Герда Ирина Олеговна

Дело № ФИО26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ФИО27 сентября ФИО28 г. <адрес>

Краснослободский районный суд ФИО10 <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Мороха С.П.

При секретаре ФИО11

С участием представителя истца прокурора <адрес> - ФИО13, представителя ответчиков ФИО1 ФИО1 Мучтаба и ФИО6 – по доверенности ФИО12, представителя ответчика ЖСК «Белая дача» по ордеру адвоката ФИО15, ответчика ФИО4 и её представителя по устному ходатайству ФИО17, ответчика ФИО5 и его представителя ФИО18, представителя третьего лица ДНП «Белая дача» ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Краснослободске гражданское дело по иску прокурора <адрес> ФИО10 <адрес> действующей в интересах неопределенного круга лиц и субъекта РФ к ЖСК «Белая Дача», ФИО1 ФИО1 Мучтаба, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО8 о признании незаконными действия по строительству жилого дома, признании жилого дома самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, признании отсутствующим зарегистрированное право собственности

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> ФИО10 <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ЖСК «Белая Дача», ФИО1 ФИО1 Мучтаба, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО8 о признании незаконными действия по строительству жилого дома, признании жилого дома самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, указав, что земельный участок, расположенный по адресу: ФИО10 <адрес>, ДНП «Белая дача», находится в границах особо охраняемой природной территории природный парк «Волго-Ахтубинская п...

...ойма».

ФИО29 ЖСК «Белая дача» и ФИО6 заключено соглашение о передаче объекта недвижимого имущества в собственность.

Согласно п. ФИО30 названного соглашения по исполнение условий Генерального договора о порядке создания объектов недвижимого имущества от ФИО31, заключенного между ЖСК «Белая дача», ФИО6а., ФИО1 ФИО1 Мучтаба в собственность ФИО6 передается следующий объект недвижимого имущества:

дом, назначение – жилое; площадь общая ФИО32, ФИО33 кв.м., этажность - ФИО34, адрес: ФИО10 <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО35, кадастровый номер: ФИО36№. Указанный дом расположен на земельном участке, площадью ФИО37 кв.м., адрес: ФИО10 <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО38, кадастровый номер земельного участка: ФИО39:ФИО40:ФИО41:ФИО42. Право собственности на указанный дом зарегистрировано за ФИО6 в соответствии с условиями Генерального соглашения о порядке создания объектов недвижимого имущества от ФИО43, заключенного между ЖСК «Белая дача» и ФИО6 и ФИО1 ФИО1 Мучтаба. Однако в деле правоустанавливающих документов № ФИО44№ на дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО45, отсутствуют разрешение на ввод в эксплуатацию, заключение правления дачного некоммерческого партнерства либо заключение органа местного самоуправления. Государственная регистрация права собственности на дом осуществлена в порядке, предусмотренном для государственной регистрации права на дачные дома.

ФИО46 заключено соглашение № ФИО47 о передаче объектов недвижимого имущества в собственность, согласно которому член кооператива ФИО2 в связи с исполнением обязательств по внесению паевого взноса в полном объеме получает в собственность дом – назначение жилое (ФИО48 доли в праве собственности, общая площадь ФИО49, ФИО50 кв.м., этажность – ФИО51, адрес: ФИО10 <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО52, а также ? в праве собственности на расположенный под ним земельный участок.

ФИО53 заключено соглашение о передаче объектов недвижимого имущества в собственность, согласно которому ЖСК «Белая дача» передает в собственность ФИО5, ФИО8 объекты недвижимого имущества: дома – назначение жилое, площадь общая ФИО54, ФИО55 кв.м., этажность ФИО56, адрес: <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО57, а также земельный участок, площадь. ФИО58 кв.м., кадастровый номер: ФИО59№, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – дачное строительство, на котором находится вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Согласно п. ФИО60 названного соглашения дом передается в общую долевую собственность (с соотношением долей по ? доли в праве собственности на дом.

В деле правоустанавливающих документов на дома, расположенные по адресу: <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО61, ФИО62, ФИО63 отсутствуют разрешение на ввод в эксплуатацию, заключение правления дачного некоммерческого партнерства либо заключение органа местного самоуправления.

Государственная регистрация права собственности на дом осуществлена в порядке, предусмотренном для государственной регистрации права на дачные дома.

Строительство жилых домов, осуществлено в отсутствие разрешительной документации, а также положительного заключения экологической экспертизы в границах особо охраняемой природной территории.

На территории ДНП «Белая Дача» расположены двухэтажные дома блокированного типа, состоящие из ФИО64, ФИО65 и ФИО66 блоков, что нарушает принцип дачного строительства согласно СП ФИО67, а также противоречит проектному решению, разработанному ОАО «Энергожилиндустрпроект» (далее «ЭЖИП») в ФИО68 году в части планировки территории ДНП «Белая Дача» <адрес> ФИО10 <адрес>.

Согласно схеме территориального планирования <адрес> ФИО10 <адрес>- схема зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения от ФИО69 ДНП «Белая Дача» расположена на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма». Согласно постановлению ФИО3 <адрес> от ФИО70 года № ФИО71 «Об утверждении границ природного парка « Волго-Ахтубинская пойма» земельный участок, на котором фактически расположена территория ДНП «Белая Дача» находится на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» на возведение объектов капитального строительства и линейных объектов наложены ограничения, в частности требуется согласование строительства указанных объектов. Согласно письму Министерства природных ресурсов и экологии ФИО10 <адрес> № ФИО72 от ФИО73 природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» внесен в реестр биосферных резервов ЮНЕСКО еще ФИО74 года.

С учетом уточнений просит суд признать действия ЖСК «Белая дача» по строительству жилого дома, расположенного по адресу: ФИО10 <адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский ФИО75,ФИО76,ФИО77 находящийся в границах особо охраняемой природной территории природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» незаконным. Признать жилой дом расположенный по адресу: ФИО10 <адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский ФИО78, ФИО79, ФИО80, возведенные в границах особо охраняемой природной территории природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», в отсутствие разрешительной документации и положительного заключения экологической экспертизы, а также с нарушением градостроительного и природоохранного законодательства самовольной постройкой. Обязать ЖСК «Белая дача», ФИО6, ФИО1 ФИО1 Мучтаба, ФИО4, ФИО7, снести самовольную постройку – здание, расположенное по адресу: <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО81; ФИО2, обязать снести самовольную постройку, расположенную по адресу: ФИО10 <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО82; обязать ФИО5, ФИО8, снести самовольную постройку, расположенную по адресу: ФИО10 <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО83. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на дома, расположенный по адресу: <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО84, за ЖСК «Белая дача» ФИО6, ФИО4, ФИО7

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО85, за ЖСК «Белая дача» ФИО6, ФИО2;

Признать отсутствующим зарегистрированное право долевой собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО86, за ЖСК «Белая дача», ФИО6, по ? доли за ФИО5, за ФИО8

Представитель истца прокурор <адрес> ФИО10 <адрес> ФИО13 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО1 ФИО1 Мучтаба, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Представитель ответчиков ФИО1 ФИО1 Мучтаба, ФИО6 по доверенностям ФИО14, в судебном заседании исковые требования не признал указав, что его доверители вели строительство на землях дачного использования, при котором не требуется разрешения на строительство, что также подтверждено заключением экспертов ООО «Линия ФИО87», которое и является надлежащим доказательством. Экологическая экспертиза не проводилась и экологический ущерб не установлен.

