Газизов Ильшат Ильтузарович

№ 2-65/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2013 года

Ленинский районный суд г.Уфы в составе:

председательствующего судьи Салимзяновой Г.М.

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3

при секретаре Мурзагареевой К.Р.

с участием представителя истца Газизова И.И.- Хабибуллина М.Г. по доверенности,

представителя МВД по РБ Гирфанова В.Р. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя Управления МВД России по <адрес> Файзуллиной С.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Газизова Ильшата Ильтузаровича к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, компенсации морального вреда, взыскании невыплаченного денежного довольствия,

у с т а н о в и л :

Газизов Ильшат Ильтузарович обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, о признании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, о восстановлении на работе в прежней должности, компенсации морального вреда в сумме 700 000 рублей, взыскании невыплаченного денежного довольствия в сумме 31 575 руб., мотивируя тем, что он работал начальником отдела полиции № Управления МВД России по городу Уфа. Контракт от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации с ним был заключен министром внутренних дел по РБ.

С оспариваемыми приказами он не согласен ввиду нарушения порядка увольнения, то есть он был уволен в период нахождения на листке временной нетрудоспособности, который был представлен работодателю вовремя. Приказ был издан и все действия ответчика были в период нахождения его на больничном листке, что является незаконными действиями. Приказ ...

...об увольнении начинает действовать с момента его издания, а издан был он в период нахождения его на больничном листке. В связи с чем считает что незаконно ему не выплатили и суммы денежного довольствия касающиеся премии, надбавки за сведения составляющие государственную тайну, квалификационное звание.

В судебном заседании представитель истца Хабибуллин М.Г. поддержал исковые требования.

Истец Газизов И.И. на судебное заседание не явился, извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МВД по РБ Гирфанов В.Р., представитель третьего лица Управления МВД России по г.Уфе Файзуллина С.В., не признали исковые требования ввиду его необоснованности и отсутствии доказательств.

Выслушав стороны, заключение прокурора полагавшего в удовлетворении иска отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что одним из основания для признания нарушения служебной дисциплины грубым, ответчиком применены положения п. 4 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, трудовые правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон) контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

В силу ст. 47 Закона служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 50 Закона одним из видов дисциплинарного взыскания, которое может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, является увольнение со службы в органах внутренних дел.

В силу ч. 6 ст. 51 Закона дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (ч. 7 ст. 51 Закона).

В силу ч. 8 данной статьи до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме (ч. 9 ст. 51 Закона).

Дисциплинарные взыскания, предусмотренные пунктами 5 и 6 части 1 статьи 50 настоящего Федерального закона, исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, нахождения его в отпуске или в командировке (ч. 15 ст. 51 Закона).

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, истец Газизов Ильшат Ильтузарович работал начальником отдела полиции № Управления МВД России по городу Уфе (Демский район), в соответствии с контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка. ( п.8 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

ДД.ММ.ГГГГ Газизов И.И. уведомлен работодателем о том, что в отношении него назначена служебная проверка по факту совершения особо тяжкого преступления гр.Беляевым В.А.и представлению со стороны Газизова И.И. объяснения по указанным там фактам, согласно представленному со стороны ответчика письменных уведомлений.

ДД.ММ.ГГГГ Газизовым И.И. дано письменное объяснение.

Приказом МВД по РБ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Газизов И.И. временно отстранен от выполнения служебных обязанностей в соответствии с пунктом 2 части 2 ст.73 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ» и части 25 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудниками органов внутренних дел РФ о внесении изменении в отдельные законодательные акты РФ». С формулировкой на период проведения служебной проверки с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением выплаты денежного довольствия в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы.

С данным приказом истец ознакомлен, согласно подписи его в приказе о его несогласии с ознакомленным приказом.

Из заключения служебной проверки по факту нарушения служебной дисциплины допущенных сотрудниками Управления МВД России по г.Уфе при рассмотрении сообщений и заявлений о получении телесных повреждений гр.Шуваловой Т.А. и Шуваловой В.В., утвержденного 17 июня 2012 года установлено, что начальник ОП № 1 Управления МВД России по городу Уфе майор полиции Газизов И.И., в нарушение требований приказа МВД России № 280 дсп-2008, не принял меры по всестороннему, полному и объективному изучению обстоятельств данного происшествия, не организовал первоначальные оперативно-розыскные и следственные мероприятия по розыску и задержанию лица, виновного в причинении телесных повреждений гр.Шуваловой Т.А. и малолетней Шуваловой В.В., в нарушение требований нормативных актов, материал проверки был адресован для принятия решения в службу ОУР, что привело в свою очередь к волоките при рассмотрении данного материала.

С указанным заключением Газизов И.И. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, с допиской о несогласии с результатами. Однако им указанное заключение не оспаривается.

Приказом МВД по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Газизов И.И. привлечен к дисциплинарной ответственности виде увольнения со службы в органах внутренних дел ( п.б ч.1 ст.50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ). С формулировкой за грубое нарушение служебной дисциплины ( п.4 ч.2 ст.49 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ), самоустранение от контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, повлекшее за собой совершение ими действий, направленных на укрытие бездеятельности и попустительства при осуществлении работы по сообщению о преступлении и дальнейшему уголовному преследованию лица, совершившего преступление, совершение более тяжкого преступления с многочисленными человеческими жертвами.

С данным приказом Истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, согласно поставленной подписи в конце приказа.

ДД.ММ.ГГГГ была с истцом проведена беседа, что подтверждается листком беседы и подписью его об ознакомлении с листком беседы.

