к договору найма жилого помещения в нарушение норм предоставления жилой площади, внеся изменения в договор и вместо **** кв. метров указало **** кв. метров, вместо **** кв.метров – **** кв. метров жилой площади на человека. По месту жительства истец Мигунова (Газимова) Т.А. зарегистрирована с **** года.

**** Мигунова Т.А. зарегистрировала брак с Газимовым В.В., который вселился в спорную комнату в качестве члена семьи, после чего истец обратилась в МКП «ЖКХ» с заявлением о внесении изменений в договор социального найма, включении в него мужа Газимова В.В. в качестве члена семьи. Однако, **** истцу незаконно отказали в ее просьбе.

Истцы полагают, что Газимова Т.А как наниматель, а Газимов В.В., как член семьи нанимателя в полном объеме исполняют обязанности по договору социального найма. Спорная комната не отнесена к специализированному жилому фонду и к отношениям по ее пользованию должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Истцы просили признать за ними право пользования комнатой на условиях договора социального найма, заключить с Газимовой Т.А. договор социального найма, включив в него Газимова В.В. в качестве члена семьи нанимателя.

В судебном заседании Газимова Т.А. и ее представитель по доверенности Абрамов А.С. поддержали исковые требования в полном объеме.

Истец Газимов В.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель по доверенности Коптев Г.В. поддержал исковые требования, указал, что данный дом утратил статус общежития, следовательно применяется договор социального найма жилого помещения. Кроме того, пояснил, что признаки общежития в данном доме отсутствуют.

Представитель ответчика администрации города Владимира по доверенности Сысоев В.Н. в судебном заседании показал, что Мигуновой (Газимовой) Т.А. выделялось койко-место в комнате в общежитии на период трудовых отношений, заключен договор найма специализированного жилого помещения. Такие помещения предоставляются на основании решений собственников помещений. Муниципальное образование, будучи собственником жилого помещения, предоставило его Газимовой (Мигуновой) Т.А. именно на период трудовых отношений. Полагал несостоятельной ссылку истцов на ст.7 ФЗ о введении в действие ЖК РФ, поскольку на тот период никаких отношений по пользованию спорного помещения у истцов не сложилось. Просил отказать истцам в удовлетворении иска.

Представитель МКП «ЖКХ» по доверенности Константинова Д.А. указала, что в силу специальной правоспособности казенного предприятия, ограниченной гражданским законодательством, решение вопроса о признании права пользования муниципальным имуществом в компетенцию МКП «ЖКХ» не входит, поскольку последнее вправе заключить договор социального найма только при наличии решения собственника о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма или при принятии судом решения об удовлетворении требований истцов. Дополнительно указала, что МКП «ЖКХ» может быть привлечено к рассмотрению дела лишь в качестве третьего лица. Вместе с тем, поддержала возражения представителя администрации города Владимира и просила отказать истцам в иске.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истцы Газимова Т.А. и Газимов В.В. просили решение отменить, считая его незаконным и необоснованным ввиду неправильного применения норм материального права, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Полагали что жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, утратило статус общежития и перешло из специализированного жилищного фонда в жилищный фонд социального использования, к которому применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы в отсутствие истца Газимова В.В., извещавшегося о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Предоставление специализированного жилого помещения, в том числе жилого помещения в общежитии, на условиях социального найма вышеуказанным законодательством не предусмотрено без исключения его из специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке.

Согласно п. 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

На основании статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно статьи 4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено, что **** между МКП г. Владимир «ЖКХ», действующим от имени собственника жилого помещения муниципального образования г. Владимир (Наймодатель) и Мигуновой (в замужестве Газимовой) Т.А. (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии, по которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из койко-места в комнате общей площадью **** кв.м, расположенное по адресу: ****, комната **** (соответствует помещениям №№ **** на плане **** этажа технического паспорта) для временного проживания. Жилое помещение предоставляется в связи с работой (п.2). Договор заключен на период трудовых отношений (п.5) – л.д.14-15.

Основанием предоставления Мигуновой (Газимовой) Т.А. койко-места в общежитии по списку управления культуры и туризма администрации г.Владимира на период трудовых отношений явилось постановление администрации города Владимира **** от **** (л.д.12).