Представитель ответчика ЖСК «Белая дача» по доверенности ФИО15, ответчик ФИО16 и её представитель ФИО17 в судебном заседании исковые требования не признали, по доводам, изложенным представителем ФИО14

Ответчик ФИО5 и его представитель ФИО18 в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что строительство производилось на законных основаниях и это подтверждено экспертизой ООО «Линия-ФИО88».

Ответчики ФИО19, ФИО2, ФИО8 надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд н явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица ДНП «Белая дача» председатель ФИО17 исковые требования не признал, указав, что строили не люди, а ЖСК «Белая дача».

Третье лицо Комитет природный ресурсов и экологии ФИО10 <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, исковое заявление прокурора поддерживает в полном объеме.

Третье лицо ГБУ «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма», Комитет природных ресурсов и экологии ФИО10 <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО10 <адрес> в судебное заседание не явились, извещено надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, указывает что требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Ответчики ФИО19, ФИО2, ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом, в связи с чем спор надлежит разрешить по правилам ст. ФИО89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя истца, ответчиков и их представителей, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что исковое требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями ФИО90 и ФИО91 статьи ФИО92 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

(п. ФИО93 в ред. Федерального закона от ФИО94 N ФИО95-ФЗ)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами ФИО96 и ФИО97 настоящей статьи.

Согласно ст. ФИО98 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

ФИО99. На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: ФИО100) предоставление садоводческих и дачных участков; ФИО101) строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами; ФИО102) движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог; ФИО103) иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.

Постановлениями ФИО3 <адрес> от ФИО104 года № ФИО105 «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» и от ФИО106 года № ФИО107 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма»на территории ФИО10 <адрес> создан природный парк регионального значения и утверждены его границы.

По настоящему делу судом установлено.

Постановлением ФИО3 <адрес> от ФИО108 №ФИО109 «О создании государственного учреждения «Природный парк» Волго-Ахтубинская пойма» на территории ФИО10 <адрес> было создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

В соответствии с п.ФИО110 Постановления ФИО3 <адрес> от ФИО111 №ФИО112 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Постановление ФИО3 <адрес> от ФИО113 №ФИО114 «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» признано утратившим силу, в связи с всутплением в силу Положения о природном парке « Волго-Ахтубинская пойма», утвержденного Постановлением ФИО3 <адрес> от ФИО115 № ФИО116 (далее Положения), установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО9 <адрес>.

Общая схема описания границ территории Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» отражены в приложении к указанному выше постановлению.

Пунктом ФИО117 указанного Положения, территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды ФИО9 <адрес>.

Сведения о территориальной зоне «Волго-Ахтубинская пойма» внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу п. ФИО118. Положения земельные участка, расположенные в границах природного парка используются правообладателями, с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима природного парка.

Режим особой охраны территории природного парка и обеспечение его соблюдения отражен в п.ФИО119 указанного Положения.

Согласно п.ФИО120 Положения, на всей территории природного парка запрещается: строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов капитального строительства, не предусмотренных документами территориального планирования, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач, возложенных на природный парк, и с обеспечением функционирования населенных пунктов, расположенных в границах природного парка; создание новых и расширение существующих населенных пунктов, а также создание новых садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Строительство жилых домов по указанному адресу не связано с функционированием населенных пунктов, соответственно, не допускается.

В границах природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» создано Дпчное некоммерческое партнерство «Белая дача» (ДНП «Белая дача»).

Земельный участок ДНП «Белая дача» поставлен на кадастровый учет и ему присвоен № ФИО121:28:130012:819 (т.ФИО122 л.д.ФИО123).

Постановление ФИО3 Фрунзенского сельского поселения <адрес> ФИО10 <адрес> № ФИО124 от ФИО125 г. изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью ФИО126 кв.м. расположенного по адресу : ФИО10 <адрес>, примерно ФИО127 км. по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка с целевого назначения « для сельскохозяйственного производства» на « дачное строительство» (т.ФИО128 л.д.ФИО129).

Постановление ФИО3 Фрунзенского сельского поселения <адрес> ФИО10 <адрес> № ФИО130 от ФИО131 г. вид использования указанного земельного участка изменен повторно (т.ФИО132 л.д.ФИО133).

Постановление ФИО3 Фрунзенского сельского поселения <адрес> ФИО10 <адрес> № ФИО134 от ФИО135 г. Постановление ФИО3 Фрунзенского сельского поселения <адрес> ФИО10 <адрес> № ФИО136 от ФИО137 г. отменено (т.ФИО138 л.д. ФИО139).

Постановление ФИО3 Фрунзенского сельского поселения <адрес> ФИО10 <адрес> № ФИО140 от ФИО141 г. Постановление ФИО3 Фрунзенского сельского поселения <адрес> ФИО10 <адрес> № ФИО142 от ФИО143 г. отменено (т.ФИО144 л.д. ФИО145).

Собственником земельного участка площадью ФИО146 кв.м., расположенного в границах территории ДНП «Белая дача» является ФИО20 (т.ФИО147 л.д.ФИО148).

Решением о разделе земельных участков от ФИО149 г. указанный выше земельный участок, был разделен на ФИО150 самостоятельный земельный участок (т.ФИО151 л.д.ФИО152).

Земельному участку площадью ФИО153 кв.м. присвоен адрес пер. Покровский, ФИО154 и кадастровый номер ФИО155:28:130012:823, который в последующем был продан ФИО6

Являясь собственником указанного земельного участка ФИО6 разделил его на три участка, которым присвоены адреса: пер. Покровыский, ФИО156 площадью ФИО157 кв.м., ФИО158 площадью ФИО159 кв.м, ФИО160 площадью ФИО161 кв.м и кадастровые номера ФИО162:ФИО163:ФИО164:ФИО165, ФИО166:ФИО167:ФИО168:ФИО169, ФИО170:ФИО171:ФИО172:ФИО173 соответственно (т.ФИО174 л.д.ФИО175).

ФИО176 марта 2012 г. организован Жилищно-строительный кооператив «Белая дача» (далее ЖСК «Белая дача») (т.ФИО177 л.д.ФИО178).

ФИО179 ЖСК «Белая дача» заключено соглашение о передаче объекта недвижимого имущества в собственность, заключенного ЖСК «Белая дача» и ФИО6

Согласно п. ФИО180 названного соглашения по исполнение условий Генерального договора о порядке создания объектов недвижимого имущества от ФИО181, заключенного между ЖСК «Белая дача», ФИО6, ФИО1 ФИО1 Мучтаба в собственность ФИО6 передается следующий объект недвижимого имущества:

дом, назначение – жилое; площадь общая ФИО182, ФИО183 кв.м., этажность - ФИО184, адрес: ФИО10 <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО185, кадастровый номер: ФИО186:28:130012:1235. Указанный дом расположен на земельном участке, площадью ФИО187 кв.м., адрес: ФИО10 <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО188, кадастровый номер земельного участка: ФИО189:ФИО190:ФИО191:ФИО192. Право собственности на указанный дом зарегистрировано за ФИО6 в соответствии с условиями Генерального соглашения о порядке создания объектов недвижимого имущества от ФИО193, заключенного между ЖСК «Белая дача» и гр. ФИО6 и гр-ном ФИО1 ФИО1 Мучтаба.

