Герасимчук Ульяна Михайловна

УИД 04RS0021-01-2024-000248-16

Гр.дело №2-491/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Гомбоевой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимчук ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периодов работы, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

установил:

Герасимчук У.М., обращаясь в суд с вышеназванным исковым заявлением с учетом уточнения требований просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медрегистратора Мухоршибирской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-ДД.ММ.ГГГГ 16.04.2018г. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской участковой больницы Мухоршибирской ЦРБ, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований истец указала, что ранее она обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочно страховой пенсии по старости в связи имеющимся у нее медицинским стажем, однако ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что недостаточно специального стажа для назначения пенсии досрочно. При этом ответчиком не включены в специальный стаж вышеуказанные периоды её работы. Считает отказ в назначении пенсии незаконн...

...ым, так как согласно должностной инструкции в данные периоды она выполняла должностные обязанности медицинской сестры скорой помощи.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ «Мухоршибирская Центральная районная больница».

В судебное заседание истец Герасимчук У.М. не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Ее представитель по доверенности Галактионова М.Р. доводы изложенные в исковом заявлении и требования с учетом их уточнения поддержала. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Бахрушкина А.А. возражала против удовлетворения требований истца, ссылаясь на доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях. В иске просила отказать.

Третье лицо ГБУЗ «Мухоршибирская Центральная районная больница» своих представителей в судебное заседание не направило. Ранее в судебном заседании представитель ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» по доверенности Калашников И.П. исковые требования Герасимчук У.М. поддержал, считал необходимым иск удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Герасимчук У.М. обратилась к ответчику за назначением ей страховой пенсии досрочно в соответствии с приведенной выше правовой нормой ввиду осуществления ею лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком принято решение об отказе истцу в назначении пенсии, поскольку на дату обращения Герасимчук У.М. стаж на соответствующих видах работ для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 20 лет 06 месяцев 24 дней, при требуемой продолжительности стажа не менее 25 лет. При этом в специальный стаж не включеныспорные периоды работы истца, поскольку наименование данной должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п. п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

Согласно п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О спискахработ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Из представленной суду трудовой книжки Герасимчук У.М. следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. истец была принята на работу в Мухоршибирское РТМО на должность патронажной медсестры временно в Саган-Нурскую участковую больницу, ДД.ММ.ГГГГ. - переведена на должность медрегистратора, ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность палатной медсестры Саган-Нурской участковой больницы, ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии, ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность медицинскойсестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, ДД.ММ.ГГГГ. –Саган-Нурская участковая больница переведена во врачебную амбулаторию, ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность медицинской сестры кабинета врача-стоматолога терапевта, ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, ДД.ММ.ГГГГ. – переведена на должность медицинской сестры скорой медицинской помощи Саган-Нурской врачебной амбулатории.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включается работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В связи с чем, требования истца о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ1998г. в должности медрегистратора Мухоршибирской ЦРБ подлежат включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Далее, с соответствии с разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях медицинские сестры палатные, медицинские сестры по физиотерапии, в том числе амбулаторий и отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи).

Должность медицинской сестрыпо приему вызовов и передаче их выездным бригадам, как дающая право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не поименована.

Обращаясь в суд, Герасимчук У.М. указывает, что в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, исходя из своих функциональных обязанностей, фактически исполняла обязанности медицинской сестры палатной.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранениях (приложение № 3 к Приказу Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения»), действовавшей до 01.12.2008 г., Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. № 541н, а также действующей в настоящее время Номенклатурой медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, предусмотрены должности «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» и «медицинская сестра по физиотерапии».

Как следует из Устава Мухоршибирского РТМО, утвержденного главным врачом 10.11.1993 года, в состав РТМО входила, в том числе, Саган-Нурская участковая больница.

На основании данных сектора по делам архивов администрации МО «Мухоршибирский район» в связи с закрытием круглосуточного стационара Саган-Нурской участковой больницы, Приказом №196 главного врача МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ», с 15.09.2010 года Саган-Нурская участковая больница была переведена во врачебную амбулаторию, в функциональные обязанности медицинских сестер – диспетчеров скорой медицинской помощи было вменено проведение медицинских процедур больным дневного стационара врачебной амбулатории.

В соответствии с приказом от 17.09.2010 года по МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» Герасимчук У.М. была переведена в Саган-Нурскуюврачебную амбулаторию медсестрой по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

По штатному расписанию на 1 января 2010 года МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» в штат Саган-Нурской участковой больницы входили: старший фельдшер скорой помощи, фельдшер отделения Скорой помощи (4 единицы) и водитель отделения Скорой помощи.

