Глазкина Наркиза Николаевна

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Стрежевой Томской области 19 июля 2017 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Чукова Н.С.,

при секретаре Синегиной И.Ф., с участием

помощника прокурора г. Стрежевого Петрушина А.И.,

материального истца Глазкиной Н.Н.,

представителя Администрации городского округа Стрежевой Павловой Е.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

без участия третьего лица Администрации Томской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Стрежевого в защиту интересов Глазкиной Н.Н. к Администрации городского округа Стрежевой о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Стрежевого Томской области обратился в Стрежевской городской суд в интересах Глазкиной Н.Н. с исковым заявлением к Администрации городского округа Стрежевой о возложении обязанности включить Глазкину Н.Н. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и предоставлении Глазкиной Н.Н. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным сани...

Показать ещё

...тарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства за счет средств областного бюджета.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Глазкина Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её отец Л. умер ДД.ММ.ГГГГ. Мать Л. решением Стрежевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочери Глазкиной Н.Н. Проверкой установлено, что Глазкина Н.Н. как лицо, оставшееся без попечения родителей, выявлена органом опеки и попечительства Администрации городского округа Стрежевой в марте 2003 года. После лишения её матери родительских прав и до ДД.ММ.ГГГГ находилась <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – под опекой Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на обучении в <данные изъяты> г. Стрежевой Томской области. О том, что Глазкина Н.Н. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение на территории г. Стрежевого жилым помещением, для чего ей необходимо было в возрасте до 23 лет обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию городского округа Стрежевой для включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся родителей, которые подлежат жилыми помещениями на территории муниципального образования «городской округ Стрежевой» Томской области Глазкина Н.Н. не знала, в отделе опеки и попечительства, а также Администрации городского округа Стрежевой данное право и последовательность действий ей разъяснены не были.

Согласно ответу Администрации городского округа Стрежевой от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлялось Л. на основании решения Исполнительного комитета Стрежевского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-ж. В настоящее время указанное жилое помещение находится в собственности муниципального образования городской округ Стрежевой.

Узнав в возрасте 26 лет о том, что для получения жилого помещения на территории <адрес> Глазкиной Н.Н. необходимо обратиться с соответствующим заявлением в Администрацию городского округа Стрежевой Глазкина Н.Н. обратилась к ответчику, где ей отказано во включении в указанный список, в связи с достижением предельного возраста (23 лет) для включения в Список, с разъяснениями судебного порядка защиты своих жилищных прав.

Истец полагает, что невключение ответчиком Глазкиной Н.Н. в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и не обеспечение её жилым помещением нарушает жилищные права Глазкиной Н.Н.

По данным Стрежевского межрайонного отдела Управления Росреестра по Томской области право собственности на недвижимое имущество у Глазкиной Н.Н., а также у ее сына Г. не зарегистрировано.

Глазкина Н.Н. с сыном проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, квартира предоставлена как служебная умершим родителям Глазкиной Н.Н.

Истец просит обязать Администрацию городского округа Стрежевой включить Глазкину Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Стрежевой Томской области, обязать Администрацию городского округа Стрежевой предоставить Глазкиной Н.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Стрежевого Петрушин А.И., поддержал исковые требования прокурора города Стрежевого в интересах Глазкиной Н.Н. к Администрации городского округа Стрежевой, по изложенным в заявлении основаниям, просил суд их удовлетворить.

Истец Глазкина Н.Н. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Стрежевой Павлова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что обстоятельства, указанные в исковом заявлении, не могли препятствовать Глазкиной Н.А. своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Ни одно из оснований, которое могло быть признано судом уважительной причиной не имеется. В полномочия органов опеки не входит оказание юридической помощи совершеннолетним гражданам, из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, отсутствующим на территории городского округа. Указанная обязанность в данном случае лежит на учреждении, в котором обучается несовершеннолетний. На основании изложенного органы опеки в отношении истца действовали в рамках полномочий предоставленных законодательством РФ. Право на предоставление жилого помещения специализированного жилого фонда возникает лишь после включения заявителя в список, следовательно, право на жилое помещение является производным от права на включение в список. Кроме того, необходимо учитывать, что органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам на данные цели из областного бюджета. Предоставление субсидий на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется исполнительными органами государственной власти Томской области ежеквартально на основании списков, предоставленных органами местного самоуправления.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных исковых требований, - Администрации Томской области извещено о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило.