ФИО194 заключено соглашение о передаче объектов недвижимого имущества в собственность № ФИО195, согласно которому член кооператива ФИО2 в связи с исполнением обязательств по внесению паевого взноса в полном объеме получает в собственность дом – назначение жилое (ФИО196 доли в праве собственности, общая площадь ФИО197, ФИО198 кв.м., этажность – ФИО199, адрес: ФИО10 <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО200, а также ? в праве собственности на расположенный под ним земельный участок.

ФИО201 заключено соглашение о передаче объектов недвижимого имущества в собственность, согласно которому ЖСК «Белая дача» передает в собственность ФИО5, ФИО8 объекты недвижимого имущества: дома – назначение жилое, площадь общая ФИО202, ФИО203 кв.м., этажность ФИО204, адрес: <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО205, а также земельный участок, площадь. ФИО206 кв.м., кадастровый номер: ФИО207:28:130012:1047, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения – дачное строительство, на котором находится вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Пунктом ФИО208 названного соглашения дом передается в общую долевую собственность (с соотношением долей по ? доли в праве собственности на дом.

Согласно заключению эксперта ООО «Линия-ФИО209» от ФИО210 сентября 2015 г. № ФИО211, составленному на основании определения суда, здание, расположенное по адресу: <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО212 на момент проведения экспертизы является домом жилым одноквартирным (Блок жилой автономный- в составе дома жилого блокированного рядного). Жилой одноквартирный дом предназначен для временного или постоянного проживания и конструктивно удовлетворяет требованиям п.ФИО213, п. ФИО214, СП ФИО215 «Дома жилые одноквартирные»(т.ФИО216 л.д.ФИО217).

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО21, показания которого были оглашены, указанные выводы экспертизы подтвердил(т.ФИО218 л.д.ФИО219).

По выводам эксперта АНО «Профессиональная экспертиза» изложенным в заключении № ФИО220 от ФИО221 мая 2016 г. - здание расположенное по адресу: <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО222, ФИО223, ФИО224 является двухэтажным жилым домом блокированного типа, состоящим из шести неавтономных блоков (многоквартирным жилым домом). Не соответствует установленным строительным нормам и правилам, для дачных жилых домов. Возведенный объект, не соответствует категории земельного участка и виду его разрешенного использования на ФИО225 марта 2013 г. (т.ФИО226 л.д.ФИО227).

Поскольку спорное строение расположено на земельном участке отнесенном к категории земель сельхозназначения с видом использования для сельскохозяйственного производства, на территории природного парка «Волго-Ахтубинская пойма», под индивидуальное жилищное строительство указанный земельный участок не выделялся, разрешения на строительство жилого дома не выдавалось, суд приходит к выводу о том, что возведенное строение является самовольным и подлежащим сносу.

Доводы представителя ответчика ФИО14, как основание к отказу в иске, о том, что спорное строение является дачным домом, а не индивидуальным жилым домом, в связи с чем разрешение на строительство не требовалось и оно не может быть снесено, суд не может принять во внимание, поскольку опровергается заключениями указанных выше экспертиз, в том числе в экспертном заключении ООО «Линия-ФИО228» при ответе на четвертый вопрос, эксперт указал, что дом блокированный, конструктивно имеет общую для всех сблокированных автономных жилых блоков кровельную систему (крышу), единую облицовку внешних ограждающих конструкций облицовочным кирпичом, конструкцию наружных и внутренних ограждающих конструкций, единые фундаменты (т.ФИО229 л.д.ФИО230).

Поскольку жилой дом признан судом самовольной постройкой, суд полагает, что требования прокурора о признании действий ЖСК «Белая дача» по строительству указанного дома незаконными, признании отсутствующим зарегистрированного право собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Частью третьей статьи ФИО231 ГПК РФ установлено, что эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

Применительно к положениям статьи ФИО232 ГПК РФ расходы на проведение экспертизы возлагаются на стороны.

Принимая во внимание, что исковые требования прокурора <адрес> ФИО10 <адрес> о возложении обязанности на ответчиков демонтировать за свой счет объект недвижимости: ФИО10 <адрес>, ДНП «Белая дача», пер. Покровский, ФИО233, ФИО234, ФИО235, признать зарегистрированное право собственности на указанный объект отсутствующим – удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с ответчиков расходы на проведение экспертизы.

Согласно ст. ФИО236 ГПК РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи ФИО237 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку прокурор был освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, суд полагает взыскать госпошлину с ответчиков в равных доля в размере ФИО238 рублей, по ФИО239 рублей с каждого ответчика.

Руководствуясь ст.ст.ФИО240 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> ФИО10 <адрес> действующей в интересах неопределенного круга лиц и субъекта РФ к ЖСК «Белая Дача», ФИО1 ФИО1 Мучтаба, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО8 о признании незаконными действия по строительству жилого дома, признании жилого дома самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, признании отсутствующим зарегистрированное право собственности– удовлетворить.

Признать действий ЖСК «Белая дача» по строительству жилого дома, расположенного по адресу: ФИО10 <адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский ФИО241, ФИО242, ФИО243 - незаконными.

Признать жилой дом расположенный по адресу: ФИО10 <адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский ФИО244, ФИО245, ФИО246 - самовольной постройкой.

Обязать ЖСК «Белая Дача», ФИО1 ФИО1 Мучтаба, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО8 снести самовольную постройку- жилой дом расположенный по адресу: ФИО10 <адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский ФИО247, ФИО248, ФИО249.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ЖСК «Белая Дача», ФИО6, ФИО7, ФИО4, на жилой дом расположенный по адресу: ФИО10 <адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский ФИО250.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ЖСК «Белая Дача», ФИО6, ФИО2 на жилой дом расположенный по адресу: ФИО10 <адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский ФИО251.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ЖСК «Белая Дача», ФИО6, и по ФИО252 доли за каждым ФИО5, ФИО8 на жилой дом расположенный по адресу: ФИО10 <адрес> ЖСК «Белая дача» пер. Покровский ФИО253.

Взыскать солидарно с ответчиков ЖСК «Белая Дача», ФИО1 ФИО1 Мучтаба, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО8 в пользу АНО «Профессиональная экспертиза» расходы по экспертизе в размере ФИО254 рублей.

Взыскать с ответчиков ЖСК «Белая Дача», ФИО1 ФИО1 Мучтаба, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО8 госпошлину в доход муниципального бюджета в размере ФИО255 рублей, по ФИО256 рублей с каждого ответчика.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в ФИО10 областной суд через Краснослободский районный суд ФИО10 <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ФИО257 сентября 2016 г.

Судья : С.П. Мороха

Дело № 2а-43/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 декабря 2016 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.

при секретаре Кострюковой Т.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО7, представителя административного ответчика заместителя прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по коллективному административному иску ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО6, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28. ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, к <адрес> о признании действий по внесению протеста незаконными,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО6, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28. ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании действий по внесению протеста незаконными. В обоснование требований указали, что на основании протеста прокурора Среднеахтубинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление администрации Фрунзенского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отменено постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка». В 2009 году постановлением Главы Фрунзенского сельского поселения <адрес> № был изменен вид разрешенного использования земельного участка с целевого назначения «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство». Согласно протесту прокурора, данное постановление не соответствует требованиям законодательства, земельный участок находится на территории государственного учреждения «Природоохранный парк «Волго-Ахтубинская пойма», в связи с чем изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, запрещается. Административные истцы, являясь собственниками земельных участков, которые образуют территорию ДНП «Белая дача» и расположены на территории Природоохранного парка «Волг...

