Глуменко Алексей Геннадьевич

Дело № 2-1445/2025

УИД № 22RS0067-01-2025-002549-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Новиковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ МВД России по Алтайскому краю к Глуменко Алексею Геннадьевичу о возмещении суммы неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по Алтайскому краю обратилось в суд с иском о взыскании с Глуменко А.Г. суммы неосновательного обогащения в размере 1 202 713 руб. 05 коп.

В обоснование заявленных требований указывает, что Глуменко A.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел, занимает должность командира роты № отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Барнаулу.

ДД.ММ.ГГГГ Глуменко А.Г. обратился в ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением о постановке его на учет для получения ЕСВ с приложением пакета документов, как нуждающийся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.07.2011 № 247-Ф3 и Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительствa P? oт ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании решения Центральной комиссии ГУ по жилищным и cоциально -экономическим проблемам от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, Глуменко А.Г. с семьей в составе 3-х человек (он, супруга, сын) был принят на учет для получения ЕСВ, с расчетом потребности 10,1 кв.м. ((3 x 18) - 43,9 кв.м.). Указанное решение ут...

...верждено распоряжением ГУ № от ДД.ММ.ГГГГ. При определении потребности учтена квартира, находящаяся в долевой собственности Глуменко А.Г. и его супруги Глуменко Е.В., расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю изменить Глуменко А.Г. дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ на дату подачи им заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, заявлено ходатайство о предоставлении Глуменко A.Г. ECB в размере 1 202 713, 05 руб. на семью в составе 3-х человек (он, супруга Глуменко E.В., не сотрудник, сын Глуменко M.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Глуменко А.Г. предоставлена ECB в сумме 1 202 713, 05 pуб.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № платежным поручением oт ДД.ММ.ГГГГ № на указанные Глуменко А.Г. реквизиты перечислена ЕСВ в сумме 1 202 713,05 pyб.

Между тем, при проверке обоснованности предоставления сотрудникам ЕСВ, контрольно-ревизионным отделом ГУ МВД России по Алтайскому краю установлено, что супруге Глуменко А.Г. в порядке наследования принадлежит имущество, о котором Глуменко А.Г. в ЦЖБК ГУ своевременно не сообщил.

На основании информации, представленной в докладной записке начальником КРО ГУ, ДД.ММ.ГГГГ по факту возможного нарушения законодательства Российской Федерации капитаном полиции Глуменко А.Г. при получении ЕСВ, назначена служебная проверка, заключение по результатам которой утверждено начальником ГУ ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке обоснованности предоставления ЕСВ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ супругой Глуменко А.Г. - Глуменко (Глуходедовой) Еленой Васильевной на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по aдресу: <адрес>, общей площадью 61,7 кв.м. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Ранee указанноe жилоe помещение принадлежало матери Глуменко E.B. - Глуходедовой Александре Федоровне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти к имуществу Глуходедовой А.Ф. нотариусом межмуниципального нотариального округа города Новоалтайска и Первомайского района Алтайского края Олейниковой Н.И. заведено наследственное дело №.

В соответствии с п. 23 Правил (в редакции, действовавшей на дату подачи заявления) Глуменко А.Г. обязался в месячный срок предоставить в ГУ документы, свидетельствующие об изменении жилищных условий.

Вместе с тем, Глуменко Е.В. достоверно зная с 2022 года о том, что является наследником имущества по завещанию, в установленном порядке и сроки не оформила прав на наследуемое имущество, при получении выплаты не сообщила в ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю о наличии собственности.

При наличии законных оснований свидетельство о праве на наследство по завещaнию к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Глуходедовой А.Ф., получено Глуменко E.B. лишь ДД.ММ.ГГГГ, а регистрация права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в соответствующем учреждении по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена ДД.ММ.ГГГГ, то есть после получения Глуменко A.Г. ECB.

При этом, отсутствуют доказательства, что Глуменко Е.В. не имела объективных препятствий своевременно оформить наследство после смерти матери о котором достоверно знала, и сообщить в ЦЖБК ГУ о наличии собственности в порядке наследования, при том, что право собственности на жилое помещение возникло у Глуменко Е.В. как у наследника по завещанию независимо от того, когда было зарегистрировано, поскольку в установленном законом порядке отказ от наследства оформлен не был.

В свою очередь, Глуменко А.Г. должен был выяснить указанные обстоятельства и сообщить о них в комиссию, поскольку именно он как заявитель предоставляет документы в отношении себя и членов своей семьи.

