Глобина Елена Николаевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 2017 г. по делу № 33-10559/2017

Судья в 1-й инстанции Т.А. Рубе

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

К.В. Рогозина

судей

И.А. Харченко

И.А. Подлесной

при секретаре судебного заседания

А.Л. Чирко

заслушав в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи И.А. Харченко гражданское дело по исковому заявлению по иску Глобиной Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о досрочном назначении пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополь по Республике Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 31 августа 2017 года, -

у с т а н о в и л а:

17 июля 2017 года Глобина Е.Н. обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о досрочном назначении пенсии по старости.

Исковое заявление мотивировано тем, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе от 14.06.2017 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании её заявления от 31.05.2017 года, так как ответчик считает, что периоды её работы с 01.10.1999 года по настоящее время в <данные изъяты> не подлежат включению в специальный стаж, так как в учреждении нет структурных подразделений и специализированных отделений, средний и младший медицинский персонал данного учреждения занят обслуживанием в стационаре и группах. С данным решением истец не согласна, так как <данные изъяты> является специализированным медицинским учреждением для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, в связи с чем периоды ...

...её работы в должности няни и младшей медицинской сестры связаны с непосредственным обслуживанием детей с заболеванием ЦНС и психики. Просит признать решение ответчика незаконным. Включить в стаж для досрочного назначения пенсии период работы с 01.10.1999 года по настоящее время и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 27.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 июня 2017 года.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 31 августа 2017 года исковые требования Глобиной Елены Николаевны удовлетворены частично.

Включены в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 27.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Глобиной Елены Николаевны в <данные изъяты>» в должностях групповой няни по уходу по уходу за больными детьми с заболеванием ЦСН и нарушением психики, младшей медицинской сестры по уходу за детьми с заболеванием ЦСН и нарушением психики, младшей медицинской сестры по уходу за больными детьми с 01.10.1999 года по 19.08.2004 года, с 03.09.2004 года по 01.04.2005 года, с 04.04.2005 года по 10.08.2008 года, с 14.08.2008 года по 14.06.2017 года.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым назначить Глобиной Елене Николаевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 27.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.06.2017 года.

Взыскано с ГУ - УПФ РФ в городе Симферополе Республики Крым в пользу Глобиной Елены Николаевны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

С таким решением не согласился Пенсионный фонд Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым и 27 сентября 2017 года принес апелляционную жалобу, в которой просил оспариваемый судебный акт отменить и принять новое решение, которым в иске Глобиной Елены Николаевны - отказать.

Доводом апелляционной жалобы является то, что согласно предоставленным Глобиной Е.Н. документам, для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ невозможно учесть спорные периоды работы ввиду того, что в должностных инструкциях не отражено условие - работа, осуществлялась в отделениях по уходу за детьми с заболеванием ЦHC и нарушением психики (или психиатрическом, психоневрологическом отделении) в условиях непосредственного контакта с такими детьми (пациентами). Устав, структура, штатное расписание о том, что в структуру <данные изъяты> входят такие отделения не предоставлено.

В судебном заседании апелляционной инстанции Глобина Е.Н. и её представитель просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От представителя подателя жалобы поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, просили апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доклад судьи Харченко И.А., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям соответствует.

Так, в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьёй 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и цехах соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее у установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального Закона один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как предусмотрено Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, - право на досрочное назначение пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют младший и медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (Раздел ХХIV, код позиции: 2260000в).

В соответствии с Указаниями министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 года №1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытьё и т.д.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо обратить внимание судов, что в силу пункта 1 части 1 и части 3 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела по спорам об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственны судам общей юрисдикции.

В случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (пункт 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

В пункте 16 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации также указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно статье 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 6 статьи 11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ208 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 2 указанного Федерального закона с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 01 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Согласно статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 31.05.2017 года Глобина Е.Н. обратилась в ГУ – Управление ПФ РФ в городе Симферополе Республика Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимые для этого документы.

Решением от 14.06.2017 года № 339295/17 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа работы по Списку № 2.

Глобина Е.Н. с принятым решением ответчика не согласилась. Полагает, что представленные ответчику документы в полном объёме подтверждают стаж её работы и её характер.

