Гнездилова Алена Александровна

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 ноября 2020 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Гавуры О.В.,

при секретаре судебного заседания - Голевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Севастополя, Гаражно-строительному кооперативу «ФИО4», третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л:

В октябре 2020 года истец обратилась с заявлением в суд к Правительству Севастополя, Гаражно-строительному кооперативу «ФИО5», третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на нежилое здание – каменный гараж №, общей площадью 34,1 кв.м, расположенный в гаражно-строительном кооперативе «ФИО6», г. Севастополь.

Требования иска мотивированы тем, что он является членом указанного кооператива, за ним закреплен земельный участок № в пределах землепользования гаражно – строительного кооператива «ФИО7», целевое назначение - для строительства гаражей в районе бухты Казачья.

При обращении в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя об оформлении права собственности на находящееся в пользовании недвижимое имущество получен отказ в предоставлении с...

...оответствующих административных услуг, по причине не предоставления полного перечня документов, необходимых для регистрации права собственности на гараж.

В судебное заседание истец не явился, подал заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства г. Севастополя в судебное заседание не явился, подал возражение по делу, в котором указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГСК «ФИО8» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание не явилась, подала возражения на иск, согласно которых просила принять законное и обоснованное решение по делу.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими собственниками.

Пунктом 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй п. 1 ст. 130 ГК РФ).

По смыслу ст. 131 ГК РФ в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливается необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости.

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие права на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования или реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ).

Таким образом, право собственности членов кооператива на недвижимое имущество в указанном выше случае возникает в силу закона.

Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абз. 2 ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Из материалов дела следует, что на основании решения Севастопольского Городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, гаражно – строительному кооперативу «ФИО9» был предоставлен в постоянное пользование земельный участок, площадью 1,9970 га, для строительства гаражей в районе бухты Казачья

ДД.ММ.ГГГГ был выдан Государственный акт КМ № на право постоянного пользования земельным участком площадью 1,9970 га для строительства гаражей.

В 2014 году ГСК «ФИО10» перерегистрировался в российском правовом поле, о чем в ЕГРЮЛ внесены сведения от ДД.ММ.ГГГГ и осуществляет свою деятельность на основании Устава.

Сведения о земельном участке учтены в базе государственного кадастра объектов недвижимости Российской Федерации с присвоением кадастрового номера земельного участка 91:02:004003:308.

Истец является членом кооператива, паевой взнос полностью выплачен, в его пользовании находится каменный гараж, расположенный на территории гаражного кооператива и в границах выделенного земельного участка №, с видом разрешенного пользования для обслуживания гаражей.

Гаражно-строительный кооператив создан и действует в установленном порядке, на законном основании владеет земельным участком, предназначенном именно для строительства и обслуживания гаражей.

Предметом спора является завершенное строительством нежилое здание (гараж), общей площадью 34,1 кв.м.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 2 ст. 151 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно заключению экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного специалистами ООО «Бюро строительных услуг «ФИО19», нежилое здание – каменный гараж №, общей площадью 34,1 кв.м, расположенное в пределах землепользования гаражно-строительного кооператива «ФИО11» по адресу: г. Севастополь, ГСК «ФИО12», в районе ФИО13, гараж № соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенное строение гаража соответствует строительным, градостроительным, противопожарным требованиям, изложенным в исследовательской части (СП 113.13330.2016 "СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей"; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений»; СП 20.13330.2016 Нагрузки и воздействия. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, СП 22.13330.2016 Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*, СП 70.13330.2012 Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87, СП 113.13330.2016. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99.

Обстоятельств, свидетельствующих о возникновении угрозы жизни и здоровью граждан не установлено.

Возведенное строение гаража, на дату экспертного осмотра используется как гараж и соответствует виду разрешенного землепользования ГСК «ФИО14», указанного в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости (объекты гаражного назначения).

Указанное заключение экспертизы соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств. Оснований не доверять ему у суда не имеется.

Материалами дела подтверждается, что первоначальное строительство гаражей осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации гаражных боксов, целевое назначение участка нахождение на нем такого рода сооружений предусматривает. Право на выделение земельного участка и возведение гаражей никем не оспорено; нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено.

Изменение в настоящее время требований к техническому оформлению строительства гаражей само по себе не свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства, поскольку постройка осуществлена на отведенном для этих целей земельном участке и без нарушения установленных строительных норм и правил, при отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку расположение гаража в пределах земельного участка, предоставленного кооперативу, закрепление за истцом спорного гаража подтверждено документами, выданными кооперативом.