...о-Ахтубинская пойма», полагают, что данный протест нарушает их права, поскольку создана угроза их имущественным интересам, а также имеются предпосылки для возложения ответственности за использование земельных участков нарушением вида разрешенного использования. Учитывая. Что о существовании протес истцам стало известно после судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ в Краснослободском районном суде <адрес> по гражданскому делу №а-684/2016,просят восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего иска и признать действия прокуратуры <адрес>, выразившееся во внесении протеста в администрацию Фрунзенского сельского поселения <адрес> об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

В ходе рассмотрения дела по существу представитель административных истцов ФИО7, заявленные требования поддержал, просил суд об их удовлетворении, ссылаясь также на то, что вынесение спустя 7 лет в адрес администрации Фрунзенского сельского поселения протеста прокурора, с требованием об отмене постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования», также нарушает права и интересы административных истцов.

Административный ответчик - прокурор Среднеахтубинского муниципального района <адрес> заявленные требования не признал по тем основаниям, что постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» изменен вид разрешенного использования земельного участка с целевого назначения «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство», что не соответствует требованиям законодательства, поскольку земельный участок находится на территории Государственного учреждения «Природоохранный парк «Волго-Ахтубинская пойма», являющейся особо охраняемой природной территорией, в связи с чем в силу требований природоохранного и земельного законодательства на землях, находящихся в границах особо охраняемой природной территории не может быть изменено целевое использование земельных участков либо вид их разрешенного использования. Установив, что Постановление администрации Фрунзенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям действующего законодательства, прокурором в рамках Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесен протест на указанное постановление. Оснований для признания действий прокурора по внесению указанного протеста незаконными не имеется. Не возражает против восстановления истцам пропущенного процессуального срока для подачи иска, в удовлетворении иска просят отказать.

Представитель заинтересованного лица – ДНП «Белая дача» ФИО8, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица – Глава Фрунзенского сельского поселения <адрес> ФИО9, будучи извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, при рассмотрении материалов дела полагается на усмотрение суда.

Поскольку в соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей административных истцов, административного ответчика, исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьёй 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной вчасти 6настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

По ходатайству административных истцов о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи коллективного административного иска, в связи с тем, что о существовании оспариваемого протеста прокурора административным истцам стало известно в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ гола в рамках рассмотрения другого административного дела, где был приобщен к материалам дела оспариваемого протеста прокурора, копию которого представитель административных истцов получил только ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным восстановить истцам пропущенный процессуальный срок обращения с административным исковым заявлением.

В соответствии со статьями 1 и 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями на осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением действующих на ее территории законов. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона.

Согласно статье 24 названного Федерального закона представление вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению ими, а в случае их несогласия требование прокурора реализуется путем специальных процедур: вынесения самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо обращения в суд.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации Фрунзенского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 58000 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, примерно в 1,5 км. по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, с целевого назначения «для сельскохозяйственного производства» на дачное строительство (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем <адрес> ФИО5 внесен протест на постановление администрации Фрунзенского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», с требованием о его отмене, в котором указано, что данное постановление не соответствует требованиям действующего законодательства. Поскольку земельный участок, вид разрешенного использования которого изменен, находится на территории Государственного учреждения «Природоохранный парк «Волго-Ахтубинская пойма», относящейся к особо охраняемой природной территории, таким образом в силу требований природоохранного и земельного законодательства на землях, находящихся в границах особо охраняемой территории, не может быть изменено целевое использование земельных участков, либо вид их разрешенного использования (л.д.29-32).

Указанные действия прокуратуры <адрес>, выразившиеся во внесении протеста заместителем прокурора являются предметом проверки по настоящему делу.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия) прокурора <адрес> незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, исходя из следующего.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в пункте 1 статьи 21, пункте 3 статьи 22, статьях 23,28 устанавливает, что прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальном законодательством Российской Федерации. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

В соответствии с пунктов в части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов РФ (часть 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ).

Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утвержден Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий <адрес>», в число которых входит территория Государственного учреждения «природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» на территории <адрес> было создано государственное учреждение «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма».

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о природном парке «Волго-Ахтубинская пойма», пунктом 1.3 которого установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес>.

В соответствии со статьей 95 Земельного кодекса РФ на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, в силу требований законодательства на землях, находящихся в границах особо охраняемой территории, не может быть изменено целевое назначение земельных участков.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам рассмотрения указанного протеста прокурора постановлением администрации Фрунзенского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.33).

Из представленных в материалы дела копий свидетельств о государственной регистрации прав на земельные участки следует, что земельные участки, принадлежащие на праве собственности административным истцам, расположены на территории <адрес>, ДНП «Белая дача».

При этом административными истцами не представлено доказательств, что направление протеста каким-либо образом нарушает либо влечет угрозу нарушения прав и законных интересов физических лиц.

Исходя из системного анализа изложенных норм законодательства и обстоятельств дела, оспариваемый протест, внесенный в адрес должностного лица администрации <адрес>, в котором не указывается о допущенных непосредственно административными истцами нарушениях законодательства и не ставится вопрос о привлечении их к какой-либо ответственности, права, свободы и законные интересы административных истцов, которые не являются сторонами публичного правоотношения, возникающего в связи с осуществлением мер прокурорского реагирования в сфере выявления противоречащего закону правового акта, не затрагивают, что исключает возможность обжалования ими протеста прокурора.

Более того протест внесенный прокурором не содержит требование о его безусловном удовлетворении, что не лишает истцов самостоятельной возможности обжаловать Постановление администрации Фрунзенского сельского поселения№ от ДД.ММ.ГГГГ об отмене Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

Доводы о нарушении требований приказов Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «об организации проведения антикоррупционной экспертизы», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» несостоятельны, поскольку в них содержаться положения, касающиеся осуществление надзора за нормативными правовыми актами. Вместе с тем постановление администрации Фрунзенского сельского поселения <адрес> не является нормативным правовым актом. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрены какие-либо сроки, по истечении которых у прокурора отсутствуют полномочия по оспариванию действующих правовых актов органов местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить административным истцам пропущенный процессуальный срок для подачи коллективного административного искового заявления.

В удовлетворении исковых требований административным истцам ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО6, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28. ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, к <адрес> о признании действий по внесению протеста незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Н.<адрес>

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.<адрес>

Копия верна:

Судья Н.<адрес>

Дело № <данные изъяты><данные изъяты>- <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <данные изъяты> июля <данные изъяты> г.

<данные изъяты> ФИО39 <адрес>

в составе председательствующего:

и.о. судьи <данные изъяты> ФИО39 <адрес> – судьи <данные изъяты> суда ФИО39 <адрес> <данные изъяты>.,

при секретаре судебного заседания ФИО41,

с участием прокурора <адрес> ФИО39 <адрес> ФИО47,

истцов ФИО22, ФИО28

представителя истцов ФИО28, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО42, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО43- ФИО49,

представителя административного ответчика ФИО37 <данные изъяты> <адрес>- ФИО27 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 <адрес> ФИО46,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО28, ФИО29, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО26 к ФИО37 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 <адрес> о признании действий незаконными, отмене постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>.,

установил:

<данные изъяты>, <данные изъяты>., ФИО6, <данные изъяты>, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО42, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО43 обратились в суд с административным иском к ФИО37 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 <адрес> о признании действий незаконными, отмене постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>.

