Глушкова Инна Валерьевна

Дело № 5-40/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2021 года г. Медногорск

Резолютивная часть объявлена 19.03.2021 г.

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Удотов С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Блещенко И.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Глушковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Глушковой И. В., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Глушкова И.В., работая в должности <данные изъяты>, не уведомила в установленный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, а также нарушила установленный порядок заполнения формы уведомления.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Глушкова И.В., работая в **.**.**** года в должности <данные изъяты> и являясь лицом, ответственным за оформление приема и увольнения сотрудников, **.**.**** оформила расторжение трудового договора на выполнение работ с гражданином <данные изъяты>, однако затем в 3-хдневный срок не подала уведомление в УВМ УМВД России по Оренбургской области о расторжении с иностранным гражданином трудового договора.

Затем, **.**.**** при направлении данного уведомления допустила ошибки при заполнении формы, чем допустила нарушение требований п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФО -О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (ус...

...луг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения виз, утвержденной, приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363.

В судебном заседании Глушкова И.В. свою вину в совершении указанного правонарушения признала полностью, пояснив, что действительно в силу своих должностных обязанностей должна была направить в УФМ УМВД по Оренбургской области сообщение о расторжении трудового договора с гражданином <данные изъяты>, однако по незнанию закона во время этого не сделал, а затем **.**.****, то есть с опозданием более чем на месяц, сделала это, заполнив форму уведомления с ошибками.

Заслушав пояснения Глушковой И.В., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно п. 2 приложения N 15 к приказу МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД России и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела усматривается, что согласно трудовому договору * от **.**.**** Глушкова И.В. принята на работу в <данные изъяты>. Трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Согласно должностной инструкции бухгалтера-кадровика ООО «Медногорская строительная компания» на бухгалтера-кадровика возлагается совмещение функций по производству кадрового документооборота и учета зарплаты сотрудников с составлением отчетности.

В своей работе бухгалтер-кадровик: составляет табель рабочего времени, осуществляет учет и анализ рабочего времени, производит оформление листов временной нетрудоспособности, справок по уходу и прочей документации, которая свидетельствует об уважительной причине неявки персонала на работу, осуществляет расчет заработной платы, занимается регистрацией проводок, осуществляет социальных взносов с ФОТ, осуществляет отчисление средств в фонд материального стимулирования персонала, готовит периодическую отчетность по ЕСН, оформляет бухгалтерскую документацию перед ее передачей в архив, производит контроль расчетов с подотчетными лицами, осуществляет подготовку информации для сведения баланса, занимается ведением кадровой документации, производит прием сотрудников, их увольнение, занимается оформлением отпусков, изменением окладов, осуществляет ведение штатного расписания, оформление и учет трудовых книжек, ведет личные дала работников, занимается заключением трудовых договоров, договоров материальной ответственности, ведет регистрационные журналы, занимается архивированием, занимается выдачей справок и копий документов работникам организации, занимается статистикой по учету и движению персонала.

Помимо пояснений Глушковой И.В. ее вина в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждается материалами дела: уведомлением о прекращении трудового договора с иностранным гражданином <данные изъяты> от **.**.****, рапортом начальника УВМ УМВД России по Оренбургской области , от **.**.****, рапортом УУП отдела полиции г.Медногорска МО МВД России «Кувандыкский " , из совокупности которых следует, что Глушкова И.В., являясь должностным лицом <данные изъяты>, ответственным за прием и увольнение сотрудников, **.**.**** оформила расторжение трудового договора на выполнение работ с гражданином <данные изъяты>. Согласно своей должностной инструкции, она в 3-хдневный срок не подала уведомление в УВМ УМВД России по Оренбургской области о расторжении с иностранным’ гражданином трудового договора. Затем, при направлении уведомления 30.11.2020 г. допустила ошибки при заполнении формы, тем самым допустила нарушение требований п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения виз, утвержденного приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363.

т.е. своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федеральной исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд находит их достоверными и подлежащими принятию за основу установления фактических обстоятельств дела, и приходит к убеждению, что поскольку Глушкова И.В., являясь <данные изъяты>, ответственным за ведение кадровой документации, оформление приема и увольнения сотрудников, будучи заведомо осведомленной о том, что <данные изъяты> является гражданином ..., оформила расторжение с ним **.**.**** трудового договора, однако затем не уведомила об этом в установленный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с <данные изъяты>, а также нарушила установленный порядок заполнения формы уведомления, которое составила **.**.**** без внесения в него сведений о разрешении на работу, на основании которого <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты>, в ее бездействии и действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Между тем, с выводами должностных лиц полиции, в том числе УУП , составившей протокол об административном правонарушении, о том, что Глушкова И.В. при этом являлась должностным лицом, согласиться нельзя.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, признаки того, что лицо выполняет соответствующие функции должностного лица, а также конкретное содержание этих функций должны устанавливаться в каждом случае привлечения к административной ответственности (определения от 17 июня 2013 года N 1031-О, от 25 мая 2017 года N 1031-О и др.).

Анализ показаний Глушковой И.В. и ее должностной инструкции позволяет прийти к выводу о том, что она была наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, поэтому в их отсутствие она не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения как должностное лицо в понимании, которое придается данному понятию примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.

Таким образом, будучи сотрудником организации, но при этом не являясь должностным лицом, к которому по смыслу положений ст. 2.4 КоАП РФ может быть применена административная ответственность, Глушкова И.В. может быть привлечена к ответственности не как должностное, а как физическое лицо.

При назначении административного наказания Глушковой И.В. суд руководствуется требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой, должны учитываться характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Глушковой И.В., судьей не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Глушковой И.В., судьей учитывается совершение им данного правонарушения впервые и признание ею своей вины и раскаяние в содеянном.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства правонарушения, суд считает возможным назначить Глушковой И.В. наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАп РФ для физических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Глушкову И. В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Оренбургский областной суд через Медногорский городской суд.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня истечения срока его рассрочки.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление федерального казначейства по Оренбургской области (отдел полиции по г.Медногорску МО МВД России «Кувандыкский»); КПП 560501001, ИНН 5632005228, ОКТМО 53715000, кор/с 40101810545370000045; Отделение г. Оренбург Банка России, БИК 015354008, наименование платежа: административный штраф, УИН 18880456210566350032.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Медногорского

городского суда подпись С.Л.Удотов