Газирамазанов Ибрагим Рамазанович

Дело № 5-1076/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буйнакск 11 августа 2021 года

Судья Буйнакского районного суда РД Галимова Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>

установил:

инспектором МВ ОСР ППСП ОМВД России по Буйнакскому району Османовым У.Т. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за несоблюдение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Дагестан, установленного Указом врио Главы Республики Дагестан от 23 октября 2020 года № "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан", то есть в нарушение п.п. «а» п.1 данного указа, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при посещении коммерческого магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем дело рассмотрено согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные право...

...вые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 вышеуказанных Правил).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Главы Республики Дагестан от 23.10.2020 г. № 96 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан" в целях предотвращения распространения новой коронавнрусной инфекции на территории Республики Дагестан, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при посещении аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается исследованными в суде: протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 15 минут он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Дагестан, установленного Указом врио Главы Республики Дагестан от 23 октября 2020 года № 96 "О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан", то есть в нарушение п.п. «а» п.1 данного указа, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при посещении гастронома расположенного в <адрес>; рапортом инспектора МВ ОСР ППСП ОМВД России по Буйнакскому району лейтенанта полиции Османова У.Т. от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу об установлении виновности ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, и действия его квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО1 и его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

При решении вопроса о назначении ФИО1 конкретного вида и размера административного наказания суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, и исходит из того, что оно должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая обстоятельства дела, общественную значимость совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также, принимая во внимание существенный рост количества случаев заболеваний коронавирусной инфекцией, представляющей значительную угрозу здоровью и жизни граждан, а потому и необходимость строгого соблюдения установленных ограничительных мер по противодействию распространения 2019-nCoV, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Назначенный штраф внести в течение 60-ти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: МВД по <адрес>, ИНН: 0541018037: КПП: 057201001: р/с: 40№, банк получателя: Отделение - НБ Республики Дагестан, КБК: 18№: БИК: 048209001; ОКТМО: 82611000; УИН: 1№.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, лицо, не уплатившее административный штраф по делу об административном правонарушении, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за уклонение от исполнения административного наказания.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Буйнакский районный суд, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Галимова Р.С.

Дело № 2-627/2023

УИД: 05RS0006-01-2023-000456-49

Решение

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 1 июня 2023 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шуаева Ш.Ш., при секретаре судебного заседания Байболатовой Н.Б., с участием помощника прокурора Гамидова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Девлетова К.З. в интересах муниципального образования МО «Буйнакский район» и неопределенного круга лиц к Газирамазанову Ибрагиму Рамазановичу об обязании приостановить предпринимательскую деятельность,

установил:

и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Девлетов К.З. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах МО «Буйнакский район» РД и неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к Газирамазанову И.Р. о признании незаконной и обязании приостановить предпринимательскую деятельность по реализации автомобильных запчастей по адресу: РД, <адрес> до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Буйнакска проведена проверка, в ходе которой установлено, что Газирамазанов И.Р. осуществляет предпринимательскую деятельность по авторазбору и реализации автомобильных запчастей по адресу: РД, <адрес> (Ясин базар) без регистрации в налоговом органе в установленном порядке и не выполняет обязанности по уплате налогов. Факт осуществления Газирамазановым И.Р. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе, подтверждается актом осмотра помещения от 04.04.2023 и протоколом об административном правонарушении от 04.04.2023. Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения его обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям. В силу положений, закрепленных в ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. №319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» Министерство РФ по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим н...

...ачиная с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических лиц, а с 1 января 2004 года государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств. Указывается, что в силу приведенных норм закона, предпринимательская деятельность, осуществляемая Газирамазановым И.Р. и направленная на систематическое получение прибыли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанностей пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции РФ. Как налогоплательщик Газирамазанов И.Р. должен состоять на учете и платить единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Данный вид налога относится к собственным доходам местного бюджета, который идет на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией района своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ, в связи, с чем настоящий иск заявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Гамидов М.М. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчик Газирамазанов И.Р., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, на разбирательство дела не явился, своего представителя не направил, об отложении не просил.

Заинтересованное лицо – МРИ ФНС России № 7 по Республике Дагестан, извещенное надлежащим образом о дате месте и времени разбирательства дела, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) под предпринимательской деятельностью понимается деятельность, осуществляемая самостоятельно на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

На основании ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля, организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения его обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских фермерских хозяйств.

Факт осуществления Газирамазановым И.Р. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли, без регистрации в налоговом органе, подтверждается исследованными в судебном заседании: актом осмотра помещения от 04.04.2023, проведенного главным государственным налоговым инспектором МРИ ФНС России №7 по Республике Дагестан совместно с помощником прокурора г.Буйнакск, протоколом №3730 об административном правонарушении от 04.04.2023, светокопиями фотографий помещения, в котором осуществляется незаконная предпринимательская деятельность и справкой №08.35/0073 от 04.04.2023 об отсутствии сведений о регистрации Газирамазанова И.Р. в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Таким образом, судом установлено, что предпринимательская деятельность, осуществляемая Газирамазановым И.Р., направленная на систематическое получение прибыли, является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Игнорирование законодательства в части обязанностей пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушаются требования ст. 57 Конституции Российской Федерации.

Как налогоплательщик Газирамазанов И.Р. должен был состоять на учете и платить единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Данный вид налога относится к собственным доходам местного бюджета, который идет на решение вопросов местного значения. Невыполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией района своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц – жителей района, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Девлетова К.З. в интересах муниципального образования МО «Буйнакский район» и неопределенного круга лиц к Газирамазанову Ибрагиму Рамазановичу об обязании приостановить предпринимательскую деятельность, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст.333.36 НК РФ, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с него, размер которой в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление и.о. заместителя прокурора г. Буйнакска Девлетова К.З. (ИНН № в интересах муниципального образования МО «Буйнакский район» и неопределенного круга лиц к Газирамазанову Ибрагиму Рамазановичу (ИНН №) об обязании приостановить предпринимательскую деятельность, удовлетворить.

Признать незаконной предпринимательскую деятельность, осуществляемую Газирамазановым Ибрагимом Рамазановичем по реализации автомобильных запчастей по адресу: <адрес>.

Приостановить предпринимательскую деятельность Газирамазанова Ибрагима Рамазановича по реализации автомобильных запчастей, по адресу: <адрес> до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Взыскать с Газирамазанова Ибрагима Рамазановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жителя <адрес> Республики Дагестан, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд РД в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 июня 2023 года и оглашено в судебном заседании.

Председательствующий Ш.Ш. Шуаев