Супруга Глуменко А.Г. знала об улучшении своих жилищных условий, в связи с открывшимся наследством, а Глуменко А.Г. не мог не знать о данных фактах, однако в нарушении закона не сообщил о данных изменениях. Недобросовестные действия ответчика, отсутствие информирования о правах супруги на жилое помещение давало возможность продолжать состоять на учете для получения выплаты, с учетом всех членов семьи, и получить данную выплату.

При своевременном информировании ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю об открытии наследства и поступления в собственность супруги жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 61,7 кв.м., предоставление ECB Глуменко А.Г., исходя из расчетов потребности, не полагалocь.

В судебном заседании представитель истца ГУ МВД России по Алтайскому краю - Захарова О.В. на исковых требованиях настаивала в полном объеме по вышеизложенным доводам.

Ответчик Глуменко А.Г. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об уважительности причин неявки суд не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие данных лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ), данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Так, согласно пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее по тексту - Правила).

В пункте 29 Правил указано, что при определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи; совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Глуменко А.Г. является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, занимает должность командира роты № отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УВМД России по г. Барнаулу.

Стаж службы в органах внутренних дел составляет более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Глуменко А.Г. было подано заявление с просьбой принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании решения Центральной комиссии ГУ по жилищным и cоциально -экономическим проблемам от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, Глуменко А.Г. с семьей в составе 3-х человек (он, супруга, сын) был принят на учет для получения ЕСВ, с расчетом потребности 10,1 кв.м. ((3 x 18) - 43,9 кв.м.). Указанное решение утверждено распоряжением ГУ № от ДД.ММ.ГГГГ. При определении потребности учтена квартира, находящаяся в долевой собственности Глуменко А.Г. и его супруги Глуменко Е.В., расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю изменить дату постановки Глуменко А.Г. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на дату подачи им заявления - с ДД.ММ.ГГГГ, указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, заявлено ходатайство о предоставлении Глуменко A.Г. ECB в размере 1 202 713, 05 руб. на семью в составе 3-х человек (он, супруга Глуменко E.В., не сотрудник, сын Глуменко M.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Расчет ЕСВ произведен по следующей формуле:

P=O х C х Кп х Кс, где:

О - общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью, в квадратных метрах = (3*18) - 43,9 кв.м.=10,1;

С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади по Алтайскому краю на момент расчета = 79 387 рублей;

Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения службы, по Алтайскому краю на момент расчета =1;

Kc - поправочный коэффициент размера предоставляемой EСB c yчётом продолжительности службы, на момент расчета (27 лет 10 месяцев 20 дней) = 1,5.

Произведенным расчетом, размер выплаты состaвил 1 202 713, 05 py6. (10,1 x 79 387 х 1 x 1,5).

Распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Глуменко А.Г. предоставлена ECB в сумме 1 202 713, 05 pуб.

В соответствии с приказом ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № платежным поручением oт ДД.ММ.ГГГГ № на указанные Глуменко А.Г. реквизиты перечислена ЕСВ в сумме 1 202 713,05 pyб.

Между тем, при проверке обоснованности предоставления сотрудникам ЕСВ, контрольно-ревизионным отделом ГУ МВД России по Алтайскому краю установлено, что супруге Глуменко А.Г. в порядке наследования принадлежит имущество, о котором Глуменко А.Г. в ЦЖБК ГУ своевременно не сообщил.

На основании информации, представленной в докладной записке начальником КРО ГУ, ДД.ММ.ГГГГ по факту возможного нарушения законодательства Российской Федерации капитаном полиции Глуменко А.Г. при получении ЕСВ, назначена служебная проверка, заключение по результатам которой утверждено начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке обоснованности предоставления ЕСВ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ супругой Глуменко А.Г. - Глуменко (Глуходедовой) Еленой Васильевной на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное по aдресу: <адрес>, общей площадью 61,7 кв.м. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).

Ранee указанноe жилоe помещение принадлежало матери Глуменко E.B. - Глуходедовой Александре Федоровне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Глуменко Алексей Геннадьевич и Глуменко (Глуходедова) Елена Васильевна состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о регистрации брака серии №, выдано ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края).

Глуходедова Елена Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью Глуходедовой Александры Федоровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что Глуходедова Александра Федоровна умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии №).

Согласно завещанию от ДД.ММ.ГГГГ наследником <адрес>, находящейся по адресу: <адрес> является Глуменко Е.В.

Как следует из материалов наследственного дела, предоставленных по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ Глуменко Е.В. подано заявление (зарегистрировано в реестре 2170) нотариусу межмуниципального нотариального округа города Новоалтайска и Первомайского района Алтайского края Олейниковой Н.И. о принятии наследства по всем основаниям наследования, оставшегося после умершей ДД.ММ.ГГГГ матери Глуходедовой Александры Федоровны, проживавшей по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных Кодексом.

Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 данной статьи).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества. Наследник вправе отказаться от наследства в течение срока, установленного для принятия наследства (статья 1154), в том числе в случае, когда он уже принял наследство.

Согласно пункту 1 статьи 1163 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации и соответствующими разъяснениями, данными в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" по истечении указанного в абзаце первом пункта 2 статьи 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации срока может быть признан отказавшимся от наследства лишь наследник, совершивший действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, при условии признания судом уважительными причин пропуска срока для отказа от наследства.

Как следует из смысла указанных норм, наследник, принявший наследство и не отказавшийся от него в течение срока, установленного для принятия наследства, считается собственником этого имущества с момента открытия наследства независимо от времени получения свидетельства о праве на наследство и момента государственной регистрации права собственности на наследственное имущество.

Таким образом, Глуменко Е.В. считается собственником имущества, в том числе и <адрес>, по адресу: <адрес>, оставшегося после умершей ДД.ММ.ГГГГ Глуходедовой А.Ф., с момента открытия наследства независимо от времени получения свидетельства о праве на наследство и момента государственной регистрации права собственности на наследственное имущество.

В нарушение п. 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, а также обязательства, указанного в заявлении при постановке на учет истца (об обязанности в месячный срок предоставить документы в случае изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований), Глуменко А.Г. не сообщил в ЦЖБК ГУ и не представил документы, подтверждающие, что его супруга приняла наследство.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;,

Пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

При своевременном информировании ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю об открытии наследства и поступления в собственность супруги жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 61,7 кв.м., предоставление ECB Глуменко А.Г., исходя из расчетов потребности, не полагaлocь.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, Глуменко А.Г. без установленных законом оснований в результате своих недобросовестных действий, выразившихся в сокрытии сведений, имеющих значение при предоставлении ему ЕСВ, получил 1 202 713, 05 руб., а потому в силу вышеуказанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации обязан возвратить неосновательно приобретённое имущество (неосновательное обогащение).

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает заявленные требования ГУ МВД России по Алтайскому краю являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Городской округ - город Барнаул Алтайского края» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 27 027 руб. 13 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю - удовлетворить.

Взыскать с Глуменко Алексея Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) в пользу ГУ МВД России по Алтайскому краю (ИНН: №, ОГРН: №) сумму неосновательного обогащения в размере 1 202 713 руб. 05 коп.

Взыскать с Глуменко Алексея Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт: серия №) в доход бюджета муниципального образования «Городской округ - город Барнаул Алтайского края» государственную пошлину в размере 27 027 руб. 13 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Фурсова

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.

Дело № 2-2647/2022

УИД № 22RS0067-01-2022-003535-39

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Казанцевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глуменко Алексея Геннадьевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Глуменко А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Алтайскому краю об обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи им заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации. Стаж службы в органах внутренних дел составляет более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление с просьбой принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ).

Документы о дате постановки на учет истец не получал.

В 2022 году истец узнал, что поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, то есть не с даты подачи заявления.

Когда истец стал выяснять детали, то узнал, что на заседании Центральной комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, утвержденный распо...

...ряжением ГУ от ДД.ММ.ГГГГ №) принят на учет для получения ЕСВ с семьей в составе 3 человек (истец, супруга Глуменко Е.В. и сын Глуменко М.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Считает постановку на учет этой даты незаконной.

Считает, что на учет должен быть принят датой подачи заявления о принятии на учет для получения ЕСВ – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Глуменко А.Г. - Бруг М.В. исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным доводам.

Истец Глуменко А.Г. в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МВД России по АК - Захарова О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном возражении, при этом пояснила, что согласно материалам учетного дела, ДД.ММ.ГГГГ Глуменко А.Г. обратился с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты. На заседании Центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) принято решение о принятии Глуменко А.Г. на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3-х человек (он, жена и сын). Таким образом, заявление истца рассмотрено комиссией в установленный Правилами двухмесячный срок с даты подачи заявления. Данное решение комиссии утверждено распоряжением ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ №. Выписка из протокола, а также копия распоряжения направлены в адрес Глуменко А.Г. ДД.ММ.ГГГГ. В книгу учета сотрудников органов внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной выплаты внесены сведения о истце за номером 376 с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Согласно сведениям Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Глуменко А.Г. в настоящее время состоит на очереди для получения единовременной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди с учетом получивших ЕСВ и очередников, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ составляет 145. Поскольку, постановка истца на учет произведена с указанием даты подачи заявления на получение ЕСВ и стажа службы на момент обращения с заявлением, а также даты вынесения распоряжения ГУ МВД России по Алтайскому краю о постановке на учет соответственно, очередность сформирована с соблюдением критериев, определенных пунктами 15, 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Более того, изменение даты принятия на учет на дату подачу заявления влечет нарушение прав других сотрудников, подавших заявление на получение ЕСВ ранее истца и чьи заявления рассмотрены и утверждены одним распоряжением исполнительного органа власти.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона).

