Генеуш Елена Анатольевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при секретаре Воробьевой О.И.,

с участием истца Генеуш Е.А., представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности Тихонова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003301-31 (производство № 2-2626/2022) по иску Генеуш Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии с даты первичного обращения и перерасчете размера пенсии,

установил:

Генеуш Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области, исковые требования мотивированы тем, что 31.01.2022 она обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991. Решением ответчика N № от 29.04.2022 ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного периода проживания (работы) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, ей 01.05.2022 установлена досрочная пенсия по старости по государственному п...

...енсионному обеспечению в возрасте 53 лет.

Полагает, что имела право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 31.01.2022, ввиду чего имеет право на получение невыплаченной пенсии за период с 31.01.2022 по 01.05.2022

Истец с учетом уточненных исковых требований, просила признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 с 31.01.2022, возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную пенсию по старости с 31.01.2022 и произвести перерасчет пенсии с 31.01.2022 по 01.05.2022

В судебном заседании истец Генеуш Е.А. заявленные исковые требования, с учетом последних уточнений поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что в г.Белев проживала с рождения, летом 1995 года уехала в г.Севастополь, где проживала примерно год, потом вернулась в г.Белев, далее примерно в 1998-1999 переехала на постоянное место жительства в г.Тула. Была перерегистрация номера дома <адрес>, где она была прописана и проживала, в доме был комендант, которая вела регистрационный учет, никаких сведений о ее регистрации в тот период не сохранилось. Периоды на основании которых выдано Чернобыльское удостоверение, фиксируют точные данные на основании которых выдан документ. По повторному обращению в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 25.05.2022 ей назначена досрочная пенсия, право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста установлено пенсионным органом на основании ее Чернобыльского удостоверения.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО6 исковые требования не признал, просил отказать в иске, пояснил, что периоды проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на дату подачи заявления 31.01.2022 истцом подтверждены не были. Генеуш Е.А. повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 25.05.2022, представив Чернобыльское удостоверение, ей назначена досрочная пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как наиболее выгодный для истца вариант с 01.05.2022. Согласно Чернобыльскому удостоверению истец в г.Белев проживала с 26.04.1986 по 20.02.1990, с 05.06.1991 по 12.12.1991, с 13.02.1992 по какую дату сведения отсутствуют, ввиду чего определить период проживания не представляется возможным, на основании данного удостоверения включены периоды с 26.04.1986 по 20.02.1990 и с 05.06.1991 по 12.12.1991, то есть подтверждено проживание на момент аварии и 4 года в зоне с льготным социально – экономическим статусом, что дает право на установление пенсии по достижении возраста 53 лет, право возникло с 13.02.2022.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, и оценив все в совокупности, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии с п.3 ст.5 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р, постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", г. Белев Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 23 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок установления пенсий определен статьей 24 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" согласно которой назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2). Необходимые для установления и выплаты пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (п. 3).

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 17 Перечня для назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, необходимы документы о трудовом стаже.

Согласно подпункту б пункта 18 Перечня для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; 2021, N 22, ст. 3687) (подпункты 4 - 10 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Согласно пункту 109 Перечня постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Согласно пункту 12 Правил граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 13 Правил заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно пункту 15 Правил при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе, проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно пункту 18 Правил при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе, дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 27 Правил определено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для подтверждения права на пенсию, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Генеуш Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 53 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 31.01.2022 Генеуш Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года. Согласно материалам пенсионного дела к заявлению приложены паспорт и трудовая книжка.

Решением ОПФР по Тульской области № от 29.04.2022 ей отказано в установлении пенсии в возрасте 52 лет, по причине не подтверждения необходимого периода проживания, работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

25.05.2022 Генеуш Е.А. повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года, приложив к заявлению Чернобыльское удостоверение от 20.05.1995.

Решением ответчика от 31.05.2022 Генеуш Е.А. назначена досрочная пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", как наиболее выгодный для истца вариант с 01.05.2022.

