Генералова Ольга Вячелавовна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2014 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при секретаре Перезябовой А.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2585/14 по иску прокурора Веневского района в интересах Генераловой Ольги Вячеславовны к министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Веневского района обратился в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Тульской области в интересах Генераловой О.В., в котором просит обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Генераловой О.В. вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной квартиры, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, указав в обоснование своих требований, что она относится к категории лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Генераловой О.В. – ФИО19 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО20 умер ДД.ММ.ГГГГ Генералова О.В. поставлена на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения жилищного фонда Тульской области и внесен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, позиция в списке №. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора Веневского района Тульской области Дрогалина В.А. поддержала заявленные исков...

...ые требования, просила их удовлетворить.

Истец Генералова О.В. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Волкова А.А. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что жильё Генераловой О.В. должно предоставляться, как и другим очередникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в порядке очереди. Предоставление жилья Генераловой О.В. вне очереди по решению суда приведёт к нарушению прав граждан, которые имеют право на предоставление жилья ранее нее, в порядке очереди, установленной сводным списком. Права и интересы Генераловой О.В. ответчиком не нарушены.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.п. 7,8,9 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.4 ГК РФ действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу п.п.1 и 2 ст.4 ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вступившего в силу с 01.01. 2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 статьи 24 Закона Тульской области « О защите прав ребёнка» от 07.10.2009 № 1336-ЗТО (в редакции от 17.12.2012) предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, обеспечиваются органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Тульской области по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.

На основании подпункта 1 пункта 6 ст. 3 и п.п. 1,2 ст. 9-1 Закона Тульской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тульской области» от 03.05.2007 № 820-ЗТО (в редакции от 17.12.2012 № 1868-ЗТО) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилое помещение), предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилое помещение предоставляется на всех членов семьи (супруг (супруга), дети), которые проживают совместно с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона, и должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 6 статьи 3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Порядок принятия решения о предоставлении жилого помещения органом исполнительной власти области, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, устанавливается правительством Тульской области.

Указом Губернатора Тульской области «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» от 24.07.2012 № 84 (ред. от 04.12.2012) комитет Тульской области по семейной и демографической политике, опеке и попечительству был преобразован в министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Согласно пункту 97 Положения о министерстве труда и социальной защиты Тульской области, утверждённому Постановлением правительства Тульской области от 25.09.2012 № 527 (ред. от 24.12.2012), вступившим в силу с 01.01.2013, министерство предоставляет жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Тульской области, а именно: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Из материалов дела следует, что Чибисова Ольга Вячеславовна родилась ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении №).

Согласно свидетельству о смерти № ФИО21, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти № ФИО22, умер ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы МО Веневский район Тульской области от 06.11.2001 № над несовершеннолетними Чибисовой О.В. и ФИО23 установлена опека, опекуном назначена ФИО24

В соответствии с постановлением администрации МО поселок городского типа Грицовский Веневского района Тульской области Чибисова О.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена во внеочередной список.

Из свидетельства о заключении брака I№ усматривается, что Чибисова О.В. вступила в брак с Генераловым Н.В. После заключения брака ей присвоена фамилия Генералова.

Генералова О.В. имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей: Генералову Анну Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №) и Генералову Анастасию Николаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении I№).

На основании распоряжения Территориального отдела по Веневскому району Министерства труда и социальной защиты Тульской области от 14.03.2013 установлен факт невозможности проживания Генераловой О.В. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Генералова О.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения жилищного фонда Тульской области и внесена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, позиция в списке по состоянию на 08.04.2013 №

Из представленных справок из ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и Управления Росреестра по Тульской области, усматривается, что право собственности на объекты недвижимости за Генеарловой О.В. не зарегистрировано.

Таким образом, Генералова О.В. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, какого-либо жилого помещения, истец не имеет, что свидетельствует о том, что в нарушение вышеуказанных действующих норм материального законодательства до настоящего времени жилым помещением исполнительным органом субъекта Российской Федерации Генералова О.В. не обеспечена.

Судом установлено, что у Генераловой О.В. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Заявитель относится к числу лиц, на которых распространяются положения принятых в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ Закона Тульской области от 12.11.2007 № 902-ЗТО (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 17.12.2009 № 315-ФЗ) и постановления администрации Тульской области от 09.10.2009 № 754, устанавливающих порядок предоставления жилых помещений из жилищного фонда Тульской области детям-сиротам и лицам из их числа.

Проанализировав положения вышеуказанного материального закона и установленные судом обстоятельства, дающие Генераловой О.В. право на предоставление жилого помещения, а именно: статус лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие закрепленного за этим лицом жилого помещения, нуждаемость в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Веневского района к министерству труда и социальной защиты Тульской области в интересах Генераловой Ольги Вячеславовны о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Генераловой Ольге Вячеславовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий