Гнедых Екатерина Михаиловна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2016 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Логиновой Н.А., с участием представителя истца Кокарева С.Н., представителя ответчика Смалевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры к Гнедых ФИО7, администрации муниципального образования «Ахтубинский район», третьи лица: Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Астраханской области об истребовании земельного участка в федеральную собственность,

установил:

Астраханский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Гнедых Е.М., администрации МО «Ахтубинский район» об истребовании земельного участка в федеральную собственность. Постановлением главы МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Гнедых Е.М. в аренду земельного участка по адресу: <адрес> <адрес>» Гнедых Е.М. предоставлен в аренду на срок 3 года земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью № м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, для строительства жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО «Ахтубинский район» с Гнедых Е.М. заключен договор аренды указанною земельного участка №, который ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области зарегистрирован в ЕГРП за №. Срок действия договора истек ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра по Астраханской области данный земельный участок продолжает использоваться. По заключениям службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № и управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, представленных в прокуратуру по результатам совместною исследования материалов лесоустройства <данные изъяты>: план 1 и план 11 лесонасаждений Капустиноярского лесничества Ахтубинского лесхоза (Капустиноярского участкового лесничества Левобережного лесничества) Астраханской области, планшетов лесоустройства Капустиноярского лесничества, а также ортофотопланов на территорию Ахтубинского района Астраханской области, и межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, вышеназванный земельный участок расположен в границах земель лесного фонда. Земли лесного фонда площадью <данные и...

...зъяты>., расположенные на территории Ахтубинского района, зарегистрированы в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером № Право собственности РФ на указанные земли лесного фонда подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Формирование и предоставление земель государственною лесною фонда в составе земель населенных пунктов для строительства индивидуального жилого дома является незаконным, а незаконно изъятый лесной участок подлежит истребованию из чужого незаконного владения по следующим основаниям. Законодательством не предусмотрено использование земельных участков государственного лесного фонда для строительства индивидуального жилого дома. Таким образом, постановление главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Гнедых Е.М. в аренду земельного участка по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, 10, а также договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют вышеуказанным требованиям законодательства, поскольку распоряжение земельными участками лесного фонда не входит в компетенцию органов местного самоуправления и нарушает интересы собственника - Российской Федерации. Просил суд истребовать в федеральную государственную собственность из чужого незаконного владения Гнедых ФИО8, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, 10, и возвратить его представителю собственника Российской Федерации в лице территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

Согласно уточненным исковым требованиям, просил суд признать незаконным и недействительным с момента издания постановление Главы МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Гнедых ФИО9 в аренду земельного участка по адресу: <адрес> <адрес>. Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО «Ахтубинский район» <адрес> и Гнедых ФИО10, по предоставлению Гнедых ФИО11 в аренду земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, 10, для строительства индивидуального жилого дома. Истребовать в федеральную государственную собственность из чужого незаконного владения Гнедых ФИО12, зарегистрированной по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, и возвратить его представителю собственника Российской Федерации в лице территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области.

В судебном заседании представитель истца Кокарев С.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Отказался от требований в части признания незаконным постановления органа местного самоуправления, поскольку оно признано утратившим силу. Пояснил, что в судебном заседании было достоверно установлено, что спорный земельный участок относится к лесному фонду. Соответственно, первоначальное предоставление его органом местного самоуправления гражданам для индивидуального-жилищного строительства, было незаконным, поскольку данные органы не могут распоряжаться землями лесного фонда. Соответственно, все последующие сделки, также не соответствуют закону.

Ответчица Гнедых Е.М. и ее представитель в судебное заседания не явились, извещены о его времени и месте, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Астраханской области, в судебное заседание не явился, согласно отзыву, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель администрации МО «Ахтубинский район» Смалева Е.В. спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м, предоставленный в аренду Гнедых ФИО13, прошел процедуру государственного кадастрового учета. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № относится к землям населенных пунктов и разрешенное использование данного земельного участка - под строительство индивидуального жилого дома. Из данного документа не усматривается, что какая-либо часть земельного участка относится к иным категориям земель или есть наложение границ данного земельного участка на границы иных земельных участков. Результаты межевания и кадастрового учета оспорены ни кем не были. Вместе с тем, в настоящее время договор аренды с ФИО1 расторгнут по соглашению сторон, идет процедура государственной регистрации, которая завершится ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемое постановление признано утратившим силу.

Представитель службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, не явился в судебное заседание, отзыв не представил.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» также не явился в судебное заседание, отзыв не представил.

Выслушав стороны, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующими выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Согласно ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли. Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Для имущественных отношений в силу ст. 3 Земельного кодекса РФ и ст. 3 Лесного кодекса РФ сохраняется приоритет за специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов.

Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда в соответствии с п. 3 ст. 4.1 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими ч. 1 ст. 69 ЛК РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

В силу положений ст. 69 Лесного кодекса РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы, площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Кроме того, согласно ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ производится без установления их на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного использования коренными народами Севера, Сибири, Дальнего Востока РФ.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Гнедых Е.М. был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под индивидуально-жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, 10» (л.д. 12).

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО «<адрес>» с Гнедых Е.М. заключен договор аренды указанною земельного участка №, который ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрирован в Едином государственном реестре прав за № (л.д.13).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке, в настоящее время он имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м. и относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 12,16-17).

Природоохранный прокурор, обращаясь с указанным иском в суд, указал, что спорный земельный участок входит в состав земель лесного фонда. Земли лесного фонда, расположенные на территории Ахтубинского района Астраханской области, зарегистрированы в государственном кадастре недвижимости.

Собственником данного земельного участка является Российская Федерация, право на обращение в суд в интересах которой прокурору предоставлено в силу ст. 45 ГПК РФ.

В обоснование своим требованиям прокурор представил ряд доказательств, в том числе, сообщение из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, в котором указано, что ряд земельных участков, в том числе спорный, с кадастровым номером №, находятся в границах лесного фонда.

Аналогичное сообщение представлено из службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области. В нем говорится, что ряд земельных участков, в том числе спорный, принадлежащий ответчикам, находятся в границах земель лесного фонда (территория лесных кварталов 31, 32, 34, 35 Капустиноярского участкового лесничества Левобережного лесничества, установленных картографическими лесоустроительными материалами лесоустройства 2000 года, в соответствии с материалами которого был поставлен на учет участок земель лесного фонда с №

Также в судебном заседании был допрошен специалист Заболотный В.П., который пояснил, что работает начальником отдела воспроизводства, защиты лесов и ведения лесного реестра Службы природопользования и охраны окружающей среды <адрес>, имеет стаж работы по специальности ДД.ММ.ГГГГ года. Специалист пояснил, что проектная документация лесоустройства делается раз в 10-15 лет, в последний раз проводилась в ДД.ММ.ГГГГ году, Брянской проектной организацией. Участок с кадастровым номером №, фактически находится в полутора километрах за границами населенного пункта – <адрес> и, согласно данным публичной кадастровой карты, относится к землям лесного фонда.

В силу п. п. 1, 2 ст. 4.2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости; план лесного участка, выданный до ДД.ММ.ГГГГ, признается юридически действительным.

Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Представленные истцом доказательства свидетельствуют о государственном учете земельного участка лесного фонда выдела Ахтубинского лесхоза Капустиноярского лесничества в качестве объекта права собственности Российской Федерации, наличии установленных границ, которые в силу закона подлежат переносу в ГКН.

Таким образом, суд полагает, что истцом соблюдены требования ст. 56 ГПК РФ по предоставлению доказательств в обоснование своим исковым требованиям. Суд полагает данные доказательства допустимыми и полностью подтверждающими заявленные исковые требования.

В свою очередь, стороной ответчиков не представлено доказательств ранее заявлявшимся возражениям.

Несмотря на разъяснение судом права на заявление ходатайства о назначении судебной землеустроительной экспертизы, подобного ходатайства от ответчиков не последовало.

Кроме того, ответчиками не было представлено доказательств, которые могли бы опровергнуть доказательства стороны истца, в том числе, показания специалиста и представленные им материалы, в связи с чем, решение выносится по имеющимся доказательствам, которые суд считает достаточными для разрешения спора.

Относительно остальных заявленных исковых требований, суд учитывает, что в силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в абз. 1 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Частью 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что спорный земельный участок находится в границах земель лесного фонда и сам относится к землям лесного фонда, которые находятся в собственности Российской Федерации, суд полагает также подлежащими удовлетворению требования о признании недействительным образования (результатов межевания) данного земельного участка, признания недействительными договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО «<адрес>» <адрес> и Гнедых Е.М., а также требования об истребовании в федеральную собственность данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, все исковые требования Астраханского природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры к Гнедых ФИО14, администрации муниципального образования «Ахтубинский район» удовлетворить.

Признать недействительным образование (результаты межевания – межевой план) земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> <адрес>

Снять земельный участок с кадастровым номером № с кадастрового учета.

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО «<адрес>» <адрес> и Гнедых ФИО15, по предоставлению Гнедых ФИО16 вы аренду земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> Яр, <адрес>, <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

Исключить из Единого государственного реестра прав запись о государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО «<адрес>» <адрес> и Гнедых ФИО18, по предоставлению Гнедых ФИО17 в аренду земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья Шалекешов А.Х.