На основании постановления Главы города Владимира от **** **** «О создании муниципального казенного предприятия «Муниципальные общежития», Распоряжения Управления муниципальным имуществом города Владимира администрации города Владимира **** от **** «О балансовой принадлежности муниципальных общежитий» дом **** по адресу: **** передан на баланс в оперативное управление МКП МО «Муниципальные общежития». На основании Распоряжения Управления муниципальным имуществом города Владимира администрации города Владимира **** от **** «О переименовании МКП МО г.Владимира «Муниципальные общежития» и утверждении устава в новой редакции МКП МО г.Владимира «Муниципальные общежития» переименовано в МКП г.Владимира «Жилищно-коммунальное хозяйство».

Согласно п. Распоряжения Управления муниципальным имуществом города Владимира администрации города Владимира **** от **** года, МКП «Муниципальные общежития» было обязано принять на баланс в оперативное управление муниципальные общежития, в том числе расположенный по адресу дом ****, общей площадью **** кв. м. (л.д.42).

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что спорное жилое помещение (койко-место) было предоставлено истцу после передачи здания общежития в муниципальную собственность, договор найма заключен в связи с трудовыми отношениями, спорное помещение относится к специализированному жилищному фонду, руководствуясь статьями 94, 99 ЖК РФ, статьей 4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Доводы апелляционной жалобы о проживании в жилом помещении на условиях социального найма, необходимости применения к спорным правоотношениям положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ", основаны на неправильном толковании норм материального права.

Приведенная выше норма должна применяться с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11 апреля 2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Как следует из пункта 3 названного постановления, введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Разъясняя изложенную в указанном Постановлении правовую позицию в определениях от 01 марта 2012 года N 390-О-О и N 391-О-О, Конституционный Суд указал, что оспариваемая норма (статья 7 Вводного закона), призванная с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ обеспечить реализацию требований статьи 40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV "Специализированный жилищный фонд" Жилищного кодекса РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 1 марта 2005 года, распространение действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилых помещений в общежитиях (что, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда (абз. 4, 7 п. 2).

Исходя из вышеуказанных толкований, судебная коллегия приходит к выводу, что положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применяются в случае изменения формы собственности относительно специализированного жилого помещения, что влечет за собой смену наймодателя, и несовпадение работодателя и наймодателя в одном лице.

Поскольку в данном случае на момент передачи дома в муниципальную собственность и введения в действие Жилищного кодекса РФ никаких отношений по пользованию спорной комнатой с Мигуновой (Газимовой) Т.А. не сложилось, работодатель истца Газимовой Т.А. и наймодатель совпадают, установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что право пользования Газимовой Т.А. жилым помещением (койко-местом) носило совершенно иную правовую природу, отличную от договора социального найма (истец была вселена в общежитие на койко-место в связи с трудоустройством в **** году по договору найма жилого помещения на койко-место в общежитии), то к возникшим правоотношениям не могут применяться положения жилищного законодательства, регулирующие правоотношения по договору социального найма.

Доводы жалобы о не применении к спорным правоотношениям положения ст. 7 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", несостоятельны, поскольку правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли в **** году, то есть в период, когда действовал Жилищный кодекс Российской Федерации, который по иному регулирует порядок и условия предоставления жилых помещений на условиях договора социального найма (Глава 7 Жилищного кодекса РФ).

С учетом изложенных обстоятельств, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует установленным по делу обстоятельствам, требованиям материального и процессуального права, которое регулирует возникшие между сторонами правоотношения и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Владимира от 31 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Газимова В. В., Газимовой Т. А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий П.А.Якушев

Судьи Д.А. Лепешин

Е.И. Склярова

Дело №33-2442/2019 Докладчик Денисова Е.В.

Судья Стеций С.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего Денисовой Е.В.

судей Бондаренко Е.И., Огудиной Л.В.

при секретаре Евдокимовой Е.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 26 июня 2019 года дело по апелляционной жалобе Газимовой Т. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ****, на решение Октябрьского районного суда города Владимира от 3 апреля 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования администрации г.Владимира в лице МКП г.Владимира «ЖКХ» к Газимовой Т. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего **** удовлетворить.

Признать Газимову Т. А., **** прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****

Выселить Газимову Т. А., **** из жилого помещения, расположенного по адресу: **** без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Денисовой Е.В., объяснения представителя администрации г.Владимира и МКП г.Владимира «ЖКХ» - Козловой В.Д., полагавшей об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, просившей оставить решение суда без изменения, заключение прокурора Потапкова Г.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Владимира в лице МКП г.Владимира «ЖКХ» обратилась в суд с иском, в котором просит признать Газимову Т.А., **** прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адр...