Таким образом, кооперативом подтверждено соблюдение истцом при строительстве гаража внутренних правил кооператива, в том числе факт предоставления места под строительство гаража. Гараж соответствует действующим нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Правительству Севастополя, Гаражно-строительному кооперативу «ФИО15», третье лицо Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании права собственности на гараж – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание каменный гараж №, общей площадью 34,1 кв.м, расположенный в границах землепользования Гаражно-строительного кооператива «ФИО16», по адресу: ФИО20 «ФИО17», в районе ФИО18.

Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ О.В. Гавура

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя О.В. Гавура

Судья Гавура О.В. Дело № 2-4073/2020

(первая инстанция)

№ 33-826/2021

(апелляционная инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Севастополь 29 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего, судьи - Устинова О.И.,

судей - Козуб Е.В., Анашкиной И.А.,

при секретаре - Осколович Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козуб Е.В. апелляционную жалобу ответчика Правительства Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 ноября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Гнездиловой А. А.дровны к П. С., Гаражно-строительному кооперативу «Бухта Казачья», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города С., Департамент архитектуры и градостроительства города С., Управление государственной регистрации права и кадастра города С. о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛА:

Истец Гнездилова А.А. обратилась в суд с иском к ответчику Правительству Севастополя, Гаражно-строительному кооперативу «Бухта Казачья» о признании права собственности на нежилое здание – каменный гараж №, общей площадью 34,1 кв.м., расположенный в пределах территории землепользования ГСК «Бухта Казачья», в г. С., мотивируя исковые требования тем, что она является членом указанного кооператива, которому решением Севастопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в бессрочное постоянное пользование земельный участок для строительства гаражей в районе Бухта Казачья, вид разрешенного использования «объекты гаражного назначения», выдан государственный акт на право постоянного пользования землей серии КМ №ГС от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, и в силу ст. 3 Закона города С. от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущ...

...ественных и земельных отношений на территории города С.» сохраняется право пользования на землю и соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного пользования землей. За истцом закреплен земельный участок №, площадью 23 кв.м., на котором она построила индивидуальный каменный гараж, общей площадью 34,1 кв.м. Истец полагает, что поскольку является членом кооператива, полностью выплачен паевой взнос, у нее возникло право собственности на каменный гараж.

Решением Гагаринского районного суда города С. от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. За Гнездиловой А.А. признано право собственности на нежилое здание - каменный гараж №, общей площадью 34,1 кв.м., расположенный в границах землепользования Гаражно-строительного кооператива «Бухта Казачья», в районе Бухты Казачья, г. С..

Ответчиком П. С. подана апелляционная жалоба, просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что исходя из материалов дела имеются основания полагать, что спорный объект не может являться гаражом, используемым для индивидуального использования, предназначенного для хранения автотранспорта, а является объектом, предназначенным для ремонта и обслуживания автомобилей и прочих объектов дорожного сервиса, в связи с чем, спорный объект возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Поскольку истец не наделен правами в отношении земельного участка, то разрешение на строительство гаража должно быть получено кооперативом, а не лично истцом. Обращает внимание на то обстоятельство, что ГСК «Бухта Казачья» не привел в соответствие с законодательством Российской Федерации документы, подтверждающие право собственности или право аренды на земельный участок, указанный в государственном акте, не провел государственную регистрацию права, в связи с чем, у истца отсутствовали правовые основания для оформления права собственности в судебном порядке. По мнению апеллянта, требования истца не могут быть использованы для упрощения процедуры регистрации права на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот нового объекта недвижимости. Не предоставлено в соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешения на строительство гаражного комплекса, включая гаража истца, проектная документация, утвержденная в установленном законом порядке, разрешение на ввод в эксплуатацию. Не проведена судебная экспертиза с предупреждением эксперта об уголовной ответственности о соответствии объекта строительным нормам, отсутствия угроз жизни и здоровью граждан. Данный объект в силу ст. 222 ГК РФ является самовольным строительством, подлежит сносу.

