Геталова Яна Сергеевна

№

дело № ДД.ММ.ГГГГ года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд <адрес> в составе

судьи Хандриковой Е.В.

при секретаре ФИО6

с участием представителя административного истца адвоката ФИО7, представителя административного ответчика администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> ФИО8

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2, ФИО3 ФИО11 ФИО5 к Администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить составом семьи 2 человека в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО2, ФИО3 обратилась в Приозерский городской суд с исковым заявлением к Администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить составом семьи 2 человека в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Административные истцы считают, что оспариваемое постановление вынесено незаконно, по основаниям, подробно изложенным в административном исковом заявлении.

ФИО2, ФИО3 в лице представителя адвоката ФИО7 административный иск поддержали.

Администрация МО Приозерский муниципальный район <адрес> в лице представителя ФИО8 административный иск не признала.

Выслушав пояснения представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказатель...

...ства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 была включена в очередь, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 1992 года, в составе семьи2 человека (ФИО2 и ее дочь ФИО3

ФИО2 и ее дочь ФИО3 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> в жилом помещении, состоящем из комнаты площадью 17,7 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от 02 апреля 2019 года№ ФИО2 (учетное дело№) снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи 2 человека, она и ее дочь ФИО3, 1989 года рождения. Основание: п.п.2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» - утрата оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма. При проведении ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в 2019 году, было выявлено, что зятю –ФИО9 на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 72,0 кв.м. (жилая площадь) 42,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Таким образом, обеспеченность семьи общей площадью жилого помещения на 1 человека составляет: 27,6+72,0/4=24,9 кв.м. в т.ч. жилая площадь = 17,8+42,8/4 чел=15,15- обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы 9,0 кв.м. общей площади жилого помещения, установленной в целях признании граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.13).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введении его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., определены в ч. 2 ст. 6 названного Федерального закона.

Часть 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что граждане, поставленные на учет до 1 марта 2005 г. могут быть сняты с такого учета, только по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Основания для снятия граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. определялись ст. 32 ЖК РСФСР.

Согласно статье 32 ЖК РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Поскольку ФИО2 была поставлена на учет по улучшению жилищных условий в 1992 году, то есть до 1 марта 2005 г., следовательно, она могла быть снята с такого учета согласно ч. 2 ст. 6 Вводного закона по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее (до 1 марта 2005 г.) предоставляли право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Часть 2 ст. 6 Вводного закона не предполагает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., по п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая указана в оспариваемом постановлении.

Однако это обстоятельство административным ответчиком было оставлено без внимания.

Между тем судом в нарушение указанных положений жилищного законодательства не было установлено тех оснований, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, которые бы позволяли снять ФИО2 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР, граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

При этом понятия - норма жилой площади, установленная ст. 38 ЖК РСФСР, и норма предоставления площади жилого помещения, установленная ст. 50 ЖК РФ, неравнозначны.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" направлена на сохранение прав граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, на получение жилых помещений по договорам социального найма и не предполагает возможность снятия их с учета нуждающихся в жилых помещениях по причине изменения после указанной даты оснований постановки на такой учет (определения от 29 сентября 2015 г. N 2135-О, от 1 декабря 2009 года N 1549-О-П, от 20 февраля 2014 года N 365-О, от 25 сентября 2014 года N 1848-О, от 24 марта 2015 года N 571-О и др.).

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно п.1 Решения Совета депутатов муниципального образования Приозерское городское поселение Приозерского муниципального района <адрес> от 20.02.2006 № "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы жилой площади жилого помещения" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, являющейся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 15 кв.м. общей площади.

При принятии оспариваемого постановления административный ответчик исходил из того, что на истца приходится 15.15 кв.м. (17,8+42,8/4 чел.), что больше учетной нормы в размере 9 кв. м. общей площади на человека - исходя из вышеизложенного административный ответчик неверно применил нормы материального права, поскольку правовое значение для разрешения возникших правоотношений имеет именно норма предоставления установленная на территории Приозерского городского поселения Приозерского муниципального района <адрес>, согласно которой на состав семьи из 4 человек должно приходиться 60 кв.м.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов, признании постановление администрации муниципального образовании Приозерский муниципальный район <адрес> от 02 апреля 2019 года№ О снятии с учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", обязании администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> восстановить ФИО2 в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, с 08 декабря 1992 года (дата указана в постановлении от 08.12.1992 года№).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2, ФИО4 Яны ФИО5 к Администрации МО Приозерский муниципальный район <адрес> о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить составом семьи 2 человека в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий- удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образовании Приозерский муниципальный район <адрес> от 02 апреля 2019 года№ "О снятии с учета граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Обязать администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> восстановить ФИО2 составом семьи два человека (они и дочь ФИО4, 31.10.1989 года рождения) в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 1992 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца через Приозерский городской суд.

Судья Е.В. Хандрикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