Гебеков Гасан Нурмагомедович

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

4 декабря 2019 г. г.Кизляр, РД

Судья Кизлярского городского суда РД Францева О.В., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, старшего инспектора по ИАЗ ГИБДД ОМВД РФ по <адрес> ФИО4, представителя ОМВД РФ по <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 лишен права управления транспортным средством сроком на 1 месяц, за совершение правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.2 КоАП РФ - управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.

В обоснование жалобы на постановление суда, ФИО1 указал, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении Мировым судьей судебного участка № <адрес> РД Васильевой В.М. было направлено по адресу: РД, <адрес>. По указанному адресу он никогда не был зарегистрирован и никогда фактически не проживал. Он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в паспорте, регистрацию не менял до настоящего времени. Повестка была возвращена с отметкой: «Отсутствие адресата по указанному адресу». Постановление об административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, им также не было получено, так как было направлено по ошибочному адресу. Как видно из материалов дела сведений о получении им постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, административным органом, должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Согласно ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Кроме того, как установлено ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или зак...

...онному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол мог быть составлен, если имелись данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при этом административный орган обязан принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола и лишь при наличии таких сведений административный орган вправе составить протокол в его отсутствие. При этом, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), что согласуется с разъяснениями п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. Таким образом, цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления. Надлежащее извещение лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы. В случае извещения протокол может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных ему гарантий защиты. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено надлежащим образом и заблаговременно, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности. Данные требования закона административным органом не соблюдены, что объективно подтверждается материалами дела об административном правонарушении № года. Таким образом, административным органом в материалы дела не представлено доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что им приняты все меры по извещению его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении. При таких обстоятельствах он считает, что административным органом не доказан факт его надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении. Оценивая указанные обстоятельства с позиции возможности реализации лицом, в отношении которого ведется соответствующие производство, своих прав, в том числе реализации возможности заявления различных ходатайств, участия в деле посредством защитника, реализации иных прав, можно придти к правомерному выводу, что административным органом не обеспечено надлежащим образом соблюдение моих прав и законных интересов. Необеспечение права лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту своих интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении, носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления и прекращению, так как истек срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ. Просит суд восстановить срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Мирового судьи судебного участка № <адрес> РД об административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст.12.2 КоАП РФ и прекратить производство, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив суду, что ему неизвестно откуда составивший в отношении него протокол об административном правонарушении инспектор взял адрес места жительства <адрес>. Он ему указанный адрес не называл.

Инспектор ИАЗ ГИБДД ОМВД РФ по <адрес> ФИО4 суду пояснил, что адрес места жительства в протоколе об административном правонарушении он указал согласно имеющихся в их базе данных, где место жительства ФИО1 указано <адрес>.

Представитель ОМВД РФ по <адрес> ФИО5 в удовлетворении жалобы ФИО1 возражала, в обоснование указав, что постановление мирового суда было вынесено законно и обоснованно. Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, которые изобличают данного правонарушителя в содеянном, мировой судья нашел их достоверными, полученными с соблюдением требовании закона, не противоречащими друг другу и, следовательно, имеющими доказательное значение. Судом полностью исследованы фактические обстоятельства дела, сделаны верные выводы, которые соответствуют действительности. Во первых, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении ФИО1, пропущен. Данное постановление должно было быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Данное постановление не было обжаловано в установленный срок. ФИО1 обжаловал данное постановление спустя почти 4 года. Во вторых, извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении Мировым судьей судебного участка № <адрес> Васильевой В.М. было направлено по адресу: РД, <адрес>. Это адрес, который назвал ФИО1, сотруднику ГИБДД при составлении на него административного протокола. Фактически получается, что ФИО1 дал ложные данные о месте своего проживания сотруднику ГИБДД, ФИО1 также не оспаривал в момент составления протокола данный факт и был согласен с данным протоколом, что означает наличие вины и состава правонарушения в действиях ФИО1 Судом было направлено по указанному в протоколе адресу в <адрес> извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении и данная повестка с пометкой «Отсутствие адресата по адресу» была возвращена. ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении к мировому судье не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом по известному адресу места жительства. В ходе производства по настоящему административному материалу судебная корреспонденция возвратилась в адрес суда с отметкой «Отсутствие адресата по адресу». В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». При таких обстоятельствах суд полагает возможным в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотреть материалы дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, что и было сделано судом. Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается составленным на него протоколом об административном правонарушении. В соответствии со ст.2.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Основных Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, на механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка. Согласно п.5.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством без государственных регистрационных знаков (в том числе без одного из них). Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ - управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков. Нарушений норм административного законодательства при привлечении ФИО1 к административной ответственности в суде не установлено. Учитывая вышеизложенное, просит суд оставить постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, свидетеля, суд приходит к следующему:

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, административным органом, должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, как установлено ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица протокол мог быть составлен, если имелись данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.12.2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указаны серия и номер водительского удостоверения, а также адрес места жительства ФИО1 – <адрес> РД. В строках протокола о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении его прав, объяснений лица, получении копии протокола, стоят записи об отказе от подписи.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, извещение о времени и месте рассмотрения судом дела, мировым судьей направлялось по адресу <адрес> РД.

Согласно копии паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> РД.

Постановление по делу об административном правонарушении мировым судьей направлено ФИО1 также по адресу: <адрес>.

Направленные ФИО1 извещения и письма с постановлением по делу об административном правонарушении возвращены в суд с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу и истечении срока хранения в почтовом отделении связи.

Учитывая установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о том, что постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 не получал, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин для пропуска последним предусмотренного ст.30.3 КоАП РФ срока для его обжалования, в связи с чем срок обжалования подлежит восстановлению.

В соответствии с пунктами 3 и 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленные судом обстоятельства ненадлежащего извещения ФИО1 о месте и времени рассмотрения судом протокола об административном правонарушении свидетельствуют о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело и нарушивших право привлекаемого к административной ответственности лица на защиту – дачу объяснений, представление доказательств.

При таких обстоятельствах, вынесенное мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постановление в отношении ФИО1 не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст.12.2 КоАП РФ истек, что в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.5, 24. КоАП РФ, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.12.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении, по основанию предусмотренному ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья ФИО6