Указанным штатным расписанием наименование должности истца не было предусмотрено.

Вместе с тем, согласно приказа №158 от 15.07.2010 года в связи с переводом Саганнурской участковой больницы во врачебную амбулаторию и с производственной необходимостью с 15.09.2010 года в штатное расписание местного бюджета введена ставка медицинской сестры – диспетчера скорой помощи Саганнурской врачебной амбулатории в количестве 3 единиц.

Из справки уточняющей особый характер работы или условия труда за период работы, который засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии ст.28 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной МБУЗ «Мухоршибирская центральная районная больница», следует, что Герасимчук У.М. с ДД.ММ.ГГГГ г. работала в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи Саган-Нурской врачебной амбулатории МУЗ «Мухоршибирская ЦРБ».

Согласно должностной инструкции медицинской сестры (по приему вызовов и передаче их выездной бригаде), утвержденной главным врачом ДД.ММ.ГГГГ года, в должностные обязанности Герасимчук У.М. входило осуществление оказание скорой медицинской помощи в объеме доврачебной помощи в соответствии с утвержденными стандартами; осуществление осмотра и применение объективных методов обследования больного (пострадавшего); получение необходимой информации о заболевании, отравлении или травме пациента;выявление общих и специфических признаков неотложного состояния; определение срочности, объема, содержания и последовательности диагностических, лечебных и реанимационных мероприятий; выбор оптимального тактического решения, определение показания к госпитализации и осуществление ее; обеспечение щадящей транспортировки пациента на носилках или щите, на сидящей каталке, на руках с личным принятием в этом участия с одновременным проведением интенсивной терапии. При транспортировке пациента обязана была находиться рядом с ним в салоне санитарного автомобиля, обеспечивая непрерывное медицинское наблюдение и проведение экстренных медицинских мероприятий; проведение сердечно-легочной реанимации, автоматической дефибрилляции, санации трахеобронхиального дерева и т.д.

Следовательно, в спорные периоды времени истец выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью и ее должностные обязанности соответствовали должностным обязанностям медицинской сестры палатной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должность истца имела неправильное наименование.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд считает, что неверное указание в трудовой книжки должности истца не является основанием для отказа в назначении пенсии в связи с неподтверждением стажа, поскольку её трудовой стаж работы в должности соответствующей должности медицинской сестры палатной подтверждается иными документами, в том числе, справкой работодателя, медицинскими картами стационарных больных.

В связи с изложенным, учитывая, что фактически истец в спорный период времени исполняла обязанности медицинской сестры палатной, занимаемая ею должность «медицинская сестра палатная» относится к среднему медицинскому персоналу, указанному в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что указанные периоды работы в названной должности подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочно страховой пенсии.

При этом доводы представителя ответчика о том, что в справке, представленной работодателем, не указаны сведения о том, что истец занималась лечебной деятельностью в спорный период, судом не принимаются, так как осуществление истцом лечебной деятельности в оспариваемый период подтверждается совокупностью иных доказательств по делу.

С зачетом в специальный стаж ранее указанных спорных периодов общая продолжительность специального стажа истца на дату обращения в Пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ г. составит 28 лет 3 месяца 05 дней.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которыев период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суду представлено достаточно доказательств, что на момент обращения истца в пенсионный орган необходимый стаж и условия с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» для назначения страховой пенсии досрочно, имеются. При таких обстоятельствах, установив, что спорные периоды времени подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает, что ответчик обязан назначить истцу пенсию с 26.10.2023 года.

При таких обстоятельствах, требования истца суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Герасимчук ФИО9 (СНИЛС ...) удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Герасимчук ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медрегистратора Мухоршибирской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской участковой больницыМухоршибирской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – медицинской сестры по физиотерапии Саган-Нурской врачебной амбулатории Мухоршибирской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской участковой больницы Мухоршибирской ЦРБ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия назначить Герасимчук ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца путём подачи апелляционной жалобычерез Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0021-01-2024-000248-16 апелляционное определение

судья Танганов Б.И. изготовлено 13.01.2024 г.

дело поступило 23.09.2024 г. № 33-3462/2024

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 декабря 2024 г. г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Хаыковой И.К., Богомазовой Е.А. при секретаре Эрдынеевой О.Ж. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимчук Ульяны Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 2 апреля 2024 г., которым постановлено:

Исковые требования Герасимчук Ульяны Михайловны (СНИЛС <...>) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Герасимчук Ульяны Михайловны с 20.11.1997 г. по 31.12.1998 г. в должности медрегистратора Мухоршибирской ЦРБ, с 17.09.2010 г. по 20.10.2010 г. в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской участковой больницы Мухоршибирской ЦРБ, с 20.10.2010 г. по 08.08.2011 г. – медицинской сестры по физиотерапии Саган-Нурской врачебной амбулатории Мухор...

