Герасимова Екатериана Владимировна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 10.03.2016 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

при секретаре судебного заседания Шешунове К.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Герасимова Е.В. ,

представителя ОП №... У МВД России по г. Самаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении Герасимова Е.В. , *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата УУП ОП №... У МВД России по адрес ФИО4 был составлен протокол 14 №... об административном правонарушении в отношении Герасимова Е.В. , из которого следует, что дата в 17.00 часов по адресу: адрес, Герасимова Е.В. дата являлась участком публичного мероприятия, нарушила установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия, либо пикетирования, т.е. принимала участие в митинге без подачи заявления о проведении публичного мероприятия, чем нарушила Федеральный Закон № 54 от 19.06.2004 года.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Представитель ОП №... УМВД России по г. Самаре ФИО4 в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении Герасимова Е.В. поддержал, также пояснил, что ему отписали материал, на основании собранного материал, он вынес протокол об административном правонарушении в отношении Герасимова Е.В. по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ за нарушение Федеральный Закон №... от дата, поскольку Гераси...

...мова Е.В. участвовала в публичном мероприятии без подачи соответствующего заявления о проведении публичного мероприятия.

Представитель ОП №... У МВД России по г. Самаре ФИО5 в судебном заседании пояснил, что проверку проводил ФИО4 и составил протокол по материалу проверки. Также пояснил, что Герасимова Е.В. является организатором публичного проводимого на адрес, без подачи соответствующего заявления и получения разрешения на проведение публичного мероприятия.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Герасимова Е.В. с нарушениями указанными в протоколе 14 №... об административном правонарушении не согласилась, так как протокол составлен с нарушением сроков составления протокола, поскольку он составлен спустя 6 месяцев с даты совершения предполагаемого административного правонарушения, также он составлен не полно, т.к. событие правонарушения описано не полно, отсутствуют данные о свидетелях. Также отсутствует событие административного правонарушения, поскольку материал не содержит доказательств того, что ею были нарушены требования ст.6 ФЗ от 19.06.2004 года № 54 –ФЗ «О Собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», материал не содержит доказательств того, что дата на адрес состоялся митинг, дата, она стала свидетелем одиночного пикета, поскольку отсутствовали звукоусиливающие средства, наличие более одного гражданина, которые бы использовали плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации или что-либо скандировали, также отсутствует субъект правонарушения, поскольку она не являлась участником публичного мероприятия, просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что Герасимова Е.В. знает, отношения рабочие, ранее участвовали в акциях, пикетах. дата в 17.00 часов он находился на пересечении улиц адрес, участвовал в одиночном пикете, который длился примерно 15-20 минут, стоял с плакатом и раздавал листовки про заключенных, которые осуждены не законно, причастных к митингу на Болотной площади. Несколько активистов, стояли в 25 метрах от него. После чего передал плакат и ушел дальше. Не проводили агит-мероприятия, не использовали звукоусиливающую аппаратуру. Также пояснил, что знает ФИО8 и ФИО16 поскольку они в 2015 году на митинге, проходившем на Самарской площади, мешали его проводить, вступали в бурную полемику.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что дата он гулял на адрес и видел парня с плакатом, на нем был изображен ФИО24 Парень стоял один, лицо свое не скрывал. Также там находился Гуренков, он пытался спровоцировать конфликт, ФИО9 и ФИО23 просто стояли рядом. Гуренкова знает из интернета, так как интересуется политической жизнью Самары. ФИО17 знает, так как он ранее организовывал разные мероприятия и они там встречались. Также пояснил, что дата он сам проводил пикет на Самарской площади. Когда подошел ФИО8 ФИО17 пыталась предотвратить конфликт между ним и парнем с плакатом.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что в интернете увидел информацию, о том, что организованной партией Навального будет проводится митинг, цель митинга свержение законной власти. дата на Ленинградской адрес был пикет, это когда человек держит плакат и рядом человек раздает листовки, видел как человек брал листовку. Около стелы находились ФИО6 и ФИО27. ФИО17 знает, она присутствовала на Лениградской, сначала она сидела на лавочке, потом она появилась, когда началась суета и стало видно, что она организатор, так как она руководила процессом.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что дата он прогуливался по адрес и увидел группу людей, которые держали плакат с заключенным и раздавали листовки с рисунком колючей проволоки с призывом «Свободу заключенным». ФИО17 руководила процессом, люди которые находились там, были под ее руководством, они стягивались в пространстве, в процессе беседовали с прохожими, вели себя агрессивно и передавали плакат друг другу. ФИО17 успокаивала пикетчиков, чтобы не было конфликтов. Сам конфликт заключался в громкой речи человека с плакатом. ФИО7 поддерживал всех, стоял рядом. Полиции не было. Все происходящее снимал на видео. После чего он написал заявление, т.к. считает, что этот митинг ведет к государственному перевороту.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что дата он был по своим делам на адрес, увидел возле стелы ФИО7 через 150 метров увидел ФИО6 потом увидел ФИО17 Катю, он не знает, что она там делала. Знает, что она лидер партии «Прогресс», потом он отошел и увидел еще сторонников НОДа. Он видел, как две девушки раздавали листовки про корм животных. Так же видел ФИО9 и ФИО8 Герасимова Е.В. знает, потому что она ведет блог в интернете, знает, что она юрист и является общественным деятелем. Сам он входит в организацию «Зеленая Лига». дата он не помнит, стоял ли кто-то с плакатом или нет, также не видел раздавались или нет листовки.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные суду материалы приходит к выводу, что в действиях Герасимова Е.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 55 Конституции устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, урегулировано нормами Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", в силу положений которого установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В соответствии со ст. 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, митинг - это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями) - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Данные нормы направлены на обеспечение жизни и здоровья лиц, участвующих в публичном мероприятии, лиц, не участвующих в них, но находящихся в непосредственной близости, и одновременно на возможность органами власти и местного самоуправления обеспечить надлежащий общественный порядок и безопасность.

Согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются: 1) цель публичного мероприятия; 2) форма публичного мероприятия; 3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств; 4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия; 5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия; 6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; 7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; 8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; 9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяют единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно- политического характера места. Порядок использования специально отведенных мест, нормы их предельной заполняемости и предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

В статье 3.2 Закона Самарской области от 08.04.2005 № 105-ГД "О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и обеспечении отдельных условий реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий в Самарской области" указано, единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места) определяются Департаментом в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статьей 3.3 Закона Самарской области № 105-ГД установлено, что после определения в установленном настоящим Законом порядке специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с Департаментом или главой местной администрации муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и настоящим Законом. Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях в специально отведенных местах, уведомление о проведении которых не требуется, не должна превышать 150 человек.

Как следует из содержания ст. 3.3 Закона Самарской области и ст. 8 Федерального закона, вышеназванных, следует, что в специально отведенных местах без уведомления, направленного согласно положениям ст. 7 Федерального закона разрешено проводить не все публичные мероприятия, а лишь специально оговоренные в законе: собрания и одиночные пикеты.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Объективную сторону административного правонарушения образуют действия участников публичного мероприятия, выразившиеся в участии в проведении публичного мероприятия, если такое мероприятие было проведено без уведомления в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Представленные материалы свидетельствуют о том, что такое письменное уведомление о проведении публичного мероприятия на пересечение адрес дата в 17 часов 00 минут не поступало.

Судом установлено, что дата в 17 часов 00 минут Герасимова Е.В. находясь по адресу: адрес, пересечение улиц адрес, в составе группы граждан, приняла участие в публичном мероприятии, без подачи заявления о проведении публичного мероприятия, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

По результатам проверки проведенной сотрудниками ОП №... У МВД России по г. Самаре дата в отношении Герасимова Е.В. составлен протокол 14 №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ,

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения Герасимова Е.В. подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: протоколом 14 №... от дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ (л.д.6); приобщенными уведомлениями о проведении публичных мероприятий от ФИО7, Герасимова Е.В. , ФИО11, ФИО12, ФИО13, и ответами заместителя Главы г.о. - руководителя Аппарата Администрации г.о. Самара ФИО14 (л.д.41-60); опросами ФИО9, ФИО8, ФИО15, согласно которым дата примерно в 17.00 часов, находясь на пересечении адрес увидели группу лиц в количестве примерно 7 человек, один из которых стоял с плакатом «Если путь к свободе лежит через тюрьму, то мы готовы его пройти», второй - раздавал листовки «Свободу политзаключенным!»; опросом ФИО16, который дата в 12.00 часов увидел в «YouTube» видеоролик «Партии Прогресс» от дата, а затем на сайте данной партии выяснил, что данный митинг не был согласован законным образом; фото- и видеоматериалами, приложенными к материалам дела.

Вместе с тем, оценивая показания свидетелей ФИО6, ФИО7 и ФИО10 данные ими в ходе судебного заседания суд учитывает, что последние знакомы с Герасимова Е.В. , ранее участвовали совместно с последней в публичных мероприятиях, в связи с чем относится к ним критически и считает их обусловленными желанием данных свидетелей помочь Герасимова Е.В. избежать установленной законом ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Герасимова Е.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, то есть нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает личность Герасимова Е.В. , с учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает возможным назначить Герасимова Е.В. административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Герасимова Е.В. , *** виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ***

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Получатель: УФК по Самарской области /ГУ МВД России по Самарской области/ ИНН 6317021970; КПП 631601001 ОКТМО 36701000; БИК 043601001, Расчетный счет: 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ банка России по Самарской области г. Самара, КБК 8811690040046000140, УИН: 18886315100820330389 Уникальный код администратора: 082

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: г. Самара, ул. Мичурина, д.125А.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Теренин А.В.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: