Глушко Кристина Геннадьевна

Дело № 2-3959/14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2014 года

Советский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Цветкова В.А.,

при секретаре Глазковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске гражданское дело по иску прокурора КАО г.Омска в интересах РФ и неопределённого круга лиц к Глушко К.Г. о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, запрете осуществлять эту деятельность,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского АО г. Омска в интересах РФ и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Глушко К.Г. о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, запрете осуществлять эту деятельность.

Из искового заявления (л.д.3-6), и пояснений в судебном заседании представителя истца, старшего помощника прокурора КАО г.Омска Щербакова В.А., следует, что свои требования истец обосновывает тем, что прокуратурой Кировского АО г.Омска проведена проверка соблюдения законодательства об организации и проведении азартных игр, в ходе которой установлено, что Глушко К.Г. в помещении по адресу: адрес, под прикрытием деятельности по организации доступа в интернет осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием компьютеров.

Игорная деятельность Глушко К.Г. осуществляется с использованием компьютерной техники, подключенной к сети интернет, с денежным выигрышем.

Администратором принимаются денежные средства, вводится равное внесенной сумме количество баллов в выбранной клиентом компьютер, на мониторе компьютера высвечивается сумма бонусных баллов, предоставляющих игроку право сыграть в игру на компьютере путем неоднократного на...

...жатия клавиши управления компьютером с целью увеличения количества бонусных баллов. При выпадении выигрышной комбинации клиент в праве обменять бонусные баллы на денежный эквивалент.

В соответствии с действующим законодательством компьютер без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.

Омская область игорной зоной не является.

Осуществление Глушко К.Г. деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Кировского округа г.Омска влечет нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку посетителями игорного заведения могут быть лица, не достигшие 18 лет, также данная деятельность нарушает интересы РФ.

На основании изложенного, просит признать деятельность Глушко К.Г. в помещении по адрес по организации и проведению азартных игр незаконной, запретить ее осуществлять.

Ответчик Глушко К.Г. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания (л.д. 23), не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С согласия представителя истца дела рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

.... постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского АО г. Омска Глушко К.Г. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (л.д. 12-13).

Факт осуществления игры в интерактивном клубе Глушко К.Г. в помещении, расположенном по адрес, подтверждается протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от .... (л.д. 9-11), протоколом об административном правонарушении от .... (л.д. 7-8), постановлением мирового судьи судебного участка № КАО адрес от .... (л.д. 11-13)

Согласно п. 76 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари подлежит лицензированию.

Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: 1) азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; 6) деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; В соответствии со ст. 5 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 13 Закона разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны.

Частью 9 ст. 16 Закона установлено, что предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 9 Закона с 01 июля 2009 года деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно на территории игорных зон, установленных ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006, а именно, на территориях следующих субъектов Российской Федерации: адрес; адрес; адрес; адрес и адрес.

Омская область игорной зоной не является.

В Письме Минфина РФ от 07.04.2008 N 05-03-08/19 указано, что попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), неправомерны по следующим причинам: понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей; правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24 января 2000 г. N 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств; основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим законом документ, предоставляющий организатору азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.

Указанные данные подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств, опровергающих это, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, ответчик осуществляет деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр, то есть деятельность по организации и проведению азартных игр.

Учитывая, что осуществление ответчиком деятельности по организации и проведению азартных игр под видом деятельности компьютерного клуба в целях уклонения от контроля государства, вопреки установленным государством императивным требованиям к организации и проведению азартных игр, влечет нарушение интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц, поскольку препятствует реализации принципа гарантии государственной зашиты прав и свобод человека и гражданина, вышеуказанная деятельность по организации и проведению азартных игр подлежит прекращению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с этим, на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконной деятельность Глушко К.Г., .... года рождения, по организации и проведению азартных игр в помещении по адресу: адрес.

Запретить Глушко К.Г., .... года рождения, осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр вне игровых зон Российской Федерации, установленных законодательством, в том числе в помещении по адресу: адрес.

Взыскать с Глушко К.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>

Истец может подать на решение апелляционную жалобу в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд г.Омска заявление об отмене этого заочного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Дело № 5 – 223/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 июня 2012 года, судья Кировского районного суда г. Омска Командыков Д.Н., при секретаре Колокольцевой И.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Омске по ул. Суворова, 99, каб. 307, дело об административном правонарушении в отношении Глушко К.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Омска обратился инспектор ЦИАЗ УМВД по г.Омску о привлечении к административной ответственности Глушко К.Г. по ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Представлен административный материал (расследование) в отношении Глушко К.Г. и протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

В ходе проверки, проведенной группой ЦИАЗ УМВД России по г. Омску на основании сообщения, поступившего от граждан в дежурную часть ОП №1 УМВД России по г. Омску, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. в ТК «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, осуществлялась деятельность по организации и прове...

...дению азартных игр. Основанное на риске соглашение заключалось путем передачи денежных средств администратору, который выдавал цифровой код, после ввода которого, посетитель имел доступ на сайт с азартными играми.

Согласно акту проверочной игры на игровом оборудовании от ДД.ММ.ГГГГ оператору игрового зала Глушко К.Г. передана одна купюра достоинством 500 рублей, взамен ею предоставлялся доступ к сайту с азартными играми.

В ходе осмотра места происшествия по адресу: <адрес> изъято оборудование: пять мониторов, 5 флэш-карт.

ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении Глушко К.Г. составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Глушко К.Г., извещенная надлежащим образом по адресу регистрации, участия не принимала.

Факт незаконной организации и проведения Глушко К.Г. азартных игр с использованием игрового оборудования подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №№, актом проверочной игры на игровом оборудовании от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Глушко К.Г., З..

Глушко К.Г. при проведении административного расследования пояснила, что в настоящее время она арендует нежилое помещение павильона для организации интернет-клуба помещение павильона расположенное по адресу: <адрес>. В указанном интернет-клубе оказывались услуги по предоставлению доступа на сайты с азартными играми, посредством принадлежащего ему компьютерного оборудования подключенного к сети интернет. Глушко К.Г. осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр. Основанное на риске соглашение о выигрыше заключалось путем передачи денежных средств оператору интернет-клуба.

Статьей 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 244-ФЗ) определено, что азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам установленным организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для доведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В соответствии со ст.5 данного закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона № 244-ФЗ разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с настоящим законом документ, предоставляющий организатору азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.

Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации (ст.6 ФЗ № 244- ФЗ).

Кроме того, с 01.07.2009 года деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно на территории игорных зон, установленных ч. 2 ст. 9 ФЗ № 244-ФЗ, а именно, на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область. Омская область игорной зоной не является.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что вина Глушко К.Г. в инкриминируемом деянии нашла свое полное подтверждение, поскольку установлено, что оплата посетителями игры на компьютерном оборудовании является ставкой, баллы (очки) для игры выставляются на компьютерном оборудовании в зависимости от уплаченной игроком денежной суммы, то есть в зависимости от сделанной посетителем ставки. Количество баллов (очков) игрока определяется случайным образом без участия организатора азартных игр или его работников. Риск состоит в том, что игрок заранее не знает, выиграет ли он игру на оборудовании. Денежные средства передаются администратору, который зачисляет их на сайт с азартными играми.

При таких обстоятельствах суд считает, что Глушко К.Г. осуществлялась организация и проведение азартных игр путем доступа к соответствующим игровым файлам и программам, посредством установленного в помещении по адресу: <адрес>, компьютерного оборудования.

Суд также отмечает, что само по себе неиспользование при осуществлении такой деятельности специально предназначенного для этого оборудования (в том числе именно игровых аппаратов), а использование другого оборудования (компьютера) не будет свидетельствовать о том, что Глушко К.Г. не осуществляется организация азартных игр.

В силу пункта 16 статьи 4 Федерального закона 244-ФЗ любые устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, признаются игровым оборудованием. В рассматриваемом случае факт организации Глушко К.Г. в указанном клубе азартной игры подтверждается вышеизложенными доказательствами по делу.

Таким образом, Глушко К.Г. осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием электронного оборудования, в том числе сети Интернет, что прямо запрещено законом.

Вина Глушко К.Г. заключается в том, что она не приняла необходимых мер для обеспечения соблюдения законодательства об организации и проведении азартных игр.

Так, Глушко К.Г. имела возможность, используя программное или аппаратное обеспечение блокировать посетителям доступ к соответствующим сайтам, а также при помощи своих сотрудников отслеживать использование клиентами оборудования в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако фактически этим не занималась, а наоборот, стимулировала последних к совершению противоправных действий.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у Глушко К.Г. реальной возможности соблюдать требования указанного законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Деятельность Глушко К.Г. нарушает интересы Российской Федерации, поскольку осуществляется вопреки установленным государством в Федеральном законе № 244-ФЗ императивным требованиям к организации и проведению азартных игр.

Действия Глушко К.Г. судом квалифицируются по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ - организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность Глушко К.Г. по делу не усмотрено.

При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности Глушко К.Г.

При таких обстоятельствах суд считает, что в отношении Глушко К.Г. необходимо определить наказание в виде административного штрафа.

Игровое оборудование: 5 (пять) мониторов, 5 (пять) флэш-карт - явившееся предметом административного правонарушения, подлежит конфискации.

Руководствуясь ст. ст. 25, 26, 28, 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Глушко К.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, с зачислением на расчетный счет 40101810100000010000, КБК: 188 116 90040040000140; банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск БИК 045209001; наименование получателя: УФК РФ по Омской области наименование подразделения: УМВД России по Омской области; ИНН: 5507213615; КПП: 5500301001; ОКАТО: 52401000000, с конфискацией игрового оборудования: 5 (пять) мониторов, 5 (пять) флэш-карт – являющихся предметом административного правонарушения, находящихся на ответственном хранении в ЦИАЗ УМВД по городу Омску по адресу: <адрес>.

Издержек по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня оглашения и получения копии постановления.

Судья: Д.Н. Командыков

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июня 2012 года, в силу ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ.

Постановление вступило в законную силу 16.07.2012