В обосновании заявленных требований указано, что постановлением ФИО37 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 <адрес> (далее по тексту – административный ответчик) от <данные изъяты>. за ...

...№<данные изъяты> отменено ранее принятое постановление ФИО37 <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

С действиями административного ответчика, связанными с изменением вида разрешенного использования земельного участка, и как следствие - с постановлением №<данные изъяты> от <данные изъяты>., административные истцы не согласны, считают их не соответствующими действующему законодательству, нарушающими их права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, в силу следующих обстоятельств.

Согласно Решению сельской Думы <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», по итогам проведенных на основании распоряжения ФИО37 <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-р публичных слушаний по проекту Решения «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» (протокол публичных слушаний от <данные изъяты>. №<данные изъяты>), административным ответчиком было постановлено изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенного по адресу: ФИО39 <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> с целевого назначения «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство» (постановление от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «<данные изъяты>

В феврале <данные изъяты> года, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-ФЗ, было учреждено <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>»), зарегистрированное в установленном законом порядке в ЕГРЮЛ <данные изъяты>..

Одной из основных целей создания и деятельности <данные изъяты>» является управление территорией, в пределах которой находятся дачные земельные участки членов <данные изъяты> её обслуживание и эксплуатация в интересах членов ДНП и других жителей.

Территория, охватываемая <данные изъяты>», является территорией земельного участка, расположенного по адресу: ФИО39 <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, относительно которого, в <данные изъяты>. с учетом ранее указанных оснований, был изменен вид разрешенного использования и который ранее значился под кадастровым номером <данные изъяты>.

После изменения административным ответчиком в установленном законом порядке вида разрешенного использования земельного участка, выделенного под дачное строительство, на протяжении последних семи лет, гражданами приобретались земельные участки с целью их использования и освоения в соответствии с видом разрешенного использования, на приобретаемых в собственность земельных участках возводились строения и дома либо приобретались земельные участки с уже построенными на них строениями (различной степени готовности). К числу таких граждан относятся административные истцы, обратившиеся за защитой своих прав с настоящим коллективным исковым заявлением.

Так, административный истец <данные изъяты> является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>) и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты>м. (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенных по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты> <данные изъяты> Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным <данные изъяты> на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным <данные изъяты> Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от <данные изъяты>

Административный истец <данные изъяты>. является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> (кадастровый номер <данные изъяты> ? доли жилого дома общей площадью 240,14 кв.м. (кадастровый номер 34:28:130012:1107), расположенных по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.7Б. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права 34-АБ №381981, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность №2 от 25.12.2013г.. Домовладение по адресу <данные изъяты> д.7Б является для <данные изъяты> единственным жильем, в котором он зарегистрирован как по основному месту жительства с 09.12.2014г. вместе с супругой Тихоновой Милой Вячеславовной, о чем имеется соответствующая запись <данные изъяты> России по <данные изъяты> в домовой книге. С августа 2013г. по настоящее время <данные изъяты>. является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец <данные изъяты> является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> (кадастровый номер <данные изъяты> и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты>.м. (кадастровый номер <данные изъяты> по адресу<данные изъяты>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.15. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным <данные изъяты> на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность <данные изъяты>.. Домовладение по адресу <данные изъяты> д.<данные изъяты> является для <данные изъяты> единственным жильем, в котором он зарегистрирован как по основному месту жительства с <данные изъяты>., о чем имеется соответствующая запись <данные изъяты> России по <данные изъяты> в домовой книге. С июля <данные изъяты> по настоящее время Хаитов Р.В. является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец <данные изъяты> является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>) и жилого дома общей площадью <данные изъяты> (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенных по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, <данные изъяты>», <данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>. (выданным повторно взамен свидетельства от <данные изъяты>.), на жилой дом – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права собственности выданы на основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>. и декларации об объекте недвижимого имущества от <данные изъяты> С декабря <данные изъяты> по настоящее время <данные изъяты> является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО8 является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1051) и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты><данные изъяты> расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от <данные изъяты>.. С октября <данные изъяты>. по настоящее время ФИО8 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО9 является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1436) и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1468), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от <данные изъяты>.. С июня <данные изъяты>. по настоящее время ФИО9 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО10 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1429) и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1469), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на жилой дом – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от <данные изъяты>.. Домовладение по адресу <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты> является для ФИО10 единственным жильем, в котором он зарегистрирован как по основному месту жительства с <данные изъяты>. вместе с дочерью ФИО44 и несовершеннолетним внуком <данные изъяты> ФИО7 с <данные изъяты>., о чем имеются соответствующие записи <данные изъяты> России по <данные изъяты> в домовой книге.

Административный истец ФИО1 является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1432) и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1459), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от <данные изъяты>..

Административный истец ФИО11 является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1440) и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1462), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от <данные изъяты>.. Для приобретения земельного участка на территории <данные изъяты>» и строительства на данном участке жилого дома, ФИО11 совместно с супругом ФИО45 в ноябре <данные изъяты> был заключен целевой кредитный договор в ЗАО «Райффайзенбанк» по программе кредитования «Приобретение недвижимости по залог квартиры в собственности». Срок кредитного договора составляет <данные изъяты> лет. Домовладение по адресу <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты> в настоящее время является для ФИО11 и её семьи единственным жильем, в котором она зарегистрирована как по основному месту жительства с <данные изъяты>., о чем имеется соответствующая запись <данные изъяты> России по <данные изъяты> в домовой книге.

Административный истец ФИО12 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:989) по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», ул.Спасская, д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельство о государственной регистрации права собственности выдано на основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>.. С марта <данные изъяты>. по настоящее время ФИО12 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО13 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1059) и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1538), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», ул. Троицкая, д.<данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на жилой дом – выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной <данные изъяты>.. Основаниями для государственной регистрации права собственности ФИО13 являются договор купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>. и декларация об объекте недвижимого имущества от <данные изъяты>..

Административный истец ФИО14 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты> по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», ул.Воскресенская, д.<данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельство о государственной регистрации права собственности выдано на основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>.. С марта <данные изъяты>. по настоящее время ФИО14 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО15 является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты>) и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты>), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от <данные изъяты>.. Домовладение по адресу <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты> является для административного истца единственным жильем, в котором он зарегистрирован как по основному месту жительства с <данные изъяты>., о чем имеется соответствующая запись <данные изъяты> России по <данные изъяты> в домовой книге. С августа <данные изъяты>. по настоящее время ФИО15 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО16 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты>, д.<данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АА №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельство о государственной регистрации права собственности выдано на основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>.. С декабря <данные изъяты>. по настоящее время ФИО2 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административные истцы супруги ФИО17 и ФИО18 являются собственниками земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты><данные изъяты> и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты><данные изъяты>), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», ул.Воскресенская, д.<данные изъяты> в равных долях – по ? доли на каждого супруга. Право собственности супругов на земельный участок удостоверено свидетельствами о государственной регистрации права <данные изъяты>-АА №<данные изъяты> (ФИО17) и <данные изъяты>-АА №<данные изъяты> (ФИО18), выданными <данные изъяты>., на жилой дом – свидетельствами о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты> (ФИО17) и <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты> (ФИО18), выданными <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы супругам ФИО17 и А.П. на основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>. и декларации об объекте недвижимого имущества от <данные изъяты>..