...есу: ****, **** и выселить их из данного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что постановлением главы администрации г.Владимира от 27.12.2011 №4236 «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации города Владимира и внесении изменения в постановление администрации города Владимира от **** ****» **** на состав семи из двух человек на условиях договора найма специализированного жилого помещения предоставлено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: **** (****). В связи с чем между МКП г. Владимир «ЖКХ», действующим от имени собственника муниципального жилого помещения на основании устава, и **** заключен договор найма жилого помещения в общежитии от **** ****. Спорное жилое помещение предоставлено **** на период трудовых отношений по списку управления культуры и туризма администрации г. Владимира. **** к договору найма жилого помещения в общежитии от **** ****/о было заключено дополнительное соглашение, согласно которому изменена фамилия нанимателя **** на Газимову в связи с вступлением в брак. Приказом **** от **** МАОУ г. Владимира «Гимназия ****» трудовые отношения с Газимовой Т.А. прекращены. **** в адрес Газимовой Т.А. направлено уведомление с предложением освободить жилое помещение, расположенное по адресу: ****, **** и передать по акту приема-передачи представителю наймодателя МКП г.Владимира «ЖКХ». Указанное уведомление получено ****, однако до настоящего времени Газимова Т.А. указанное жилое помещение не освободила.

Представитель истца администрации г.Владимира и представитель третьего лица МКП г.Владимира «ЖКХ» - Козлова В.Д., в судебном заседании, ссылаясь на положения ст.ст.92,94,103 ЖК РФ, просила иск удовлетворить, указывая, что Газимовы проживает в жилом помещении без законных оснований.

Ответчик Газимова Т.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ****., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представила письменные возражения на иск, в удовлетворении которого просила отказать. Указала, что согласно выписке из реестра муниципальной собственности г.Владимира от ****, **** является жилым помещением, сведений об отнесении данного помещения к специализированному жилому помещению не имеется. Полагала, что основания для применения ст.103 ЖК РФ для выселения из данного жилого помещения ответчиков без предоставления другого жилого помещения отсутствуют. Отметила, что в период предоставления спорного жилого помещения с **** состояла в трудовых отношениях с МБКУ «****», откуда уволилась по собственному желанию ****, следовательно, договор найма жилого помещения в общежитии подлежал расторжению в 2015 году. Исковое заявление о выселении принято судом ****, т.е. по истечении 3-х лет с момента увольнения из организации, на время работы в которой ей предоставлялось общежитие. Просила применить срок исковой давности к заявленным требованиям о прекращении права пользования жилым помещением и выселении из него. Также указала, что несовершеннолетний **** с рождения зарегистрирован в спорном жилом помещении, другого жилого помещения никогда не имел, возможность обеспечить жильем сына у нее отсутствует, отец ребенка - **** умер ****, своего жилья в г. Владимире не имел, имел временную регистрацию по месту жительства Газимовой Т.А. Также указала, что в настоящее время с ней заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ в должности следователя, ее руководство обратилось к главе администрации г.Владимира с ходатайством о сохранении за ней права пользования спорным жилым помещением, ответ пока не получен (л.д.****

Представитель ответчика Газимовой Т.А.- адвокат Еремеева Н.Н. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать по вышеуказанным основаниям.

Орган опеки и попечительства Управления образования администрации г.Владимира, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил (л.д.****

Судом, с учетом заключения прокурора Мановца В.С., полагавшего о наличии оснований для удовлетворения иска, постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Газимова Т.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего **** просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что суд неправомерно не применил последствия пропуска срока исковой давности, поскольку с **** она состояла в трудовых отношениях с МБКУ «Центральный парк культуры и отдыха», откуда уволилась по собственному желанию ****, следовательно, договор найма жилого помещения в общежитии подлежал расторжению в 2015 году. Исковое заявление о выселении принято судом ****, т.е. по истечении 3-х лет с момента увольнения из организации, на время работы в которой ей предоставлялось общежитие. Ссылается на то, что право ее сына **** на проживание в спорном жилом помещении возникло с момента рождения, и выселение ребенка нарушает его конституционное право на жилище.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик Газимова Т.А. (извещена посредством направления судебного извещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, л.д****), отдел опеки и попечительства Управления образования администрации г.Владимира не явились, представителей не направили, сведений об уважительности причин неявки не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ без участия указанных лиц.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно положений ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Таким образом, лишение гражданина имеющегося у него права пользования жилым помещением возможно только в силу прямого указания закона, договора либо в соответствии с решением суда.

Специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п.2 ч.3 ст.19 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.92, ч.1 ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу положений ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч.1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (ч.2).

Согласно ч.2 ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям (ч.1 ст.102 ЖК РФ).

