Гнетулина Светлана Викторовна

Дело № 2-83/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2012 года ст. Преградная

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

Председательствующего Рощиной М.П.

При секретаре Шуниной М.М.,

с участием:

Представителя истца – заместителя прокурора Урупского района Анапиева М.Ф.,

Лица, в интересах которого заявлены исковые требования Гнетулиной С.В.,

Представителей ответчиков:

Начальника контрольно – ревизионного отдела финансового управления администрации Урупского муниципального района Малярова С.В., представившего доверенность № 636/30 от 14 мая 2012 года сроком действия до 31 декабря 2012 года,

Главного бухгалтера муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная» Серобаба Н.А., представившей доверенность № 43 от 4 мая 2012 года,

Главного бухгалтера муниципального казённого учреждения «Отдел образования администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики» Саловой А.И., представившей доверенность № 162 от 4 мая 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах Гнетулиной С.В. к администрации Урупского муниципального района, муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная», муниципальному казённому учреждению «Отдел образования Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики», Правительству Карачаево-Черкесской Республики, Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики и третьему лицу Министерству образования и науки Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконными бездейств...

...ий по выплате компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности и взыскании задолженности по этим расходам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Урупского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением ссылаясь на то, что Гнетулиной С.В., как педагогическому работнику муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная», проживающей и работающей в сельской местности, в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» и Закона Карачаево-Черкесской Республики «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики» от 29 декабря 2009 года № 92-РЗ (в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 12 мая 2010 года № 32-РЗ) полагаются компенсационные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года в сумме 7 280 рублей 18 копеек, которые до настоящего времени не выплачены в результате бездействий муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) обще-образовательная школа ст. Преградная», администрации Урупского муниципального района и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

В судебном заседании заместитель прокурора Урупского района Анапиев М.Ф. уточнил исковые требования и просит удовлетворить их - признать, что в результате бездействия муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная», администрации Урупского муниципального района и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по представлению заявок на оплату жилья и коммунальных услуг Гнетулиной С.В., как педагогу, проживающему и работающему в сельской местности до настоящего времени выплаты на эти цели не произведены, поэтому просит взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная», за счёт средств казны Карачаево-Черкесской Республики в её пользу задолженность по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года в сумме 2638 /Двух тысяч шестисот тридцати восьми/ рублей 41 копейки.

Гнетулина С.В. исковые требования прокурора Урупского района, уточнённые в суде представителем истца, поддержала и просит их удовлетворить при этом пояснила, что с 1988 года работает в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная» и проживает <адрес> Живёт одна, на учёте в Управлении труда и социального развития администрации Урупского муниципального района в 2010 году не состояла и ежемесячных денежных компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года не получала. Сумма денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг за данный период времени составляет 2 638 рублей 41 копейку, которую она просит взыскать в свою пользу с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная» за счёт казны Карачаево-Черкесской Республики. Считает, что её права были нарушены из-за бездействий не только муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная», администрации Урупского муниципального района, но и Правительства Карачаево-Черкесской Республики. За защитой своих прав она в марте месяце 2012 года обратилась с заявлением к прокурору Урупского района.

Представители ответчиков:

- администрации Урупского муниципального района Маляров С.В. исковые требования прокурора Урупского района с учётом снижения суммы иска признал и возражений по признанию незаконными действий /бездействий/ муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная», администрации Урупского муниципального района и Правительства Карачаево-Черкесской Республики и взысканию в пользу Гнетулиной С.В. возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года в сумме 2 638 /Двух тысяч шестисот тридцати восьми/ рублей 41 копейки из средств казны Карачаево-Черкесской Республики не имеет. При этом пояснил, что в 2010 году заявки на выплату денежных компенсаций по коммунальным услугам педагогическим работникам общеобразовательных учреждений района администрация Урупского муниципального района не принимала и в Правительство Карачаево-Черкесской Республики не направляла, в связи с запретом, поступившим от органов власти Карачаево-Черкесской Республики. Правительство Карачаево-Черкесской Республики поступление заявок не контролировало, не суммировало, не обобщало и средства на выплату денежных компенсаций по коммунальным услугам педагогам общеобразовательных учреждений из бюджета Российской Федерации не истребовало. Поэтому Российская Федерация средств в бюджет Карачаево-Черкесской Республики на выплаты, связанные с возмещением расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам за период с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года, не выделяла.

- муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная» Серобаба Н.А. исковые требования прокурора Урупского района изменённые его представителем относительно суммы иска признала полностью и подтвердила, что в силу своих должностных обязанностей ей известно, что в 2010 году всем педагогам были сделаны расчёты на выплату социальной поддержки, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг, но их в администрации Урупского муниципального района не приняли, ссылаясь на запрет поступивший от органов власти Карачаево-Черкесской Республики. Гнетулина С.В. действительно является педагогическим работником данного общеобразовательного учреждения, проживает <адрес>, и имеет право на получение социальной поддержки, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг. Однако ей компенсационные выплаты с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года не производились из-за отсутствия денежных средств на эти цели. Задолженность по их выплате за указанный период времени составила 2 638 /Две тысячи шестьсот тридцать восемь/ рублей 41 копейку, которая должна быть взыскана в пользу Гнетулиной С.В. со школы, но из средств казны Карачаево-Черкесской Республики; - муниципального казённого учреждения «Отдел образования администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики» Салова А.И. исковые требования прокурора Урупского района в интересах Гнетулиной С.В. признала в полном объёме и возражений против их удовлетворения, в том числе и взыскания со школы из средств казны Карачаево-Черкесской Республики задолженности по оплате ей коммунальных услуг, не имеет.

Ответчики - Правительство Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики и третье лицо Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, надлежаще извещённые о дне, времени и месте рассмотрения дела своих представителей в судебное заседание не направили. В адрес суда прислали письма, в которых сообщают, что о дне, времени и месте рассмотрения дела знают и просят рассмотреть его в отсутствие своих представителей. Правительство Карачаево-Черкесской Республики в возражениях, относительно заявленных требований считает, что исковые требования прокурора Урупского района не подлежат удовлетворению, так как им пропущен трёхмесячный срок, предусмотренный для обращения в суд с данным иском. Кроме того, считает, что в результате бездействия администрации Урупского муниципального района, не подавшей заявки на оплату данных мер социальной поддержки педагогическим работникам Федеральным бюджетом Правительству Карачаево-Черкесской Республики не были выделены субсидии на данные выплаты, в связи с чем ответственность по данному иску должна быть возложена на казну Урупского муниципального района. Возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения, работающим и проживающим в сельской местности, в спорный период является расходным обязательством Российской Федерации, а у казны Карачаево-Черкесской Республики нет денег на эти цели. Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики и третье лицо Министерство науки и образования Карачаево-Черкесской Республики поддерживают возражения Правительства Карачаево-Черкесской Республики и считают требования к казне Карачаево-Черкесской Республики несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие надлежаще извещённых о дне, времени и месте рассмотрения дела, ноне явившихся ответчиков - Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Министерства финансов Карачаево-Черкесской Республики и третьего лица - Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В материалах дела имеются:

- заявление Гнетулиной С.В. на имя прокурора Урупского района, в котором она сообщает, что проживает <адрес> работает педагогическим работником и просит обратиться в суд в защиту её нарушенных прав о невыплате ей как педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности компенсацию расходов связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг л.д. 6;

- справки на имя Гнетулиной С.В., выданные муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная», подтверждающие её работу в должности преподавателя данного общеобразовательного учреждения и сумму задолженности по коммунальным услугам в размере 2 638 рублей 41 копейки, в том числе 67 рублей 32 копейки за электроэнергию и 2571 рубль 09 копеек за отопление л.д. 10 и 32;

- справка администрации Курджиновского сельского поселения о составе семьи Гнетулиной С.В., проживающей в доме № с печным отоплением общей площадью 33,8 кв.м., расположенном <адрес> л.д. 12;

- копий трудовой книжки Гнетулиной С.В., содержащей запись о том, что она с 15 сентября 1988 года принята на работу в школу в качестве учителя математики и физики и работает по настоящее время в казённом общеобразовательном учреждении «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная» л.д. 7-9 и

- паспорта Гнетулиной С.В., зарегистрированной и проживающей <адрес> л.д. 13-14;

- справка Управления труда и социального развития № 418 от 4 мая 2012 года, содержащая сведения о том, что Гнетулина С.В. на учёте в Управлении труда и социального развития администрации Урупского муниципального района в 2010 году не состояла и ежемесячные денежные компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг ей с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года не производились л.д. 34;

- справка расчёт задолженности по коммунальным услугам с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года, составляющей 2 638 рублей 41 копейку, в том числе за теплоэнергию 2571 рубль 09 копеек и электроэнергию 67рублей 32 копейки л.д. 32;

- копии лицевого счёта за 2010 год № 3-71 и квитанции по начислению и оплате за потреблённую электроэнергию и твёрдое топливо (дрова) на имя Гнетулиной С.В. л.д. 11 и 33.