Данные доводы истца подтверждаются представленными суду документами.

Согласно трудовой книжки, Глобина Е.Н. 01.10.1999 года принята на должность групповой няни по уходу за детьми с заболеванием ЦСН и нарушением психики в <данные изъяты> 12.12.2003 года должность няни по уходу за детьми с заболеванием ЦСН и нарушением психики переименована на должность младшей медсестры по уходу за детьми с заболеванием ЦСН и нарушением психики. 05.02.2015 года должность младшей медицинской сестры по уходу за детьми с заболеванием ЦСН и нарушением психики переименована на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными.

В данной должности истец работает до настоящего времени.

29 декабря 2006 года <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>, 20.01.2015 года - в <данные изъяты>

Согласно Уставу <данные изъяты> предметом деятельности учреждения является оказание медицинской помощи, включающую в том числе, медико-социальную реабилитацию детей- сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от рождения до четырех лет), детей с заболеваниями центральной нервной системы и расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет). Аналогичные положения содержатся в предыдущих редакциях уставных документов.

Данное учреждение относится к учреждениям здравоохранения, с момента образования без перерывов во времени работает как специализированный Дом ребёнка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, принимая и обслуживая детей с нарушением психики различной степени тяжести.

Из должностных инструкций и документов об аттестации рабочих мест по условиям труда <данные изъяты> следует, что няня и младшая медицинская сестра занимается обслуживанием детей, находящихся в данном учреждении, проводит уборку групп, осуществляет дезинфекцию ухода, помогает воспитателю при кормлении детей, высаживании на горшок, осуществляет другие функции, связанные с непосредственным контактом с детьми (пациентами). Рабочие места медицинской сестры и няни отнесены к работам с условиями труда, подлежащими тарификации согласно разделу XXIV Списка № 2 (код 2260000в), относятся к вредным и опасным условиям труда с утверждением права на льготное пенсионное обеспечение.

Исходя из изложенного, при отсутствии доказательств обратного, суд первой инстанции обоснованно счёл установленным тот факт, что Глобина Е.Н., работая с 01.10.1999 года по настоящее время в должностях групповой няни и младшей медицинской сестры в ГБУЗРК «<данные изъяты> выполняла функциональные обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных детей с органическим поражением ЦНС и нарушением психики, полный рабочий день, что является основанием для включения указанного периода работы истца в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Одновременно, коллегия судей соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, дающий возможность на досрочное назначение пенсии по старости, так как в периоды с 20.08.2004 года по 02.09.2004 года, с 02.04.2005 года по 03.04.2005 года и с 11.08.2008 года по 13.08.2008 года истец находилась в отпуске за свой счет без сохранения за ней среднего заработка, в данный период Глобина Е.Н. не осуществляла деятельность, дающую ей прав на досрочное назначение пенсии, действующим пенсионным законодательством включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

Вместе с тем, учитывая, что 09.06.2017 года Глобина Е.Н. достигла возраста 50 лет, её стаж на работах с вредными условиями превышает 10 лет, у неё возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, как верно указал суд первой инстанции, пенсия подлежит назначению с 10.06.2017 года - дня достижения истцом возраста 50 лет и возникновения у истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное выше, коллегия судей соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отказ ГУ-УПФ РФ в городе Симферополе от 14.06.2017 года в назначении Глобиной Е.Н. досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда на законе не основан.

Мотивы удовлетворения иска достаточно полно изложены в решении суда, основаны на материалах дела и представленных сторонами доказательствах и являются правильными.

Не влияющим на законность судебного акта, принятого по данному делу, является и довод апеллянта о том, что основанием для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости может служить отсутствие в структуре учреждения специализированных отделений Дома ребенка, поскольку само учреждение в целом является специализированным.

Доводы апелляционной жалобы пенсионного фонда фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь отмену решения. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку в сем представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому решение суда соответствует требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, -

о п р е д е л и л а:

Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 31 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополь по Республике Крым - без удовлетворения.

Председательствующий судья

К.В. Рогозин

Судьи

И.А. Харченко

И.А. Подлесная