Герб Наьалия Георгиевна

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2025 года

УИД 66OS0000-01-2025-000005-58

№3а-163/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

20 мая 2025 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Буглак А.С.,

с участием представителя административного истца Пискова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Объединенная Компания РУСАЛ Уральский Алюминий» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

акционерное общество «Объединенная Компания РУСАЛ Уральский Алюминий» (далее – АО «Объединенная Компания РУСАЛ Уральский Алюминий», административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что является арендатором:

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> (далее – земельные участки).

Размер арендной платы за пользование земельными участками определяется исходя из кадастровой стоимости, которая не соответствует рыночной, поэтому административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 1января 2022года ...

...на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «ЗЕТТАЛЕКС» (далее – ООО «ЗЕТТАЛЕКС») от 26 декабря 2024 года №07/12/2024_ZL в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3980 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2930 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 84130000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 20110000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 10 110000 руб.

Определением Свердловского областного суда от 18 февраля 2025года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечен орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом муниципального округа Краснотурьинск».

Представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области заявлены письменные возражения об установлении кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> на основании вышеуказанного отчета. Возражений относительно установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> по состоянию на 1 января 2022 года на основании указанного выше отчета лицами, участвующими в деле не заявлено.

4 марта 2025 года для определения действительной рыночной стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Первая Оценочная» (далее – ООО «Первая Оценочная») ( / / )3

Представитель административного истца Писков И.А. в судебном заседании заявленные требования в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> поддержал, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> просил удовлетворить с учетом выводов экспертизы.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее - ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки»), Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованных лиц публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» в лице филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» (далее – ППК «РОСКАДАСТР») по Уральскому федеральному округу, администрации муниципального округа Краснотурьинск, органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом муниципального округа Краснотурьинск» в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ).

В пункте 2 части 1 статьи 3 Закона № 237-ФЗ установлено понятие, согласно которому кадастровой стоимостью объекта недвижимости является полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с Законом № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Во исполнение части 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ Правительством Свердловской области было издано постановление от 30 ноября 2017 года № 884-ПП, которым датой перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Свердловской области в соответствии с Законом № 237-ФЗ установлено 1 января 2018 года.

Поскольку Правительством Свердловской области не было принято решение о переходе к применению положений статьи 22.1 Закона № 237-ФЗ ранее 1 января 2026 года, то согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» рассмотрение заявлений об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, полученных в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется в соответствии со статьей 22 Закона № 237-ФЗ, в силу которой названные результаты могут быть оспорены в комиссии, созданной уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (части 1, 2, 3, 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно части первой статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из материалов дела, АО «Объединенная Компания РУСАЛ Уральский Алюминий» на основании договора аренды земельного участка от 5 мая 2014 года №20/1 (т. 1 л.д. 197-204) является арендатором земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, АО «Объединенная Компания РУСАЛ Уральский Алюминий» на основании договора аренды земельного участка от 1 июля 2019 года №09/1-19 (т. 1 л.д. 211-215) является арендатором:

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>;

- земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Также АО «Объединенная Компания РУСАЛ Уральский Алюминий» на основании договора аренды земельного участка от 26 мая 2022 года №08/1-22 (т. 1 л.д. 205-208) является арендатором земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, АО «Объединенная Компания РУСАЛ Уральский Алюминий» на основании договора аренды земельного участка от 22 января 2024 года №18/1-23 (т. 1 л.д. 216-231) является арендатором земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» и по состоянию на 1января 2022 года составила в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 333258529,65 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 57270363,64 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 25874339,02 руб.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) – 10января 2023 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2023 года.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена актом ГБУСвердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 16 февраля 2023 года №АОКС-66/2023/000301 по состоянию на 1 января 2022года в размере 10662900,75 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН – 27 февраля 2023 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2023года.

Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> определена актом ГБУСвердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» от 16 февраля 2023 года №АОКС-66/2023/000217 по состоянию на 1 января 2022года в размере 10367808,76 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН – 2 марта 2023 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости – 1 января 2023года.

В связи с наличием у представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области возражений относительно достоверности определенной ООО «ЗЕТТАЛЕКС» рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> на дату их оценки, для определения действительной рыночной стоимости земельных участков назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ООО «Первая Оценочная» ( / / )3

Перед экспертом были поставлены вопросы: соответствует ли отчет ООО «ЗЕТТАЛЕКС» от 26 декабря 2024 года №07/12/2024_ZL об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> требованиям законодательства об оценочной деятельности, а на случай выявления несоответствия указанного отчета названным требованиям, дополнительного вопроса об определении рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2022года.

По заключению эксперта ООО «Первая Оценочная» от 30 марта 2025года (т. 2 л.д. 89-141) отчет ООО «ЗЕТТАЛЕКС» от 26 декабря 2024 года №07/12/2024_ZL об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, в связи с нарушением в части ФСО №7, не корректно приведено описание обоснование отказа от подходов к оценке.

Рыночная стоимость по состоянию на 1января 2022года составляет в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 69347 173 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 14357 190 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 7197 202 руб.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключений и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат.

Выводы эксперта о рыночной стоимости земельных участков не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; расчет рыночной стоимости земельных участков полностью подтверждается собранной информацией и исчерпывающим анализом ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, административный истец представил в суд отчет об оценке от 26 декабря 2024 года №07/12/2024_ZL (т. 1 л.д. 69-174), составленный оценщиком ООО «ЗЕТТАЛЕКС», из которого следует, что рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2022года составляет в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 3980 000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2930 000 руб.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№> подлежит определению на основании отчета ООО «ЗЕТТАЛЕКС» от 26 декабря 2024 года №07/12/2024_ZL; в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, <№>, <№> на основании заключения эксперта ООО «Первая Оценочная» от 30 марта 2025года.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата направления административного искового заявления в суд посредством почтового отправления) – 29 декабря 2024года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Объединенная Компания РУСАЛ Уральский Алюминий» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 3 980000руб.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 2930000руб.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 69347 173руб.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 14357 190руб.

Установить по состоянию на 1 января 2022 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: <№>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 7197 202руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 29 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья

С.И. Жейнова