Выслушав заместителя прокурора Урупского района Анапиева М.Ф., Гнетулину С.В., представителей ответчиков - муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная» Серобаба Н.А., администрации Урупского муниципального района Малярова С.В., муниципального казённого учреждения «Отдел образования администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики» Салову А.И., исследовав и оценив письменные возражения Правительства Карачаево-Черкесской Республики, поддержанные Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики и третьим лицом Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики и материалы дела в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд приходит к убеждению, что данные исковые требования прокурора Урупского района в интересах Гнетулиной С.В., подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в соответствии с абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 мая 2003 года № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» возмещение расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определяемых абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года № 12-ФЗ), устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях, между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса (абзацы 25, 26 ст. 6 БК РФ - межбюджетные отношения и трансферты).

Условия и порядок предоставления мер социальной поддержки сельским учителям в период с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года были регламентированы Законом Карачаево-Черкесской Республики от 12 мая 2010 года № 32-РЗ «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики от 29 декабря 2009 года № 92-РЗ «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики», возмещение данных расходов осуществляется образовательным учреждением, в штате которого состоит (состоял) педагогический работник, в денежной форме.

Указанный Закон о возмещении педагогическим работникам расходов по оплате жилья и коммунальных услуг вступил в законную силу со дня его официального опубликования с 20 мая 2010 года л.д. 35 и действовал до 22 сентября 2010 года, то есть до вступления в силу решения Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики о признании его противоречащим федеральному законодательству, которое было оставлено без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2010 года № 30-Г 10-11, вступившим в законную силу с момента его вынесения в соответствии со ст. 367 ГПК РФ.

В соответствии со статьёй 1 этого закона, объём возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления (в том числе - твёрдое топливо) и освещения не может превышать расходы за фактически предоставленные педагогическому работнику жилищно-коммунальные услуги.

Часть 1 ст. 3 данного закона предусматривала, что возмещение расходов на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением осуществляется педагогическому работнику образовательным учреждением, в штате которого состоит (состоял) педагогический работник, то есть муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная», в котором Гнетулина С.В. работает в должности преподавателя.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения, осуществляется за счёт и в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели. Средства предоставляются уполномоченному органу исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в области образования на предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов, а также государственным образовательным учреждениям на возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения.

Субвенции - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации (ст. 6 БК РФ), а именно бюджету Карачаево-Черкесской Республики, бюджетам муниципальных районов и городских округов предоставляются на основании ежемесячных заявок органов местного самоуправления, формируемых по заявкам образовательных учреждений. Органы местного самоуправления должны предоставлять заявки на субвенции в уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики. Субвенции должны перечисляться в бюджеты муниципальных районов, городских округов и государственным образовательным учреждениям.

Однако в судебном заседании установлено, что муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная», администрация Урупского муниципального района и Правительство Карачаево-Черкесской Республики, наделённое исполнительной властью Карачаево-Черкесской Республики, представляющее казну Карачаево-Черкесской Республики по искам о возмещении вреда, причинённого в результате незаконных действий (бездействий) органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующих закону или иному правовому акту акта органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики, действий по выполнению требований законодательства об истребовании средств на эти цели не проявляли и документов, подтверждающих направление заявок на субвенции - бюджетные средства необходимые для возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам в виде денежной компенсации на основании Закона Карачаево-Черкесской Республики «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики» от 29 декабря 2009 года № 92- РЗ (в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 12 мая 2010 года № 32-РЗ), действовавшего с 20 мая 2010 года до 22 сентября 2010 года, в том числе в Российскую Федерацию, не направляли, то есть бездействовали.

Средства на реализацию указанных мер социальной поддержки носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Компенсационные выплаты по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическому работнику, проживающему и работающему в сельской местности, должны производиться в соответствии с Правилами предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам для возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2003 года № 377, где указано, что субсидии предоставляются на основании ежеквартально предоставляемых субъектами РФ отчётов о расходах, произведенных на оплату жилья и коммунальных услуг. Формы квартальной и годовой отчётности о финансировании расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации № 68-н от 25 июля 2003 года. Обязанность по составлению годовой и квартальной отчётности по утверждённой форме возложена на финансовые органы субъекта Российской Федерации, которые должны были предоставлять её в Министерство финансов Российской Федерации. Квартальную до 15 числа месяца, следующего за отчётным, годовую по состоянию на 1 января года, следующего за отчётным периодом, за подписью руководителя и главного бухгалтера финансового органа субъекта Российской Федерации.

Следовательно, в данном случае муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная», администрация Урупского муниципального района и Правительство Карачаево-Черкесской Республики, наделённое исполнительной властью Карачаево-Черкесской Республики, представляющее казну Карачаево-Черкесской Республики не выполнили требования Правил предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам для возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2003 года № 377 и абзацем 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании» (с изменениями и дополнениями) в части того, что педагогические работники образовательных учреждений, проживающие и работающие в сельской местности и рабочих посёлках в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на компенсацию расходов по оплате жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и Закона Карачаево-Черкесской Республики от 29 декабря 2009 года № 92-РЗ «О размере условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим в сельской местности, рабочих посёлках, (посёлках городского типа) на территории Карачаево-Черкесской Республики», при этом не меняя формы предоставления таких льгот.

На территории Карачаево-Черкесской Республики с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года действовал закон о предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам в форме денежной компенсации, согласно которого перед Гнетулиной С.В. образовалась задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в сумме 2 638 /Двух тысяч шестисот тридцати восьми/ рублей 41 копейки, так как её семья каких-либо других социальных льгот с 20 мая по 22 сентября 2010 года не получала, что подтверждается справкой л.д. 34.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанная компенсация истице не выплачена до настоящего времени вследствие, указанных бездействий муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная», администрации Урупского муниципального района и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, наделённого исполнительной властью Карачаево-Черкесской Республики Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики л.д. 26.

В суде установлено, что в прокуратуру района в марте месяце 2012 года действительно обратился преподаватель муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная» Гнетулина С.В. с заявлением, в котором просит защитить её нарушенные социальные права, связанные с возмещением расходов по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг л.д. 6.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. В данном случае исковые требования прокурора Урупского района в интересах Гнетулиной С.В. связаны с защитой её прав по обеспечению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, полагающихся ей как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, что подтверждается справками муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная», Курджиновского сельского поселения и копией трудовой книжки.

Согласно справки муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная» Гнетулина С.В. действительно работает учителем в данной школе л.д. 10 и задолженность выплат по коммунальным услугам с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года составляет в сумме 2 638 рублей 41 копейку, в том числе за электроэнергию 67 рублей 32 копейки и 2751 рубль 09 копеек за отопление л.д. 32.

Проверкой, произведенной прокуратурой Урупского района, было установлено, что Гнетулиной С.В., постоянно проживающей в с. Курджиново, Урупского муниципального района и работающей педагогическим работником в муниципальном казённом общеобразовательном учреждении «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная», полагаются компенсационные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг, при этом они до настоящего времени ей не выплачены.

Бездействия муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная», администрации Урупского муниципального района и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, выразившиеся в неисполнении требований, указанных в данном решении законов, нарушают гарантированные законодательством Российской Федерации права педагогических работников на получение субсидий для возмещения расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности.

Совокупность доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании, суд считает достаточными для удовлетворения исковых требований прокурора Урупского района. Они большинством ответчиков - муниципальным казённым общеобразовательным учреждением «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная», администрацией Урупского муниципального района, муниципальным казённым учреждением «Отдел образования администрации Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики» признаются полностью и не оспариваются.

Оспаривая исковые требования прокурора района и считая их несостоятельными, Правительство Карачаево-Черкесской Республики, Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики и третье лицо Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики ссылаются на нормы законодательства, исследованные в судебном заседании и изложенные в данном решении, которые подтверждают обоснованность исковых требований прокурора Урупского района и никоим образом не опровергают их законность.

Данные исковые требования прокурора Урупского района связаны с имущественным - денежным возмещением мер социальной поддержки педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа), и на эти требования распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ.

Кроме того, прокурору Урупского района как истцу о нарушении прав Гнетулиной С.В., связанных с невыплатой ей компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг, как педагогическому работнику, стало известно в результате проверки, произведенной в марте месяце 2012 года.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается соответственно за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исковые требования в интересах Гнетулиной С.В. предъявлены за период действия Закона Карачаево-Черкесской Республики, принятого Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики 22 апреля 2010 года, противоречившего федеральному законодательству. Поэтому взыскание денежных средств по обеспечению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, полагающихся ей как педагогическому работнику, работающему и проживающему в сельской местности, должно быть произведено за счёт казны Карачаево-Черкесской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Урупского района удовлетворить.

Признать бездействия муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная», администрации Урупского муниципального района и Правительства Карачаево-Черкесской Республики незаконными.

Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Открытая (сменная) общеобразовательная школа ст. Преградная» в пользу Гнетулиной С.В. задолженность по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 20 мая 2010 года по 22 сентября 2010 года в сумме 2 638 /Двух тысяч шестисот тридцати восьми/ рублей 41 копейки за счёт средств казны Карачаево-Черкесской Республики.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца через Урупский районный суд.

Председательствующий- председатель районного суда Рощина М.П.

Решение не вступило в законную силу.