Из представления к увольнению из органов внутренних дел от 19 июня 2012 года следует, что начальником Управления МВД России по г.Уфе и заместителем министра внутренних дел по РБ дано заключение о ходатайстве об увольнении из органов внутренних дел майора полиции Газизова И.И. – начальника отдела полиции № 1 Управления МВД России по городу Уфе (Демский район) по п.2 ч.6 ст.82 ( в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) ФЗ № 342- ФЗ от 30 ноября 2011 года « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С представлением ознакомлен Газизов И.И., указав о своем не согласии 19.06.12г.

Приказом № л/с МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ч.10 ст.36 ФЗ РФ № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в ОВД и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» майор полиции Газизов И.И. – начальник отдела полиции № Управления МВД России по городу Уфе с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением выплаты денежного довольствия в размере оклада по должности, оклада по специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет,, зачислен в распоряжение в Управление МВД России по городу Уфе на срок более двух месяцев.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Газизов И.И. находился на листке освобождения по временной нетрудоспособности, оригиналы указанного листка получила специалист ОК ОРЛС Управления МВД России по г.Уфе ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Газизов И.И. находился на листке освобождения временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Оригинал документа сдан Газизовым И.И. ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи работника отдела кадром Управления МВД России по г.Уфе.

Указанные записи работника отдела кадров Управления МВД России по г.Уфе доказывают о том, что сам истце не сообщал работодателю о нахождении его на больничном листке временной нетрудоспособности, что также доказывается тем, что при ознакомлении выше указанными документами он не сообщал о нахождении на больничном.

На основании письма начальника МСЧ МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ Приказом № МВД по РФ в соответствии с ч.9 ст.51 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» снесены изменения в приказ МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.5 изложен в следующему редакции : в связи с временной нетрудоспособностью маойора полиции Газизова И.И.- начальника отдела полиции № управления МВД России по городу Уфе вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности решить по выздоровлению.

Приказом МВД ПО РБ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ РФ № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в ОВД РФ о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за грубое нарушение служебной дисциплины ( п.4 ч.2 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ), самоустранение от контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, повлекшее за собой совершение ими действий, направленных на укрытие бездеятельности и попустительства при осуществлении работы по сообщению о преступлении и дальнейшему уголовному преследованию лица, совершившего преступление, совершение более тяжкого преступления с многочисленными человеческими жертвами уволен по п.6 ч.2 ст.82 ( в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) майор полиции Газизов Ильшат Ильтузарович бывший начальник отдела полиции № (<адрес>) Управления МВД России по городу Уфе, находящегося в распоряжении Управления МВД России по городу Уфе, с ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой компенсации за 15 дней недоиспользованного отпуска ДД.ММ.ГГГГ, 17,5 дней недоиспользованного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ, без выплаты выходного пособия и премии за ДД.ММ.ГГГГ год.

С приказом Газизов И.И. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, выписку из приказа получил, согласно его подписи в приказе.Получил также трудовую книжку, о чем он не оспаривает, и подтверждается записями из журнала учета трудовых книжек.

ДД.ММ.ГГГГ в здании ГКБ № <адрес> сотрудниками Управления МВД по г.Уфе Газизова И.И. пытались ознакомить с уведомлением об увольнении из органов внутренних дел, согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ об отказе его с ознакомлением.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств исходит из того, что совершенные действия и бездействия Газизова И.И. являвшегося руководителем ОП № Управления МВД России по г.Уфе и связанного наделенными полномочиями в соответствии с должностной инструкцией утвержденного ДД.ММ.ГГГГ( с которым он ознакомлен ), его самоустранение от выполнения своих обязанностей, от контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, повлекшее за собой совершение ими действий, направленных на укрытие бездеятельности и попустительства при осуществлении работы по сообщению о преступлении и дальнейшему уголовному преследованию лица, совершившего преступление, совершение более тяжкого преступления с многочисленными человеческими жертвами, повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, и убийство нескольких лиц, соответствует изложенному в п. 4 ч. 2 ст. 49 Закона определению понятия - грубое нарушение служебной дисциплины.

В связи с этим у ответчика имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения, процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком не нарушена. А также на законных основаниях не выплачивались оспариваемые истцом денежные довольствия, ввиду отстранения Газизова И.И. от должности, и в соответствии с требованиями ст.2 Федерального Закона « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой: в случае временного отстранения сотрудника от должности ему выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада и оклада по специальному званию, а также надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

К доводам представителя истца о том, что имеется постановление следователя по особо важным делам второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ исключающее какое-либо отношение Газизова И.И. к определенному кругу обязанностей в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, суд относится критически ввиду того, что стороны не отрицали в судебном заседании об отмене указанного постановления Прокуратурой РБ. Кроме того, суд не связан с доводами постановления, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Так как отсутствуют основания для признания незаконным увольнения истца со службы, Газизов И.И. уволен ДД.ММ.ГГГГ в день когда он вышел с листка временной нетрудоспособности на работу, то есть в соответствии с требованиями ст.84.1 абз. 3 ТК РФ: днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В связи с отсутствием основания для признания незаконным увольнение истца, не имеется правовых оснований и для удовлетворения производных от основного требований.

Суд в удовлетворении иска Газизова Ильшата Ильтузаровича к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, компенсации морального вреда, взыскании невыплаченного денежного довольствия, - отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Газизова Ильшата Ильтузаровича к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, компенсации морального вреда, взыскании невыплаченного денежного довольствия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течении 1 месяца.

Судья: подпись Г.М.Салимзянова