Административный истец ФИО19 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты> и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты> расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», ул.Воскресенская, д.<данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на жилой дом – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права собственности выданы на договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>.. Домовладение по адресу ул.Воскресенская, д.<данные изъяты> является для ФИО19 единственным жильем, в котором она зарегистрирована как по основному месту жительства с <данные изъяты>. вместе с сыновьями ФИО33 и ФИО36, а также с супругом ФИО20 (с <данные изъяты>.), о чем имеются соответствующие записи <данные изъяты> России по <данные изъяты> в домовой книге. С декабря <данные изъяты>. по настоящее время ФИО19 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО21 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты> и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты> расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», ул.Троицкая, д.<данные изъяты>. Также ФИО21 на праве личной собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты> по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», ул.Троицкая, д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> удостоверено свидетельством о государственной регистрации права, выданным <данные изъяты>., на жилой дом – свидетельством о государственной регистрации права, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости по адресу ул.Троицкая, д.<данные изъяты> выданы на основании договоров купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>. и от <данные изъяты>. и декларации об объекте недвижимого имущества от <данные изъяты>.. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> (по адресу: ул.Троицкая, д.<данные изъяты><данные изъяты>) удостоверено свидетельством о государственной регистрации права, выданным <данные изъяты>. на основании договоров купли-продажи земельных участков от <данные изъяты>. и от <данные изъяты>..

Административный истец ФИО22 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты><данные изъяты> и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты> расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на жилой дом – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права собственности выданы на договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>.. Домовладение по адресу <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты> является для ФИО22 единственным жильем, в котором он зарегистрирован как по основному месту жительства совместно с сыном ФИО23 с <данные изъяты>., о чем имеются соответствующие записи <данные изъяты> России по <данные изъяты> в домовой книге. С июля <данные изъяты>. по настоящее время ФИО23 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО3 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты><данные изъяты>) по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты>, д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АА №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельство о государственной регистрации права собственности выдано на основании договора купли-продажи земельного участка от <данные изъяты>..

Административный истец ФИО24 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты> и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1108), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на жилой дом – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность №<данные изъяты> от <данные изъяты>.. С сентября <данные изъяты>. по настоящее время ФИО24 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО25 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1043) и жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1246), расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты>. Право собственности на земельный участок удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на жилой дом – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность от <данные изъяты>..

Административный истец ФИО4 является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты> и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты><данные изъяты> по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность №<данные изъяты> от <данные изъяты>.. Домовладение по адресу <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты> является для административного истца единственным жильем, в котором она зарегистрирована совместно с двумя несовершеннолетними детьми сыном Данилой, <данные изъяты> года рождения и сыном Макаром, <данные изъяты> года рождения, как по основному месту жительства с <данные изъяты>., о чем имеется соответствующие записи <данные изъяты> России по <данные изъяты> в домовой книге. С августа <данные изъяты>. по настоящее время ФИО4 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

Административный истец ФИО26 является собственником ? доли земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:28:130012:1026) и ? доли жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты> расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> д.<данные изъяты><данные изъяты>. Право собственности на ? доли земельного участка удостоверено свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>., на ? доли жилого дома – свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты>-АБ №<данные изъяты>, выданным <данные изъяты>.. Свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности выданы на основании соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в собственность №<данные изъяты> от <данные изъяты>.. С июня <данные изъяты>. по настоящее время ФИО26 является членом <данные изъяты>» на основании личного заявления.

После принятия административным ответчиком постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., изменившим вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (впоследствии размежеванного на отдельные земельные участки количеством порядка двухсот) на протяжении семи лет приобретение гражданами земельных участков и возведение на них жилых строений происходило в соответствии с видом разрешенного использования «для дачного строительства».

Как усматривается из приложенных к настоящему коллективному административному исковому заявлению документов, административные истцы являются собственниками жилых домов, возведенных на приобретенных ими земельных участках либо собственниками земельных участков с различной степенью готовности строений. Для одних административных истцов, построенные дома являются домами, предназначенными для проживания и отдыха, для других – единственным постоянным местом жительства как самих истцов, так и их семей.

Однако, по истечении семи лет после принятия решения о разрешении использовать земли для дачного строительства, принятое административным ответчиком постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>., все ранее отведенные под дачное строительство земельные участки, вернуло к прежнему виду разрешенного использования, обратив их в земли, предназначенные для сельскохозяйственного производства.

Как усматривается из ранее принятого административным ответчиком постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был выделен гражданам для ведения дачного строительства.

Из документов, подтверждающих права собственности на землю каждого из административных истцов – свидетельств о государственной регистрации права, усматривается, что за ними зарегистрированы права собственности на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – «дачное строительство».

После принятия административным ответчиком постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., каждый собственник любого их тех земельных участков (которые были образованы в результате межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), автоматически становится лицом «вне закона», поскольку, сведения, указанные в свидетельствах о регистрации прав собственности административных истцов, не соответствуют действительному виду разрешенного использования.

Органы местного самоуправления вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий.

Регистрация права собственности на такие объекты не препятствует признанию построек самовольными и их сносу (пункт <данные изъяты> совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №<данные изъяты>, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №<данные изъяты> от <данные изъяты> года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Поскольку, земли сельскохозяйственного назначения не предполагают ведение дачного строительства, значит, отменяя ранее принятое постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>. об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, административный ответчик фактически обрек принадлежащие административным истцам дома, возведенные на земельных участках (образованных в результате межевания ранее указанного земельного участка), на признание их самовольными постройками и как следствие - на снос всех домовладений за счет каждого собственника.

Административные истцы полагают, что с учетом вышеуказанных доводов, их права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, нарушены в результате действий административного ответчика, выразившихся в отмене ранее принятого постановления «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, восстановление которых возможно только при возложении судом на административного ответчика обязательств по восстановлению положения, существовавшего до нарушения их прав, а также пресечению в дальнейшем каких-либо действий, которые могут нарушить права административных истцов или создать угрозу их нарушения.

Исходя из редакции постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., отменяющим ранее принятое постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>., административным ответчиком фактически изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенного по адресу: ФИО39 <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> с «дачное строительство» на «для сельскохозяйственного производства».

Решением сельской Думы <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> утверждены «Правила землепользования и застройки населенных пунктов <данные изъяты> Среднеахтубинского муниципального района ФИО39 <адрес>» (далее – Правила). Правилами предусмотрено положение об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Так, согласно Правил, решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся на территории населенного пункта <данные изъяты>, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Карта границ территориальных зон населенных пунктов <данные изъяты> Среднеахтубинского муниципального района ФИО39 <адрес> Правил землепользования и застройки (утв. решением сельской Думы <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты>) на основании решения ФИО27 <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> отменена, и на дату принятия постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. Карта границ в новой редакции утверждена не была.

Значит, при принятии постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. административному ответчику следовало руководствоваться исключительно федеральными законами, а также с учетом того, что изначально, спорный земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения.

С учетом изложенного, административные истцы полагают, что действия административного ответчика при отмене ранее принятого постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем, подлежат признанию не законными.

Административные истцы также полагают, что действиями административного ответчика, выразившимися в принятии постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., нарушены их права, создана угроза их имущественным интересам, а также имеются предпосылки для возложения ответственности за использование земельных участков с нарушением вида разрешенного использования, кроме того, сами действия административного ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства РФ.

В дальнейшем истцами были изменены основание административного иска в обосновании которых указано, что постановлением ФИО37 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 <адрес> от <данные изъяты>. за №<данные изъяты> отменено ранее принятое постановление ФИО37 <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

С действиями административного ответчика административные истцы не согласны, считают их не соответствующими действующему законодательству, нарушающими их права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, в силу следующих обстоятельств.

<данные изъяты>. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: ФИО39 <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> категория – «земли сельскохозяйственного значения», вид разрешённого использования «для сельскохозяйственного производства».

Постановление от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», принято ФИО27 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 <адрес> в соответствии с Решением сельской Думы <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», по итогам проведенных на основании распоряжения ФИО37 <данные изъяты> от <данные изъяты> №<данные изъяты>-р публичных слушаний по проекту Решения «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

<данные изъяты>. соответствующие изменения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Решение сельской Думы <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» и итоги проведенных на основании распоряжения ФИО37 <данные изъяты> от <данные изъяты> №<данные изъяты>-р публичных слушаний по проекту Решения «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» (протокол публичных слушаний от <данные изъяты>. №<данные изъяты>), на основании Постановление от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» ФИО27 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 <адрес>, в установленном законом порядке административным ответчиком отменены не были.

<данные изъяты>. земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> объединён с земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, в результате объединения образован земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: ФИО39 <адрес>, примерно в <данные изъяты> км. по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>, категория - «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешённого использования - «Дачное строительство».

Таким образом, с момента постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>, <данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты>:<данные изъяты> прекратили своё существование, став единым земельным участком, с единым целевым назначением и видом использования.

В феврале <данные изъяты> года, в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от <данные изъяты>. №<данные изъяты>-ФЗ, было учреждено <данные изъяты>, зарегистрированное в установленном законом порядке в <данные изъяты> <данные изъяты>.

Одной из основных целей создания и деятельности <данные изъяты>» является управление территорией, в пределах которой находятся дачные земельные участки членов <данные изъяты> её обслуживание и эксплуатация в интересах членов ДНП и других жителей.

Территория, охватываемая <данные изъяты>», является территорией земельного участка, расположенного по адресу: ФИО39 <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, относительно которого, в <данные изъяты>. с учетом ранее указанных оснований, был изменен вид разрешенного использования и который ранее значился под кадастровым номером <данные изъяты>.

После изменения административным ответчиком в установленном законом порядке вида разрешенного использования земельного участка, выделенного под дачное строительство, на протяжении последних семи лет, гражданами приобретались земельные участки с целью их использования и освоения в соответствии с видом разрешенного использования, на приобретаемых в собственность земельных участках возводились строения и дома либо приобретались земельные участки с уже построенными на них строениями (различной степени готовности). К числу таких граждан относятся административные истцы, обратившиеся за защитой своих прав с настоящим коллективным исковым заявлением.

После принятия административным ответчиком постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., изменившим вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (впоследствии размежеванного на отдельные земельные участки количеством порядка двухсот) на протяжении семи лет приобретение гражданами земельных участков и возведение на них жилых строений происходило в соответствии с видом разрешенного использования «для дачного строительства».

Как усматривается из приложенных к настоящему коллективному административному исковому заявлению документов, административные истцы являются добросовестными приобретателями, собственниками жилых домов, возведенных на приобретенных ими земельных участках либо собственниками земельных участков с различной степенью готовности строений. Для одних административных истцов, построенные дома являются домами, предназначенными для проживания и отдыха, для других – единственным постоянным местом жительства как самих истцов, так и их семей.

Однако, по истечении семи лет после принятия решения о разрешении использовать земли для дачного строительства, принятое административным ответчиком на основании требования прокурора постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>., все ранее отведенные под дачное строительство земельные участки, вернуло к прежнему виду разрешенного использования, обратив их в земли, предназначенные для сельскохозяйственного производства.

Кроме этого полагают, что нарушен порядок рассмотрения требования прокурора и дальнейшего принятия решения, так как Сельская Дума <данные изъяты> не созывалась на внеочередное собрание для обсуждения вопросов, изложенных в требовании прокурора, и решение её не принималось.

Как усматривается из ранее принятого административным ответчиком постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был выделен гражданам для ведения дачного строительства.

Из документов, подтверждающих права собственности на землю каждого из административных истцов – свидетельств о государственной регистрации права, усматривается, что за ними зарегистрированы права собственности на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – «дачное строительство».

После принятия административным ответчиком постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., каждый собственник любого их тех земельных участков (которые были образованы в результате межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>), автоматически становится лицом «вне закона», поскольку, сведения, указанные в свидетельствах о регистрации прав собственности административных истцов, не соответствуют действительному виду разрешенного использования.

За использование земельных участков не в соответствии с их целевым назначением действующим законодательством РФ предусмотрена ответственность.

Таким образом, после принятия административным ответчиком постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., каждый собственник любого их тех земельных участков (которые были образованы в результате межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>) может быть привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа, а также может быть вообще лишен своей собственности, поскольку, любая постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей.

Административные истцы полагают, что с учетом вышеуказанных доводов, их права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, нарушены в результате действий административного ответчика, выразившихся в отмене ранее принятого постановления «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» от <данные изъяты>. №<данные изъяты>, восстановление которых возможно только при возложении судом на административного ответчика обязательств по восстановлению положения, существовавшего до нарушения их прав, а также пресечению в дальнейшем каких-либо действий, которые могут нарушить права административных истцов или создать угрозу их нарушения.

Исходя из редакции постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., отменяющим ранее принятое постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>., административным ответчиком фактически изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер <данные изъяты>), расположенного по адресу: ФИО39 <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> с «дачное строительство» на «для сельскохозяйственного производства».

Решением сельской Думы <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> утверждены «Правила землепользования и застройки населенных пунктов <данные изъяты> Среднеахтубинского муниципального района ФИО39 <адрес>» (далее – Правила). Правилами предусмотрено положение об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Так, согласно Правил, решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся на территории населенного пункта <данные изъяты>, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Карта границ территориальных зон населенных пунктов <данные изъяты> <адрес> ФИО39 <адрес> Правил землепользования и застройки (утв. решением сельской Думы <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты>) на основании решения ФИО27 <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> отменена, и на дату принятия постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. Карта границ в новой редакции утверждена не была.

Считают, что при принятии постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. административному ответчику следовало руководствоваться исключительно федеральными законами, а также с учетом того, что изначально, спорный земельный участок относился к землям сельскохозяйственного назначения.

Однако, как усматривается из редакции постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., оно было принято без учета результатов публичных слушаний, тогда как ранее принятое постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>. было принято с учетом таких результатов.

Из редакции постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. вообще не усматривается какими нормативными актами федерального или регионального законодательства руководствовался административный ответчик, отменяя ранее принятое постановление.