...шибирской ЦРБ, с 20.08.2012 г. по 13.04.2018 г., с 16.04.2018 г. по 06.05.2018 г. в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской участковой больницы Мухоршибирской ЦРБ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия назначить Герасимчук Ульяне Михайловне досрочную страховую пенсию по старости с 26 октября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Хаыковой И.К., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

обращаясь в суд с иском (с учетом его уточнения) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия (далее – ОСФР по Республике Бурятия), Герасимчук У.М. просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 20.11.1997 г. по 31.12.1998 г. в должности медрегистратора ГБУЗ «Мухоршибирская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия (далее – Мухоршибирская ЦРБ), с 17.09.2010 г. по 20.10.2010 г. - в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской участковой больницы Мухоршибирской ЦРБ, с 20.10.2010 г. по 08.08.2011 г. – медицинской сестры по физиотерапии Саган-Нурской врачебной амбулатории Мухоршибирской ЦРБ, с 20.08.2012 г. по 13.04.2018 г., с 16.04.2018 г. по 06.05.2018 г. - в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской участковой больницы Мухоршибирской ЦРБ; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 26.10.2023 г.

В обоснование требований указано на то, что ранее истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи имеющимся у нее стажем работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности, однако ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом ответчиком не включены в специальный стаж вышеуказанные периоды её работы. Однако отказ в назначении пенсии является незаконным, так как согласно должностной инструкции в данные периоды она выполняла должностные обязанности медицинской сестры скорой помощи.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Мухоршибирская ЦРБ.

В заседание суда первой инстанции истец Герасимчук У.М. не явилась, ходатайствуя о рассмотрении дела в ее отсутствие, ее представитель Галактионова М.Р. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ОСФР по Республике Бурятия Бахрушкина А.А. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях.

Представитель третьего лица Мухоршибирской ЦРБ в судебное заседание не явился; участвуя ранее в судебных заседаниях представитель Калашников И.П. исковые требования Герасимчук У.М. поддержал, считая иск подлежащим удовлетворению.

Районным судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ОСФР по РБ просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом первой инстанции неверно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, ввиду того, что данными нормами не предусмотрено включение в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения работы в качестве медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. При принятии решения суд указал наименование должности Герасимчук У.М., не подлежащее включению в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. На дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии право на пенсионное обеспечение у нее отсутствовало.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по Республике Бурятия Михайлова З.А. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Истец Герасимчук У.М., ее представитель Галактионова М.Р. с доводами апелляционной жалобы не согласились и просили отказать в ее удовлетворении, оставив решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель Мухоршибирской ЦРБ в судебное заседание не явился, третье лицо извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства дела.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, проверив законность решения суда в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу пунктов 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 26.10.2023 г. Герасимчук У.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

16.11.2023 г. пенсионным органом отказано в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения с заявлением стаж работы Герасимчук У.М. на соответствующих видах работ для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил 20 лет 6 месяцев 24 дня при требуемой продолжительности стажа не менее 25 лет.

При этом в специальный стаж не включены следующие периоды работы истца:

с 17.09.2010 г. по 08.08.2011 г. - в качестве медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской участковой больницы Мухоршибирской ЦРБ,

с 28.08.2012 г. по 06.05.2018 г. – в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской участковой больницы Мухоршибирской ЦРБ.

Основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж работы Герасимчук У.М. указано на то, что наименование данных должностей не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Обращаясь в суд с иском, Герасимчук У.М. просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды ее работы с 20.11.1997 г. по 31.12.1998 г. в должности медрегистратора Мухоршибирской ЦРБ, с 17.09.2010 г. по 20.10.2010 г. - в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской участковой больницы Мухоршибирской ЦРБ, с 20.10.2010 г. по 08.08.2011 г. – медицинской сестры по физиотерапии Саган-Нурской врачебной амбулатории Мухоршибирской ЦРБ, с 20.08.2012 г. по 13.04.2018 г., с 16.04.2018 г. по 06.05.2018 г. - в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской участковой больницы Мухоршибирской ЦРБ; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 26.10.2023 г.