В письменном заявлении представитель Администрации Томской области Рахмалевич О.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица. Представила отзыв на исковое заявление, в котором обращает внимание суда на то, что Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области носит заявительный характер.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Администрации Томской области.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам.

Согласно требованиям, изложенным в ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ч. 7, ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.01.2013).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) отнесены жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из положений ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Томской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируется Законом Томской области от 19.08.1999 N 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» (в редакции Закона Томской области от 17.12.2012 N 224-03 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

В силу ч. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Законом Томской области от 06.09.2009 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» утвержден Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области (далее Порядок).

Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда определен в Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения и родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации Томского области от 29.12.2012 N 562а.

В соответствии с данным Порядком специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории поселения, городского округа Томской области, в список которого включено лицо из числа детей-сирот (п. 4, 6 Порядка).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 N 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями), наделяются администрации поселений и городских округов Томской области (далее - органы местного самоуправления поселений, городских округов).

В части 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 N 188-ОЗ указано, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов, в том числе, формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения либо городского округа, в соответствии с Законом Томской области от 06 сентября 2006 года N 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», ст. 15 Закона Томской области N 28-ОЗ от 19.08.1999, предоставляют по договору найма специализированные жилые помещения лицам, включенным в указанный Список.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Решением Думы городского округа Стрежевой от 04.05.2011 № 75 «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения лицам из числа детей сирот в размере 33 квадратных метра.

По смыслу перечисленных норм предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью администрации поселения и должно осуществляться на условиях договора найма жилого помещения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Поскольку по смыслу жилищного законодательства предоставление жилья носит заявительный характер, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Факт постановки на учет нуждающихся означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения. За лицами из числа детей-сирот, вставшими на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями и после вступления в силу данного Закона.

Если лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения возраста 23 лет не поставлено на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории лиц, которым такое право гарантировано.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых гражданин своевременно не встал (не был поставлен) на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что Логвина Н.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются отец – Л. мать – Л. что подтверждается свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> (л.д. 15).

В соответствии с протокол заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным решением Исполнительного комитета Стрежевского городского Совета народных депутатов №-ж от ДД.ММ.ГГГГ Л. предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Адресной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что многоквартирный дом, ранее имевший адрес <адрес>, в настоящее время имеет адрес <адрес> (л.д. 52)

Из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Л. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 16).

Вступившим в законную силу решением Стрежевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Л. лишена родительских прав в отношении детей: Логвиной Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17-19).

Постановлением Главы города Стрежевого Томской области № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Логвина Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения определена в <данные изъяты>. Жилая площадь по адресу: <адрес> закреплена за несовершеннолетней Логвиной Н.Н. до достижения совершеннолетия.

В соответствии с информацией отражённой в архивной справке Администрации городского округа Стрежевой № от ДД.ММ.ГГГГ в книгах приказов личного состав воспитанников <данные изъяты>» имеются сведения о нахождении Логвиной Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии выпускница Логвина Н.Н. принята на полное государственное обеспечении в <данные изъяты> (л.д. 25-26).

Из свидетельства о заключении брака выданного Отделом ЗАГС г. Стрежевого Комитета ЗАГС Томской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что Г.. и Логвина Н.Н. заключили брак, жене присвоена фамилия Глазкина (л.д. 30).

В соответствии со свидетельством о рождении выданным Отделом ЗАГС г. Стрежевого Комитета ЗАГС Томской области Г. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его отцом указан Г. матерью Глазкина Н.Н. (л.д. 29).

Брак между Г.. и Глазкиной Н.Н. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Из справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Глазкина Н.Н. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, ее сын Г. зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14)

Из сведений предоставленных филиалом ФГБУ «Федеральная службы государственной регистрации и картографии по Томской области следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Г.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Глазкиной Н.Н. на имеющиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества (л.д. 20, 21).

В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ Глазкина Н.Н. просила Администрацию городского округа Стрежевой признать её нуждающейся в предоставлении жилья на условиях социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ за подписью мэра городского округа Стрежевой в адрес Глазкиной Н.Н. направлен ответ о несоответствии поданного заявления установленной форме и отсутствии подтверждающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ Глазкина Н.Н. обратилась в Администрацию городского округа Стрежевой с заявлением о включении в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Стрежевой Томской области.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Глазкиной Н.Н. за подписью заместителя Мэра городского округ по социальной политике, председателя комиссии по жилищным вопросам направлено уведомление о принятии решения об отказе во включении Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Стрежевой Томской области, в связи с достижением предельного возраста (23 года) для включения в список (л.д. 33).

