Глуховский Андрей Алексеевич

УИД 11MS0009-01-2024-007226-84 Дело № 12-1239/2024

5-987/2024

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2024 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.,

с участием заявителя Глуховского А.А.,

представителя административного органа Бурнашева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Глуховского Андрея Алексеевича на постановление мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Куратовского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** ** №..., Глуховский А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Глуховский А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что Общество не относится к организациям, отнесенным в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в виду отсутствия у ООО «...» мобилизационного задания (заказа). Считает, что выявленные в ходе внеплановой проверки нарушения, указанные в акте выездной проверки от ** ** ** несостоятельны.

В судебном заседании Глуховский А.А. на доводах, изложенных в жалобе, настаивал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ГУ МЧС России по Республике Коми Бурнашев С.В. не согласился ...

Показать ещё

...с доводами жалобы, полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной выездной проверки в отношении ООО «...» выявлены нарушения требований закона в области гражданской обороны: ** ** ** по адресу: ..., Глуховский А.А., являясь генеральным директором ООО «...», которое является организацией, отнесенной к категории по гражданской обороне, нарушило следующие требования:

- не создано убежище для наибольшей работающей смены, чем нарушены требования абз. 2, п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-Ф3 (далее – Закон о гражданской обороне); абз. 2 п. 10 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»;

- не разработаны программы курсового обучения в области ГО с учетом особенностей деятельности, чем нарушены требования абз. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне»; абз. 2 подп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области ГО, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841;

- нс создана учебная материально - техническая база для подготовки работников в области ГО, чем нарушены требования абз. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне»; абз. 4 подп. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области ГО, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841; абз. 4 подп. 16.1 Положения об организации и ведении ГО в МО организациях, утвержденным приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687;

- отсутствуют документы, подтверждающие создание комиссии по вопросам ПУФ (повышения устойчивости функционирования), чем нарушены требования абз. 3 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне»; абз. 2 п. 20 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; абз. 2 подп. 16.13 Положения об организации и ведении ГО в МО организациях, утвержденным приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687;

- не определена номенклатура создаваемых запасов, не созданы запасы материально-технических, медицинский и продовольственных средств в целях обеспечения деятельности гражданской обороны, чем нарушены требования абз. 6 п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне»; п.п. «в» п. 6 Положении о накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 №379; абз. 5 подп. 16.13 Положения об организации и ведении ГО в МО организациях, утвержденным приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687;

- не созданы нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, чем нарушены требования абз. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне»; абз. 2 п. 12 Положения о гражданской обороне в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; абз. 2 п. 9 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО, утвержденного приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701;

- не осуществляется обмен и представление информации в области ГО, чем нарушены требования абз. 2, п. 1 ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне»; абз. 2, 5 п. 6 абз. 6 п. 8 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; абз. 6 подп. 16.2 Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях, утвержденным приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687;

- отсутствуют документы, подтверждающие организацию разработки и согласования с ОМСУ планов размещении работников и членов их семей в безопасном районе и получения ордеров па занятие жилых и нежилых зданий (помещений), чем нарушены требования абз. 2, п. 1, ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне» от 12.02.1998; абз. 3 п. 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; абз. 4 подп. 16.3 Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях, утвержденным приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687;

- не проведена подготовка должностных лиц (ФИО3, ФИО4), включенных в состав эвакуационной комиссии (не прошли обучение), чем нарушены требования абз. 4, п. 1, ст. 9 Федерального закона «О гражданской обороне»; абз. 3 п. 7, абз. 4 п. 9 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; пп. «б» п. 3, абз. 4 л. 4, абз. 3 поди. «г» п. 5 Положения о подготовке населения в области ГО, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841; абз. 2, 3 подп. 16.1, абз. 5 подп. 16.3 Положения об организации и ведении ГО в МО и организациях, утвержденным приказом МЧС РФ от 14.11.2008 № 687; пункт 20 Перечня должностных лиц, проходящих обучение, утвержденный приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262;

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица ООО «...» Глуховского А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесения оспариваемого постановления.

Вина Глуховского А.А. во вменяемом правонарушении подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №...-ГО от ** ** **, актом выездной проверки №... от ** ** **, Положением об организации и ведении гражданской обороны в ООО «...» (приложение №... к приказу №... от ** ** **), выпиской из перечня организаций Республики Коми, отнесенных к категориям по гражданской обороне, выпиской из ЕГРIОЛ, объяснениями Глуховского А.А. и иными документами.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом, представленные в материалах дела доказательства, были оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и в рамках совокупности представленных в дело доказательств мировой судья пришел к верному выводу о наличии в действиях (бездействии) должностного лица Глуховского А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 КоАП РФ.

Согласно Положению об организации и ведении гражданской обороны в ООО «...» (приложение №... к приказу №... от ** ** **), п. 1.5 руководство ГО осуществляет генеральный директор ООО «...», являющийся по должности начальником ГО организации.

Согласно выписки из Перечня организаций Республики Коми, отнесенных к категориям по гражданской обороне, согласованного заместителем министра РФ по делам ГО и ЧС, утвержденного Главой Республики Коми от ** ** **, ООО «...» отнесено в перечень организаций Республики коми, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

Доводы заявителя о том, что ООО «...» не имеет мобилизационного задания (заказа) в связи с чем не может относится к категории по гражданской обороне, являются ошибочными.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-Ф3 "О гражданской обороне" (абз. 8 ст. 1) под организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, понимаются: - организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты.

Доказательств того, что ООО «...» исключено из Перечня организаций Республики Коми, отнесенных к категориям по гражданской обороне, материалы дела не содержат.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств и имеющихся доказательств, не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу Глуховского А.А. не усматривается.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену либо изменение оспариваемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, оснований к его отмене не имеется.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Глуховскому А.А. в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление принято в установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «...» Глуховского Андрея Алексеевича, оставить без изменения, жалобу Глуховского А.А. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900, г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, 26.

Судья А.П. Леконцев

Свернуть