Поскольку на 13.02.2022 Генеуш Е.А. имеет продолжительность страхового стажа 18 лет 1 месяц 13 дней и величину индивидуального пенсионного коэффициента 25,329. Размер пенсии по старости в соответствии с ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 составил 9283,63 руб., в то время как в соответствии с №166-ФЗ от 15.12.2001 составил 12590,56 руб. Таким образом пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав истца по наиболее выгодному варианту.

Согласно Чернобыльскому удостоверению Генеуш Е.А. серии <данные изъяты>, истец в г.Белев проживала с 26.04.1986 по 20.02.1990, с 05.06.1991 по 12.12.1991 с 13.02.1992 по дату выдачи удостоверения 20.05.1995, что суммарно составляет 7 лет 7 месяцев 9 дней. Соответственно снижение возраста выхода на пенсию составляет 2 года.

Данные периоды подтверждены ГУ ГАТО, согласно сведений в документах ГУ «Государственный архив Тульской области», объединенном архивном фонде «Органы исполнительной власти Тульской области, уполномоченные в сфере природных ресурсов и экологии», ведомости на выдачу специальных удостоверений единого образца для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС по Белевскому району Тульской области за 1995г. значится Генеуш Е.А. периоды проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом с 26.04.1986 по 20.02.1990, с 05.06.1991 по 12.12.1991 с 13.02.1992 по дату выдачи удостоверения 20.05.1995, домашний адрес <адрес>

Достоверно подтвержденные периоды проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом предоставляют истцу право на установление пенсии по достижении возраста 53 лет, с 13.02.2022 в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1. Согласно пояснений истца летом 1995 года она уехала из г.Белев, сведений об иных периодах проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имеется, истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь указанными правовыми нормами и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент первоначального обращения за пенсией в пенсионный орган истец имела право на досрочную пенсию с 13.02.2022, поскольку при этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно материалам пенсионного дела в представленном первоначально пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие право на назначение пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991 г. N 244-1 "О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В свою очередь пенсионным органом уведомление заявителю о необходимости предоставления удостоверения установленного образца не направлялось, соответствующих разъяснений не давалось, в то время как согласно перечню документов утвержденных Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" подтверждается, в том числе, удостоверениями установленного образца.

Право у заявителя возникает при предоставлении удостоверения, которое в последствие было принято пенсионным органом и на основании Чернобыльского удостоверения от 20.05.1995 истцу установлена пенсия по достижении возраста 53 лет.

Сведения о выдачи удостоверения установленного образца – Чернобыльского удостоверения Генеуш Е.А. серии БА№ <данные изъяты> также имеются в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления.

Приведенные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о формальном подходе ответчика к принятию решения об отказе в установлении пенсии при первичном обращении, поскольку, фактически, пенсионным органом оказывалось содействие гражданину только в истребовании документов подтверждающих период работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, разрешая данный спор, суд полагает, что, пенсионным органом не в полной мере было соблюдено установленное в пункте 27 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право гражданина представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы.

Между тем в данном случае такие действия ответчиком не производились, в данном случае обязанность по разъяснению Генеуш Е.А. о необходимости предоставить удостоверениями установленного образца ответчиком исполнена не была, что повлекло нарушение пенсионных прав истца.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2288, Федерального закона Российской Федерации от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о назначении пенсии и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности какие недостающие документы ему необходимо было представить дополнительно с целью своевременной реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции РФ.

Доказательств с достоверностью подтверждающих тот факт, что истцу ответчиком разъяснялись права, связанные с ее пенсионным обеспечением, в частности право предоставления удостоверения установленного образца, с целью своевременной реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1, ответчиком не представлено.

Пенсионный орган в уведомлении не указал и не разъяснил в уведомлении на необходимость дополнительно представить истцу недостающий документ.

В связи с несоблюдением пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением досрочной пенсии по старости в соответствии Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1, было нарушено право Генеуш Е.А. на своевременное социальное обеспечение по возрасту, в период с 13.02.2022 по 30.04.2022.