С учетом изложенного, административные истцы полагают, что действия административного ответчика при отмене ранее принятого постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка не соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем, подлежат признанию не законными.

Административные истцы полагают, что действиями административного ответчика, выразившимися в принятии постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>., нарушены их права, создана угроза их имущественным интересам, а также имеются предпосылки для возложения ответственности за использование земельных участков с нарушением вида разрешенного использования, кроме того, сами действия административного ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства РФ.

О существовании постановлении №<данные изъяты> от <данные изъяты>. административным истцам стало известно только после состоявшегося <данные изъяты>. очередного судебного заседания по гражданскому делу №<данные изъяты> по иску прокурора <адрес> ФИО39 <адрес> к <данные изъяты> и другим ответчикам (к числу которых был отнесен и один из административных ответчиков по настоящему коллективному административному исковому заявлению - ФИО4, находящемуся в производстве <данные изъяты> ФИО39 <адрес>. В состоявшемся <данные изъяты>. судебном заседании, истцом, в обоснование своей позиции по делу, в качестве доказательства было приобщено к материалам дела постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>., которое административным ответчиком в установленном порядке не было опубликовано, что послужило причиной отсутствия у административных ответчиков информации о его принятии.

Просят суд, восстановить административным истцам пропущенный процессуальный срок для подачи коллективного административного искового заявления.

Действия административного ответчика ФИО37 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 по отмене ранее установленного вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер <данные изъяты>:<данные изъяты>, расположенного по адресу: ФИО39 <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, расположенного за пределами участка, занятого территорией Дачного некоммерческого партнерства «Белая Дача», оформленные в виде постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. «Об отмене постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», признать незаконными.

Обязать административного ответчика ФИО37 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 отменить постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>. «Об отмене постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка».

В судебном заседании административные истцы ФИО22, <данные изъяты>, представитель ответчиков <данные изъяты>, <данные изъяты>, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11 ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО42, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО43- ФИО49, поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в административной иске.

Представитель административного ответчика ФИО37 <данные изъяты> <адрес>- ФИО27 <данные изъяты> <адрес> ФИО46, не возражал против удовлетворения административного иска, полагался на решения суда.

Представитель прокуратуры <адрес> ФИО39 <адрес> ФИО47 возражала относительно заявленных требований, просила в административном иске отказать.

Представители заинтересованных лиц Федеральной кадастровой палаты Росреестра по ФИО39 <адрес>, Дачного некоммерческого партнерства «Белая дача» извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КАС РФ граждане, являющиеся участниками административных или иных публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц.

Статьей <данные изъяты> Земельного кодекса РФ установлено, что на землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Таким образом, в силу требований природоохранного и земельного законодательства на землях, находящихся в границах особ охраняемой природной территории, не может быть изменено целевое использование земельных участков, либо вид их разрешенного использования.

Кроме того, статьей <данные изъяты> указанного Закона предусмотрено, что на территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

В силу положений п. «в» ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> №<данные изъяты>-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений особо охраняемые природные территории разделяются на категории, к числу которых отнесены природные парки.

Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.<данные изъяты> ст. <данные изъяты> указанного Закона).

Перечень особо охраняемых природных территорий регионального значения утвержден Постановлением ФИО27 <адрес> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий ФИО39 <адрес>», в число которых входит территория Государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» площадью <данные изъяты> га (п.<данные изъяты> Перечня).

Постановлением ФИО27 <адрес> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «О создании государственного учреждения «<данные изъяты>

В соответствии с п.<данные изъяты> Постановления ФИО27 <адрес> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об утверждении границ государственного учреждения «<данные изъяты>

В связи с утверждением <данные изъяты> Постановление ФИО27 <адрес> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об утверждении границ государственного учреждения «Природный парк «Волго-Ахтубинская пойма» признано утратившим силу.

Пунктом <данные изъяты> указанного Положения, утвержденного Постановлением ФИО27 <адрес> от <данные изъяты> № <данные изъяты>, установлено, что территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении <данные изъяты> среды ФИО30 <адрес>.

В соответствии со ст. <данные изъяты> Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. <данные изъяты> Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления; земель, находящихся в частной собственности: земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, постановлением ФИО37 <данные изъяты> от <данные изъяты> № <данные изъяты> изменен вид разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Судом также установлено, что административные истца являются собственниками земельных участков и жилых домов расположенных по адресу: ФИО39 <адрес>, <данные изъяты>», категория земель- земли сельскохозяйственного назначения – дачное строительство (т.<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>)

Постановлением ФИО37 <данные изъяты> № <данные изъяты> от <данные изъяты>. отменено постановление ФИО37 <данные изъяты> от <данные изъяты>. №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» (т.<данные изъяты>, л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, что решением <данные изъяты> ФИО39 <адрес> от <данные изъяты>., вступившим в законную силу, требования прокурора о признании самовольными построек, возведенных по адресам: <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, удовлетворены, в полном объеме.

Статьей <данные изъяты> Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ (далее Федеральный закон № <данные изъяты>-ФЗ) предусмотрено, что по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

На основании ст. <данные изъяты> указанного Закона в систему муниципальных правовых актов входят:

<данные изъяты>) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

<данные изъяты>) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

<данные изъяты>) правовые акты ФИО27 муниципального образования, местной ФИО37 и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

ФИО27 муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно ст. <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из анализа установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что правовые акты издаются органами местного самоуправления в рамках оказания муниципальных услуг либо при осуществлении функций муниципального контроля.

Суд также считает, что федеральным либо региональным законодательством предусмотрены требования и критерии, с учетом которых должны быть приняты соответствующие акты, в том числе определены необходимые условия, которые должны содержаться в правовом акте.

Кроме того принятие постановления об отмене постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка не определено какими-либо специальными нормами федерального либо регионального законодательства, в связи с чем не предусмотрены обязательные требования для мотивировки правовой позиции, на основании которой принято решение об отмене соответствующего правового акта.

По мнению суда, принятие, отмена правовых актов является исключительной компетенцией органов местного самоуправления и расширенному толкованию не подлежит.

В связи с чем заявленные требования административных истцом не могут являться законными и обоснованными, а следовательно не подлежат удовлетворению.

При этом доводы административных истцов о том, что отмена постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка влечет признание постройки самовольной, суд считает не несостоятельными.

Кроме того суд считает, что поскольку административным истца об издании постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. стало известно <данные изъяты>., следовательно срок для подачи коллективного административного иска подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. <данные изъяты> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить административным истцам ФИО28, ФИО29, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО26 пропущенный процессуальный срок для подачи коллективного административного искового заявления.

В административном иске ФИО28, ФИО29, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО2, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО24, ФИО25, ФИО4, ФИО26 о признании действий ФИО37 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 по отмене ранее установленного вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый номер <данные изъяты> по адресу: ФИО39 <адрес>, примерно в <данные изъяты> км по направлению <данные изъяты> <адрес>, расположенного за пределами участка, занятого территорией <данные изъяты> в виде постановления №<данные изъяты> от <данные изъяты>. «Об отмене постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», обязывании ФИО37 <данные изъяты> <адрес> ФИО39 отменить постановление №<данные изъяты> от <данные изъяты>. «Об отмене постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> №<данные изъяты> «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО39 областной суд через <данные изъяты> ФИО39 <адрес> в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты> июля <данные изъяты>

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: <данные изъяты>