Глазкова Инесса Юрьевна

Дело № 12-192/2024

УИД: 33MS0067-01-2024-001095-12

Р Е Ш Е Н И Е

17 июля 2024 года г. Собинка

Судья Собинского городского суда Владимирской области Зайцева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малаховского Семена Павловича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от 7 мая 2024 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении временно исполняющего обязанности главы администрации города Собинки Глазковой Инессы Юрьевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области Сергеева Ю.А. от 7 мая 2024 года, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении временно исполняющего обязанности главы администрации города Собинки Глазковой И.Ю.

В установленный срок Малаховский С.П. обратился в суд с жалобой, в которой выразил свое несогласие с принятым решением и просит отменить постановление мирового судьи. В обоснование указал, что ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» определяет обязанность должностного лица рассматривать обращение гражданина в какую бы форму оно ни было облачено, в связи с чем считает вывод мирового судьи о том, что перенаправленный из ОМВД России по Собинскому району материал проверки КУСП не обязывал должностных лиц администрации г. Собинка дав...

...ать на него ответ в установленные названным Законом сроки, ошибочным.

Глазкова И.Ю., Малаховский С.П., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах судья признает возможным рассмотреть жалобу Малаховского С.П. в отсутствие неявившихся лиц.

Прокурор Модина А.Н. в судебном заседании, указав на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, просила оставить жалобу Малаховского С.П. без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Как следует из обжалуемого постановления, 29 декабря 2023 г. Малаховский С.П. обратился в ОМВД России по Собинскому району с сообщением о том, что ООО «УК «Спецстройгарант-1» отказываются открыть дверь и принять у него заявление.

Указанное сообщение зарегистрировано в ОМВД России по Собинскому району КУСП NN от 29 декабря 2023 г.

Должностными лицами ОМВД России по Собинскому району по сообщению Малаховского С.П. была проведена проверка, по результатам которой начальником ОМВД России по Собинскому району Т. 9 января 2024 г. было принято решение о передаче материала проверки по сообщению, зарегистрированного в КУСП NN от 29 декабря 2023 г., в администрацию г. Собинки.

О принятом решении начальника ОМВД России по Собинскому району был надлежащим образом уведомлен Малаховский С.П.

Не получив письменного ответа из администрации г. Собинки, Малаховский С.П. 28 февраля 2024 г. обратился с заявлением в Собинскую межрайонную прокуратуру, в котором просил привлечь врио главы администрации г. Собинки Глазкову И.Ю. к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ.

23 апреля 2024 г. заместителем Собинского межрайонного прокурора Вельчинской Н.Ю. в отношении врио главы администрации г. Собинка Глазковой И.Ю. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к выводу о том, что по смыслу положений ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ, материал проверки КУСП № 13386 от 29 декабря 2023 г. не является обращением, нарушение сроков принятия решения по поступившим из правоохранительных органов материалам, не охватывается диспозицией ст.5.59 КоАП РФ, следовательно, не образует объективную сторону данного административного правонарушения.

Поскольку мировой судья не установил каких-либо нарушений норм действующего законодательства в действии (бездействии) врио главы администрации города Собинки Глазковой И.Ю., которые заместитель Собинского межрайонного прокурора ошибочно принял за административное правонарушение, то прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет 90 календарных дней, и к настоящему времени истек.

За пределами такого срока вопрос о признании Глазковой И.Ю. виновной и назначении ей административного наказания разрешаться не может, поскольку это нарушало бы положения п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от 7 мая 2024 г. нет.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от 7 мая 2024 г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении временно исполняющего обязанности главы администрации города Собинки Глазковой Инессы Юрьевны, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу Малаховского Семена Павловчиа - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано, опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.В.Зайцева