В соответствии со ст.4 Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 Закона).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила).

В силу п.5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

В соответствии с п.11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п.5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п.5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п.15).

Вместе с тем, согласно п.20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Как следует из содержания определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 марта 2020 г. N 624-О п. 15 упомянутых Правил, предусматривающий сроки для принятия и утверждения уполномоченными органами решений о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, призван обеспечить своевременное рассмотрение их заявлений и тем самым направлен на реализацию прав этих сотрудников. Он не регламентирует очередность и время постановки на учет в целях получения единовременной социальной выплаты, а также порядок определения уникального номера сотрудника.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

На основании анализа указанных норм материального права, регулирующего спорные правоотношения следует, что законодательство различает дату подачи заявления сотрудника и дату принятия его на учет, которая связывается с датой правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Согласно п. 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что законодательно дата принятия на учет не определена. Между тем, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

В судебном заседании материалами дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации. Стаж службы в органах внутренних дел составляет более 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление с просьбой принять на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения. Данное заявление находится в его учетном деле, фактическое его поступление в ГУ МВД России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ стороны не оспаривали.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом членов семьи (он, жена и сын).

Распоряжением ГУ МВД России по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты» утверждено решение ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из справки секретаря ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ (дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ) с семьей в составе трех человек (истец, супруга Глуменко Е.В., не сотрудник, сын Глуменко М.А., 2012 г.р.). Уникальный номер очереди №000410, номер очереди с учетом получивших ЕСВ и очередников, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ - 145.

Согласно пояснению представителя ответчика, истец принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня рассмотрения жилищной комиссией его заявления, а фактически заявление поступило - ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав положения Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу о том, что учет сотрудников носит заявительный характер и очередность зависит от даты постановки сотрудника на учет, определяемой по дате приема заявления сотрудника с необходимыми документами.

Потому принятие ответчиком истца на данный учет с ДД.ММ.ГГГГ противоречит требованиям вышеуказанных Правил и создает угрозу нарушения прав истца на своевременное получение единой социальной выплаты в соответствии с очередностью по дате подачи заявления.

Доводы представителя ответчика о том что, истец состоит на очереди для получения единовременной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку протокол заседания ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю утвержден распоряжением ГУ МВД России по АК от ДД.ММ.ГГГГ №, суд оценивает, как основанные на неправильном толковании действующего законодательства.

Положения п.п.10, "в" п.14 и п.15 названных выше Правил о принятии сотрудников на учет, также не свидетельствуют о возможности принятия на такой учет с даты принятия решения, поскольку данными нормами регулируется лишь процедура рассмотрения заявления сотрудника и принятия решений по его заявлению.

Из журнала учета сотрудников органов внутренних дела, принятых на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, а также сведений из базы «Соцвыплаты» следует, что после истца, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением Алтухов А.А., а ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением обратился Петров С.В., указанные сотрудники поставлены в очередь ответчиком ранее истца (с учетом их стажа службы) соответственно данные сотрудники имеют право на получение ЕСВ ранее истца, что безусловно нарушает его права на её своевременное получение.

Довод представителя ответчика о том, что изменение даты принятия на учет (даты правового акта, утвердившего решение о принятии на учет) на дату подачи заявления влечет нарушение прав других сотрудников, подавших заявление ранее истца, и чьи заявления были рассмотрены и утверждены одним распоряжением ГУ МВД России по Алтайскому краю, судебной коллегией отклоняется, поскольку вышеприведенные нормы устанавливают обязанность органа внутренних дел принимать всех обратившихся с соответствующими заявлениями сотрудников на учет с даты подачи заявления, а не только истца, оспорившего в судебном порядке незаконность принятия на такой учет с даты утверждения решения комиссии.

Кроме того, иные сотрудники, полагающие свои права нарушенными изменением даты постановки на учет Глуменко А.Г., не лишены возможности в соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца об обязании ответчика изменить ему дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на дату обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Глуменко Алексея Геннадьевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения - удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю изменить Глуменко Алексею Геннадьевичу дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на дату подачи им заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Фурсова