Разрешая заявленные исковые требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался пунктом 20 части 1, частями 2-4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом «н» части 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, и пришел к выводу о том, что в специальный стаж подлежат включению периоды работы истца с 20.11.1997 г. по 31.12.1998 г. в должности медрегистратора Мухоршибирской ЦРБ, а также период работы с 20.10.2010 г. по 08.08.2011 г. в качестве медицинской сестры по физиотерапии Саган-Нурской врачебной амбулатории Мухоршибирской ЦРБ.

В указанной части решение суда первой инстанции никем не оспаривается и потому в силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ предметом проверки судом апелляционной инстанции не является.

Вместе с тем, судебная коллегия находит решение суда в части включения в специальный стаж работы Герасимчук У.М. периодов ее работы в качестве медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской участковой больницы Мухоршибирской ЦРБ с 17.09.2010 г. по 20.10.2010 г., с 20.08.2012 г. по 13.04.2018 г., с 16.04.2018 г. по 06.05.2018 г. не соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не предусматривает должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что исходя из архивных данных о переводе Саган-Нурской участковой больницы во врачебную амбулаторию, приказа о переводе истца на должность медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, штатного расписания, справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, согласно которой истец работала в указанной должности, должностной инструкции медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, Герасимчук У.М. в спорные периоды работы фактически выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью, и ее должностные обязанности соответствовали должностным обязанностям медицинской сестры палатной, работа в качестве которой учитывается при определении специального стажа, поэтому имело место неправильное наименование ее должности, в связи с чем периоды работы в качестве медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам подлежат включению в льготный стаж работы истца.

Однако данный вывод суда первой инстанции не основан на нормах закона, поскольку в силу положений части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. № 541н, а также действующей в настоящее время Номенклатурой медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, предусмотрены, в частности, такие должности как «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра по приему вызовов и передаче их выездным бригадам».

Суд первой инстанции указал в решении суда на то, что в соответствии с действующим законодательством и пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии, однако фактически пришел к выводу о тождественности наименования должности «медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» наименованию должности «медицинской сестры палатной», обосновав такой вывод ссылкой на фактически выполнявшиеся истцом в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам должностные обязанности, которые, по мнению суда, соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры палатной.

Данный вывод суда противоречит приведенным требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения, и не соответствует установленным полномочиям суда при рассмотрении споров, связанных с защитой пенсионных прав граждан, поскольку при разрешении спора суд указал, что должностные обязанности по замещавшейся истцом должности фактически соответствуют другой должности, тогда как обе должности предусмотрены единым квалификационным справочником должностей и номенклатурой должностей, т.е. судом была установлена тождественность наименований должностей, что не допускается законом, и вопреки выводам суда первой инстанции в данном случае не имеет место неправильное наименование должности. При этом согласно должностным инструкциям и объяснениям истца в судебном заседании наименование должности истца соответствовало фактически выполнявшейся ею работы в качестве медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде с одновременным вменением в обязанности и других должностных обязанностей.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж работы Герасимчук У.М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 17.09.2010 г. по 20.10.2010 г., с 20.08.2012 г. по 13.04.2018 г., с 16.04.2018 г. по 06.05.2018 г. в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской участковой больницы Мухоршибирской ЦРБ.

При таких обстоятельствах специальный стаж работы истца составляет 22 года 9 месяцев 5 дней с учетом периода работы, включенного пенсионным органом при рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, продолжительностью 20 лет 6 месяцев 24 дня, а также периодов работы, включенных в специальный стаж решением суда, в качестве медицинского регистратора (в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца) и медицинской сестры по физиотерапии, продолжительностью 2 года 2 месяца 11 дней, при требуемой продолжительности специального стажа по заявленному истцом основанию для назначения страховой пенсии не менее 25 лет, в связи с чем решение суда в части возложения на ОСФР по Республике Бурятия обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 26.10.2023 г. также подлежит отмене с принятием в отмененной части нового решения суда об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 2 апреля 2024 г. отменить в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Герасимчук Ульяны Михайловны в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам Саган-Нурской врачебной амбулатории ГБУЗ «Мухоршибирская центральная районная больница» с 17.09.2010 г. по 20.10.2010 г., с 20.08.2012 г. по 13.04.2018 г., с 16.04.2018 г. по 06.05.2018 г. и возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия обязанности назначить Герасимчук Ульяне Михайловне досрочную страховую пенсию по старости с 26.10.2023 г. и в указанной части принять новое решение суда об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Кемерово, в течение трех месяцев со дня принятия апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.

Председательствующий

Судьи