ДД.ММ.ГГГГ Глазкина Н.Н. обратилась к прокурору г. Стрежевого с письменным заявлением, в котором просила обратиться в её интересах с исковым заявлением о включении в Список детей оставшихся без попечения родителей, поскольку она до настоящего времени жилым помещением не обеспеченна (л.д. 11). По указанному вопросу Глазкиной Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ даны объяснения (л.д. 27-28).

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела, установлено, что истец Глазкина Н.Н имеет статус как лицо, относящееся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, у которого отсутствует иное жилое помещение на праве собственности либо, пользующихся правом на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области и имеют право на предоставление Администрацией городского округа Стрежевой по договору найма специализированного жилого помещения жилья на территории городского округа Стрежевой в соответствии с нормами предоставления, и пригодное для постоянного проживания.

Согласно ст. ст. 4, 5, 6, 8, ФЗ N 48 - ФЗ от 24.04.2008 «Об опеке и попечительстве», задачами государственного регулирования деятельности об опеке и попечительстве являются своевременное выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройство; защита прав и законных интересов подопечных; обеспечение достойного уровня жизни подопечных. Достижение указанных задач осуществляется путем реализации органом опеки и попечительства своих полномочий по выявлению и учету граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства и оказании им помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг.

Судом установлено, что органы опеки и попечительства, а также учреждения, в которых находилась Глазкина Н.Н. надлежащим образом не осуществляли обязанности по защите прав и законных интересов подопечной, Глазкиной Н.Н. не была разъяснена последовательность действий для включения в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Глазкина Н.Н. до наступления возраста 23 лет (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), не могла по независящим причинам реализовать свое право на получение жилого помещения, что, по мнению суда, является уважительной причиной, а пропуск указанного срока не может умалять право истца на обеспечение жилым помещением.

Данные обстоятельства суд оценивает как основания для признания причин отсутствия Глазкиной Н.Н. на учете нуждающихся в жилых помещениях уважительными, поэтому суд признает право Глазкиной Н.Н. как лица, относящегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях, и приходит к выводу о том, что Глазкина Н.Н. подлежит включению в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом с доводами представителя ответчика суд не может согласиться, по следующим основаниям.

Как разъяснено в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 г., отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, уважительными, требование истца об обеспечении его жилым помещением подлежит удовлетворению. Данный подход к разрешению обозначенной проблемы является правильным. Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

При установленных по делу обстоятельствах суд, разрешая спор, приходит выводу о том, что Глазкина Н.Н. имеет право на включение в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку не была поставлен на такой учет до достижения возраста 23 лет по уважительной причине и, как следствие, подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Томской области, поскольку гарантированная ей социальная поддержка в виде обеспечения жилой площадью не была реализована ранее по уважительным причинам. К таковым суд относит ненадлежащее исполнение обязанностей органами, к полномочиям которых относилось содействие в реализации жилищных прав истца.

При таких обстоятельствах, доказательства, исследованные в судебном заседании с достоверностью свидетельствует о наличии у Глазкиной Н.Н. права на предоставление жилого помещения в соответствии с ч. 1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ст. 15 Закона Томской области «О социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Томской области», так как в судебном заседании достоверно установлено, что Глазкина Н.Н. имея соответствующий статус как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии иного жилья на праве собственности либо на праве пользования, подлежит включению в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области, и имеет право на предоставление Администрацией городского округа Стрежевой по договору найма специализированного жилого помещения жилья на территории городского округа Стрежевой в соответствии с нормами предоставления, и пригодное для постоянного проживания.

На основании изложенного, исковые требования прокурора г. Стрежевого Томской области, предъявленные в интересах Глазкиной Н.Н. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Стрежевого Томской области к Администрации городского округа Стрежевой удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Стрежевой включить Глазкину Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Стрежевой предоставить Глазкиной Н.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами предоставления, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Н.С.Чуков

Копия верна. Судья Н.С.Чуков

СПРАВКА

Решение по гражданскому делу № принято в окончательной форме 23.06.2017

Судья Н.С.Чуков

Свернуть