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы администрации **** **** от ****, из государственной собственности Владимирской области в муниципальную собственность **** передан имущественный комплекс, в том числе двухэтажное общежитие, расположенное по адресу: ****. Согласно распоряжению управления муниципальным имуществом администрации г. Владимира **** от ****, муниципальное общежитие, расположенное по адресу: ****, передано на баланс в оперативное управление МКП «Муниципальные общежития». В соответствии с распоряжением управления муниципальным имуществом администрации г.Владимира ****-р от **** МКП МО г. Владимира «Муниципальные общежития» переименовано в МКП г.Владимира «ЖКХ» (л.д.****

Комната **** находится на балансовом учете в МКП г.Владимира «ЖКХ», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности города Владимира от **** **** (л.д****

Согласно постановлению администрации г.Владимира **** от **** «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации г.Владимира и внесении изменения в постановление администрации г.Владимира от **** ****» по списку управления культуры и туризма администрации г.Владимира Мигуновой Т.А. предоставлена жилая площадь (койко-место) в комнате **** на период трудовых отношений (л.д.****

**** между МКП г.Владимира «ЖКХ» (Наймодатель) и Мигуновой Т.А. (Наниматель) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии **** согласно которому Наймодатель передает Нанимателю и членам семьи за плату во владение и пользование часть жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящую из койко-место, общая площадь, **** кв.м, по адресу: **** (п.1.1 Договора). Жилое помещение предоставляется в связи с работой (п.2 Договора). Настоящий Договор заключается на период трудовых отношений (п.5 Договора). При расторжении или прекращении настоящего Договора Наниматель обязуется освободить жилое помещение; в случае отказа освободить жилое помещение Наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке (пп.12 п.7 Договора). Настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора, с окончанием срока обучения, окончанием срока службы (пп.3-5 п.19 Договора) (л.д.****

**** между **** заключен брак. Дополнительным соглашением от **** в договор найма жилого помещения в общежитии ****/о от **** внесены изменения в связи с изменением фамилии Нанимателя (л.д.****

Согласно справке МКП г.Владимира «ЖКХ» в жилом помещении по адресу: **** зарегистрированы по месту жительства Газимова Т.А. (с ****) и ее сын **** **** года рождения (с ****) (л.д.**** Согласно свидетельству о рождении **** является сыном Газимовой Т.А. и **** (л.д.**** **** умер **** (л.д.****

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от **** исковые требования ****., Газимовой Т.А. к администрации г.Владимира, МКП г.Владимира «ЖКХ» о признании права пользования жилым помещением по адресу: **** на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, включив **** в договор в качестве члена семьи, оставлены без удовлетворения (л.д**** Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что здание по адресу: ****, является общежитием, статус общежития не утратило, было предоставлено Газимовой Т.А. после передачи здания общежития в муниципальную собственность, договор найма жилого помещения в общежитии ****/о от **** заключен в связи с трудовыми отношениями, спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, положения ст.7 Федерального закона от 09.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» на возникшие между сторонами правоотношения не распространяются, по момент передачи здания общежития в муниципальную собственность и на момент введения в действие ЖК РФ отношений по пользованию спорным жилым помещением между сторонами не имелось.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда решением Октябрьского районного суда г.Владимира от **** оставлено без изменения, апелляционная жалоба **** Газимовой Т.А. - без удовлетворения (л.д.****).

До **** Газимова Т.А. состояла в трудовых отношениях с МБУК «****»; в период с **** по **** осуществляла трудовую деятельность в МАОУ г.Владимира «Гимназия ****». В соответствии с приказом ****-К от **** МАОУ г.Владимира «Гимназия ****», трудовые отношения с Газимовой Т.А. прекращены (л.д.****