Федеральный законодатель, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшихся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности, путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсационный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

При определении периода, с которого следует назначить и выплачивать пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению следует исходить из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 и положений ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ по смыслу которых, если истец в установленном законом порядке обращалась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением указанный орган, либо с более раннего срока, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, указанные нормы и разъяснения, а так же целевое назначение и сущность пенсий, наличии конституционной обязанности у государства по установлению гарантий социальной защиты выражающихся в недопустимости положения, при котором не реализуется возникшее право, учитывая что государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию для истца, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд полагает необходимым о возложении обязанности на ответчика по назначению пенсии с 13.02.2022, то есть даты возникновения права у Генеуш Е.А. на социальную поддержку государства как гражданина Российской Федерации, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и выплате Генеуш Е.А. пенсии за период 13.02.2022 по 30.04.2022.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Генеуш Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии с даты первичного обращения и перерасчете размера пенсии удовлетворить частично.

Признать за Генеуш Еленой Анатольевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 13 февраля 2022 г., возложив обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области установить Генеуш Елене Анатольевне досрочную пенсию по старости с 13 февраля 2022 г., и произвести перерасчет пенсии с учетом новой даты назначения за период 13.02.2022 г. по 30.04.2022 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований Генеуш Елене Анатольевне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2022 года.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 ноября 2019 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

Председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Черниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело № 2-2279/19 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Комплект плюс» к Генеуш Е.А. о взыскании задолженности за эксплуатационное и техническое обслуживание нежилых помещений,

установил:

ООО «Комплект плюс» обратилось в суд с исковым заявлением к Генеуш Е.А. о взыскании задолженности за эксплуатационное и техническое обслуживание нежилых помещений.

Основываясь на нормах действующего законодательства, истец просил суд взыскать с ответчика Генеуш Е.А. в пользу истца ООО «Комплект Плюс» задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 30067 рублей 39 копеек.

Взыскать с ответчика Генеуш Е.А. в пользу истца ООО «Комплект Плюс» неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 26666 рублей 12 копеек.

Взыскать с ответчика Генеуш Е.А. в пользу истца ООО «Комплект Плюс» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1902 рубля 00 копеек.

До принятия решения, в порядке, предусмотренном ст.39 ГПК РФ, от представителя истца ООО «Комплект Плюс» по доверенности Сетянова А.В. поступило заявление об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением Генеуш Е.А. исковых требований ООО «Комплект Плюс».

Представитель истца ООО «Комплект Плюс» по доверенности Сетянов А.В. в судебном заседании отказ от исковых требований поддержал, просил пр...

...екратить производство по делу, в связи с тем, что Генеуш Е.А. на данный момент полностью погашена задолженность в размере, заявленном к взысканию.

Ответчик Генеуш Е.А. в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом истца ООО «КомплектПлюс» от исковых требований. Дополнительно пояснила, что задолженность за эксплуатационное и техническое обслуживание нежилых помещений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею погашена.

Представитель ответчика Генеуш Е.А. по ордеру адвокат Мосина И.А. в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом истца ООО «КомплектПлюс» от исковых требований.

Представитель третьего лица ОАО «Гостиница «Алтай» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 ГПК РФ истец может отказаться от исковых требований. Суд принимает отказ от иска в случае, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В соответствии со ст.221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Принимая во внимание, что отказ от иска представителем истца ООО «Комплект плюс» по доверенности Сетяновым А.В. заявлен добровольно, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает возможным принять отказ истца от иска и производство по делу прекратить, при этом разъяснив последствия отказа от иска, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Руководствуясь ст.ст.39,173,220,221,224-225 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

принять отказ представителя истца Общества с ограниченной ответственностью «Комплект Плюс» от исковых требований к Генеуш Е.А. о взыскании задолженности за эксплуатационное и техническое обслуживание нежилых помещений.

Производство по гражданскому № 2-2279/19 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Комплект плюс» к Генеуш Е.А. о взыскании задолженности за эксплуатационное и техническое обслуживание нежилых помещений -прекратить.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи частной жалобы или представления в Центральный районный суд города Тулы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий