Газзаев Георгий Русланович

Дело № 2-92/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2019 года г.Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,

при секретаре судебного заседания Арсоевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Газзаева Г.Р. и Газзаевой З.А. к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о признании права собственности на самовольно перепланированный, переоборудованный и реконструированный объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Газзаев Г.Р. и Газзаева З.А. обратились в суд с требованиями о признании за ними права общей долевой собственности по 1/2 доле на самовольно перепланированный, переоборудованный и реконструированный объект недвижимого имущества - ..., состоящую из помещений: коридора № 1-2, 10-11, площадью 9,6 кв. м.; жилой комнаты № 8, площадью 14,7 кв.м.; жилой комнаты № 9, площадью 11,7 кв.м.; жилой комнаты № 7, площадью 18,3кв. м.; коридора № 3, площадью 1,5 кв.м.; ванная № 4, площадью 2, 5 кв.м.; туалета № 6, площадью 1,5 кв. м.; кухни № 5, площадью 6,6 кв. м.; коридора № 7-а, площадью 6,4 кв. м.; жилой комнаты № 12 в Лит.Н-2 площадью 13,7 кв.м.

В обоснование заявленных требований было указано на то, что с 1957 г. семья Газзаевых проживала в ... по адресу: ..., которая состояла из 3-х комнат, общей площадью 75,4 кв.м, из них жилой 44,7 кв.метров.

На основании договора приватизации жилья Промышленного РИК от ... указанная квартира перешла в собственность и...

...х матери - МО.С..

На основании договора купли-продажи от ... указанная спорная ... по адресу: ... перешла в общую долевую собственность истцов по 1/2 доле каждому, что подтверждается государственной регистрацией права собственности Газзаевой З.А. № ... от 29.08.2016г. и регистрацией права собственности Газзаева Г.Р. № ... от 29.08.2016г.

В целях улучшения жилищных условий и благоустройства Газзаев Г.Р. и Газзаева З.А. объединили вспомогательные помещения (коридоры) №№ 1-2 и 10-11, в результате чего в квартире истцов получился один коридор, общей площадью 9,6 кв.м. В помещении №3 (коридор) площадью 1.5 кв.м., помещении №4 ванной, площадью 2,5 кв.метров, и помещении №6 - туалет, площадью 1.5 кв.метров, истцы разобрали перегородки и построили вместо них кирпичные стены. Далее, из помещения № 5 (кухни) переоборудовали выход на лоджию, разобрали в ней перегородки, после чего переоборудовали лоджию в коридор, а затем самовольно возвели пристройку жилой комнаты №12 литер «Н2», площадью 13,7 кв.м.

Таким, образом, объединенная квартира в настоящее время состоит из: коридора № 1-2, 10-11, площадью 9,6 кв. м.; жилой комнаты № 8, площадью 14,7 кв.м.; жилой комнаты № 9, площадью 11,7 кв.м.; жилой комнаты № 7, площадью 18,3кв. м.; коридора № 3, площадью 1,5 кв.м.; ванная № 4, площадью 2, 5 кв.м.; туалета № 6, площадью 1,5 кв. м.; кухни № 5, площадью 6,6 кв. м.; коридора № 7-а, площадью 6,4 кв. м.; жилой комнаты № 12 в Лит.Н-2 площадью 13,7 кв.метров.

После реконструкции, перепланировки и переоборудования общая площадь ..., расположенной по адресу: ..., составляет 92,3 кв.м., в том числе жилая - 58,4 кв.метров.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 ст. 209 ГК РФ указывается, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношение принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 ЖК РФ (решения о согласовании) или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии на основании решения суда.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией считается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей), площади.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

С целью узаконения самовольно произведенных- перепланировки, переоборудования и реконструкции в административном порядке Газзаев Г.Р. и Газзаева З.А. обратились в АМС г. Владикавказа.

Однако согласно ответа АМС г. Владикавказ от 08.08.2018 г. им было отказано в связи с тем, что вопросы узаконения строений, сооружений, а также перепланировки, произведённых самовольно, не входят в компетенцию АМС г. Владикавказ, в связи с чем, было рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, Газзаевым Г.Р. и Газзаевой З.А. были предприняты меры к легализации перепланированного, переоборудованного и реконструированного объекта, однако в административном порядке у них отсутствует возможность оформить право собственности на спорный объект. Единственным органом, который полномочен узаконить право истцов на самовольно реконструированный объект недвижимого имущества, является суд.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.

Из перечисленных признаков самовольной постройки, по мнению истцов, спорный объект обладает лишь одним из них - отсутствием необходимого разрешения на реконструкцию, что, в данном случае, согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и др. вещных прав» не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на спорный объект.

Кроме того, сохранение самовольной спорной постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертным заключением № ... от ... Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания установлено, что санитарное состояние помещений объекта соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из письма отдела надзорной деятельности по Промышленному району г. Владикавказа Главного управления МЧС России по РСО-Алания от ... № ... следует, что в ходе обследования спорного объекта нарушений требований пожарной безопасности, способствующих возникновению пожара, гибели и травмированию людей не выявлено.

Из согласий совладельцев смежных квартир, удостоверенных их личными подписями, следует, что они не возражают против узаконения самовольно реконструированного истцами объекта, претензий не имеют, и в суд обращаться не будут.

В соответствии с ч. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимой для ее использования.

Пунктом 2 ст. 271 ГК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает права пользования соответствующим участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Таким образом, с учетом указанных норм права и договоров купли-продажи к Газзаеву Г.Р. и Газзаевой З.А. перешло право собственности на квартиру, находящуюся на земельном участке, следовательно, к ним перешло и право пользования указанным земельным участком, а именно право постоянного бессрочного пользования им.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При таких обстоятельствах истцы полагали, что не имеет значения факт отсутствия у них правоустанавливающих документов на земельный участок.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что перепланированный и реконструированный объект недвижимого имущества создан на земельном участке, принадлежащем истцам на праве постоянного бессрочного пользования, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, соответствует строительным, противопожарным и экологическим нормам и правилам, а, следовательно, на него может быть признано за ними в судебном порядке право собственности.

В судебном заседании, Газзаева З.А., действующая как в своих интересах, так ив интересах Газзаева Г.Р. на основании нотариальной доверенности от ..., заявленные исковые требования, а так же доводы, приведённые в их обоснование, поддержала в полном объеме и просил суд их удовлетворить по приведённым основаниям.

В судебном заседании, представитель АМС г.Владикавказа – Гутиева В.В., действующая на основании доверенности № ... от ..., исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

В судебное заседание, истец Газзаев Г.Р. и представитель Управления Росреестра по РСО-Алания, извещённые судом в установленном законом порядке, не явились.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца и представителя ответчика, и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что исковые требования Газзаева Г.Р. и Газзаевой З.А. законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Ст. 35 ч. 2 и 3 Конституции РФ гласит, что «каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами…

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Понятие «реконструкция», содержащееся в ч. 1 ст. 754 Гражданского кодекса РФ, включает в себя обновление, перестройку, реставрацию здания или сооружения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Положениями ч. 1 ст. 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, предусмотренного законом или с нарушением проекта переустройства и перепланировки.

Согласно п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, но только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Материалами дела установлено следующее:

Согласно выписке из ЕГРН от ... Газзаеву Г.Р. и Газзаевой З.А. на праве общей долевой собственности (по ? доли) принадлежит квартира, расположенная по адресу ... на основании договора купли-продажи от ....

В соответствии со ст. 244 ГК РФ, имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей совместная собственность).

Как усматривается из технического паспорта, составленного по состоянию на ..., квартира, расположенная по адресу ... имеет общую площадь 66,4 кв. метров, в том числе жилую площадь 44,7 кв.метров.

При этом имеются отметки о том, что на разборку и возведение перегородки между помещениями №1, 2, 3, 4,6 и кладовые №10, 11 и объединение помещений №1, 2, 10-11, на переоборудование выхода из помещения №5 на лоджию, на разбор и возведение перегородки между лоджиями, на переоборудование лоджии в коридор и пробивку дверного проема на фасад, на возведение помещений №12 в литере «Н2» разрешений не предъявлено.

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

Из пункта 2 статьи 36 ЖК РФ следует, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1, пунктами 1 - 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ определено, что органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1). К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), 2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им; 3) принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме (часть 2).

В соответствие с пунктом 2 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничения пользования земельным участком относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как усматривается из письменного заявления, собственники квартир в многоквартирном доме по адресу ..., предоставили свое согласие Газзаеву Г.Р. и Газзаевой З.А. на пристройку к ... помещения площадью 13,7 кв.метров.

В данном заявлении также указано на то, что реконструкция и перепланировка в указанной квартире не нарушает их права и законные интересы.

Газзаева З.А. обращалась по вопросу легализации указанной квартиры, однако ей было отказано письменным ответом УАиГ АМС г.Владикавказа от ... за № ....

То обстоятельство, что сохранение в переустроенном и реконструированном состоянии спорного жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью подтверждается следующими доказательствами.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» № ... от ..., в котором указанно, что квартира, расположенная по адресу ..., соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из консультации ОНД ГУ МЧС по Промышленному району г.Владикавказа № ... от ... усматривается, что в квартире, расположенной по адресу ... нарушений, ведущих к угрозе возникновения пожара не выявлено.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела возникли вопросы, требующие специальных познаний в области строительства, судом было назначено проведение по делу судебной строительно-технической экспертизы.

Как усматривается из заключения эксперта № ... от ..., составленного ИП Б.Л.А. на основании определения суда от 01.12.2018 года, перепланированный и реконструированный объект (квартира), расположенный по адресу ... соответствует требованиям СП14.13330.2011 и СНиП II-7-81* и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд считает данное заключение достаточным доказательством, и оснований для его критической оценки у суда не имеется.

Заключение содержит необходимые выводы, ссылки на методическую литературу, использованную при производстве экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

Таким образом, судом достоверно установлено, что истцы, в принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартире по адресу: ..., с целью улучшения своих жилищных условий в отсутствие выданного АМС г.Владикавказа разрешения, произвели реконструкцию и перепланировку своей квартиры путем перепланировки: разборки и возведения перегородки между помещениями №1, 2, 3, 4,6 и кладовые №10, 11 и объединение помещений №1, 2, 10-11, переоборудование выхода из помещения №5 на лоджию, разбор и возведение перегородки между лоджиями, переоборудование лоджии в коридор и пробивку дверного проема на фасад, возведение помещений №12 в литере «Н2».

В связи с произведенной реконструкцией и перепланировкой квартиры, ее количественные и качественные характеристики изменились. Общая площадь квартиры по ..., составила 66,4 кв.м., в том числе жилой 44,7 кв.м., и состоит из помещений: коридора № 1-2, 10-11, площадью 9,6 кв. м.; жилой комнаты № 8, площадью 14,7 кв.м.; жилой комнаты № 9, площадью 11,7 кв.м.; жилой комнаты № 7, площадью 18,3кв. м.; коридора № 3, площадью 1,5 кв.м.; ванная № 4, площадью 2, 5 кв.м.; туалета № 6, площадью 1,5 кв. м.; кухни № 5, площадью 6,6 кв. м.; коридора № 7-а, площадью 6,4 кв. м.; жилой комнаты № 12 в Лит.Н-2 площадью 13,7 кв.метров, в отсутствие надлежащей разрешительной документации АМС г.Владикавказа.

В то же время указанные переустройство, перепланировка, а также объединение помещений соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что было достоверно установлено в судебном заседании и не было опровергнуто стороной ответчика, в соответствие с требованиями ст. 56 ГПК РФ.

При этом суду не были представлены со стороны АМС г. Владикавказ сведения о привлечении как Газзаева Г.Р., так и Газзаевой З.А. к ответственности, предусмотренной ч.2 ст.29 ЖК РФ.

Согласно ч.2 статьи 25 ЖК РФ - перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предоставляет возможность признания за лицом права собственности на самовольную постройку, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. (пункт 26) также разъяснено, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае необходимо установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Гражданское законодательство в качестве одного из способов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ) выделяет признание права, в том числе и признание права собственности. Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (ст.11 ГК РФ).

В силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Основанием для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

При установленных изложенных обстоятельствах, суд, считает возможным удовлетворить исковые требования Газзаева Г.Р. и Газзаевой З.А. в полном объеме по приведённым выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Газзаева Г.Р. и Газзаевой З.А. к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о признании права собственности на самовольно перепланированный, переоборудованный и реконструированный объект недвижимого имущества, - удовлетворить.

Признать за Газзаевым Г.Р. и Газзаевой З.А. право общей долевой собственности по 1/2 доле на самовольно перепланированный, переоборудованный и реконструированный объект недвижимого имущества - ..., состоящую из помещений: коридора № 1-2, 10-11, площадью 9,6 кв. м.; жилой комнаты № 8, площадью 14,7 кв.м.; жилой комнаты № 9, площадью 11,7 кв.м.; жилой комнаты № 7, площадью 18,3кв. м.; коридора № 3, площадью 1,5 кв.м.; ванная № 4, площадью 2, 5 кв.м.; туалета № 6, площадью 1,5 кв. м.; кухни № 5, площадью 6,6 кв. м.; коридора № 7-а, площадью 6,4 кв. м.; жилой комнаты № 12 в Лит.Н-2 площадью 13,7 кв.метров.

Настоящее решение является основанием для регистрации в ЕГРН права общей долевой собственности Газзаева Г.Р. и Газзаевой З.А. на объект- ..., общей площадью – 66,4 кв.метров; в том числе жилой – 44,7 кв.метров.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания.

Судья В.Р.Аликов