**** МКП г.Владимира «ЖКХ» направило Газимовой Т.А. уведомление о необходимости освобождения занимаемого на основании договора найма жилого помещения в общежитии ****/о от **** жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений в срок до ****. Указанное уведомление получено Газимовой Т.А. **** (л.д.****). Письмом от **** администрация г.Владимира сообщила Газимовой Т.А. о том, что в соответствии с положениями ст.ст.94,105 ЖК РФ, Положением о муниципальном общежитии в г.Владимире, утв.решением Совета народных депутатов г.Владимира от **** ****, жилые помещения в общежитиях предоставляются для временного проживания граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в г.Владимире, в период их учебы, работы, службы в муниципальных учреждениях, и поскольку **** трудовые отношения между МАОУ г.Владимира «Гимназия ****» и Газимовой Т.А. прекращены, то оснований для дальнейшего проживания ее в жилом помещении, предоставленном на период работы, не имеется (л.д.**** Неосвобождение Газимовой Т.А. спорного жилого помещения явилась основанием для обращения администрации г.Владимира в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования к Газимовой Т.А., суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение по адресу: ****, было предоставлено Газимовой Т.А. на основании договора найма жилого помещения в общежитии ****/о от **** на период трудовых отношений, в связи с прекращением трудовых отношений оснований для дальнейшего проживания Газимовой Т.А. в данном жилом помещении не имеется, заключение между Газимовой Т.А. и МВД России по Владимирской области контракта о прохождении службы в ОВД от **** основанием для сохранения за Газимовой Т.А. права пользования спорным жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности и на балансе МКП г.Владимира «ЖКХ», не имеется. Удовлетворяя исковые требования к Газимову Т.В., суд первой инстанции исходил из того, что самостоятельное право несовершеннолетнего ребенка на пользование жилым помещением по адресу: **** не возникло, право **** на проживание в данном жилом помещении производно от соответствующего права его матери, поэтому в связи с отсутствием оснований для дальнейшего проживания Газимовой Т.А. в данном жилом помещении, оснований для сохранения за **** права пользования данным жилым помещением не имеется. Отклоняя доводы стороны ответчиков о пропуске срока исковой давности, суд отметил, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, договор найма жилого помещения в общежитии ****/о от ****, на основании которого ответчики занимают спорное жилое помещение, не прекратил свое действие. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

В соответствии со ст195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п.1 ст.196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 ГК РФ).

Заявляя об истечении срока исковой давности по заявленным исковым требованиям, сторона ответчиков исходила из того, что права администрации г.Владимира являются нарушенными со дня прекращения трудовых отношений с Газимовой Т.А., поскольку с указанного момента у наймодателя возникает право требовать выселения нанимателя из занимаемого без законных оснований жилого помещения. Между тем данные утверждения не основаны на законе. По смыслу приведенных выше положений ч.1 ст.103 и ч.2 ст.105 ЖК РФ, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения работника. Договор найма специализированного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. Таким образом, поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма жилого помещения в общежитии ****/о от ****, на основании которого Газимова Т.А. и **** продолжают занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения Газимовой Т.А. из МБУК «****» - ****, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре не имеется. Кроме того, после увольнения из МБУК «****» в период с **** по **** Газимова Т.А. осуществляла трудовую деятельность в МАОУ г.Владимира «Гимназия ****», и только в связи с прекращением трудового договора с данным учреждением Газимовой Т.А. предъявлено требование об освобождении спорного жилого помещения. Выводы суда об отсутствии оснований для применения последствий пропуска исковой давности постановлены при правильном применении норм материального права, согласуются с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, правоприменительной практикой Верховного Суда РФ (Определения Верховного Суда РФ от 07.02.2017 N 78-КГ16-81, от 06.03.2018 N 4-КГ17-89 и др.).

Согласно п.2 ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отношения между сторонами спора по пользованию жилым помещением регулируются положениями законодательства о специализированном жилищном фонде, и исходя из норм материального права (ст.ст.100,103ЖК РФ), регулирующих спорные правоотношения, члены семьи лица, получившего жилое помещение в общежитии на период трудовых отношений не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от прав лица, которое получило жилое помещение в общежитии. Судом учтено, что несовершеннолетний **** проживает по месту жительства своей матери Газимовой Т.А., самостоятельного законного права пользования жилым помещением в общежитии не имеет, предусмотренных жилищным законодательством условий, препятствующих выселению члена семьи Газимовой Т.А. - **** из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в связи с выселением главы семьи - Газимовой Т.А. не установлено.

Положениями ст.ст.103,105 ЖК РФ устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

В силу ст.13 Закона РФ от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Газимова Т.А. и **** не относятся к категории граждан, которые в соответствии с ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из жилых помещений в общежитиях без предоставления иных жилых помещений. Не относятся указанные лица и тем категориям граждан, которые перечислены в ст.13 указанного закона, дополняющей определенный ч.2 ст.103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда. Указанные в ст.ст.195,198 ГПК РФ и постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" предъявляемые к решению требования, судом первой инстанции соблюдены. Оснований для отмены решения суда, о чем ставится вопрос с апелляционной жалобе, исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч.4 ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Владимира от 3 апреля 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Газимовой Т. А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего **** - без удовлетворения.

Председательствующий Е.В.Денисова

Судьи Е.И.Бондаренко

Л.В.Огудина