Истцом Гнездиловой А.А. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых указывает на законность судебного акта районного суда, просит в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ГСК «Бухта Казачья» Мацола Е.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта, указав, что возможно имеется проектная документация на строительство гаражей ГСК «Бухта Казачья», но она не утверждена в установленном законом порядке. Ранее, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика Чмель Я.И. также возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Гнездилова А.А., представители ответчиков П. С., представители третьих лиц Департамента по имущественным и земельным отношениям города С., Департамента архитектуры и градостроительства города С., Управления государственной регистрации права и кадастра города С. не явились, о времени и месте судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Козуб Е.В., возражения представителя ответчика ГСК «Бухта Казачья», обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность судебного акта районного суда, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения районного суда и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судебным разбирательством установлено, что Гнездилова А.А. является членом гаражно-строительного кооператива «Бухта Казачья», ей выделен в пользование земельный участок №, общей площадью 23,0 кв.м. Задолженности по уплате вступительного, паевого и прочих взносов в соответствии с пунктами 6.3, 6.4 Устава ГСК «Бухта Казачья» истец не имеет, что подтверждается членской книжкой и справками ГСК «Бухта Казачья» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Севастопольского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, ГСК «Бухта Казачья» предоставлен в постоянное пользование земельный участок, площадью 1,9970 га, для строительства гаражей в районе бухты Казачья из состава земель города. Возложена на ГСК «Бухта Казачья» обязанность по оформлению отвода земельного участка в натуре на местности и получения госакта на право пользования землей, а также обязанность по разработке проектно-сметной документации и ее согласованию с главным управлением архитектуры и градостроительства. После окончания строительства и освоения земельного участка представить в главное управление архитектуры и градостроительства исполнительную съемку.

На основании указанного решения Севастопольского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Бухта Казачья» выдан ДД.ММ.ГГГГ государственный акт на право постоянного пользования землей серии КМ № Г.С., площадью 1,9970 га, для строительства гаражей в районе бухты Казачья, ДД.ММ.ГГГГ участок поставлен на кадастровый учет. Из плана территории землепользования ГСК «Бухта Казачья» видно, что на земельном участке, предоставленном ГСК «Бухта Казачья», построен гаражный комплекс.

На земельном участке, который выделен истцу Гнездиловой А.А., площадью 23 кв.м., возведено нежилое здание, согласно технического плана на нежилое здание – каменное, двухэтажное, в том числе подземный этаж, год завершения строительства - 2008 год, указана кадастровый № (кадастровый номер земельного участка ГСК «Бухта Казачья», площадью 0,9970 га), назначение сооружения и проектируемое назначение объекта не указано.

В соответствии с заключением экспертизы ООО «БСУ Позитив» от ДД.ММ.ГГГГ, представленного истцом, объектом исследования являлся гараж в гаражном кооперативе, расположенный в районе бухты Казачья, в г. С., гараж №, ГСК «Бухта Казачья», гараж не отдельно стоящий, сблокирован с другими гаражами, двухэтажный, имеет один надземный этаж и один подземный этаж (подвал), общая площадь гаража 34,1 кв.м., гаражный ряд, в котором расположен гараж – одноуровневый, гараж квалифицируется как здание. Гараж предназначен для хранения одного легкового автомобиля, подвал гаража используется для технических нужд, ремонта автомобиля, хранения инструментов, имеет электроснабжение. Гараж является каменным строением, возведен в следующих конструкциях: фундамент – ленточный бутовый монолитный; каркас гаража – железобетонные колонны по углам и в середине продольной стены, ригели по 4-м сторонам опертые на колонны; стены – ячеистые блоки; перекрытие – подвала – монолитное, 1 этажа – деревянное по деревянным балкам; кровля – односкатная, покрыта кровельным материалом; въездные ворота – металлические.

При визуальном осмотре объекта экспертом по состоянию на день проведения обследования дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций строения, не обнаружены, состояние объекта определено как исправное техническое состояние. Требования строительных, санитарным и пожарным нормам норм не нарушены, объект не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Поскольку конструктивные элементы гаража обладают признаком капитальности, из чего сделан вывод о том, что он является объектом капитального строительства.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Гнездиловой А.А., исходя из того, что истец является членом кооператива, паевой взнос выплачен истцом в полном объеме, каменный гараж находится в пользовании истца, используется как гараж, гараж расположен в пределах территории гаражного кооператива, используется в соответствии с целевым назначением земельного участка и в пределах выделенного истцу в пользование земельного участка. Истцом при строительстве гаража соблюдены внутренние правила кооператива, гараж соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако, с такими выводами суда первой инстанции не соглашается судебная коллегия.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ) (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

На основании части 10 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).

Положениями п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что строительство определено как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае, суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 6 переходных положений Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на ДД.ММ.ГГГГ) граждане и юридические лица, которые имеют в постоянном пользовании земельные участки, но в соответствии с Кодексом не могут их иметь на таком праве, должны до ДД.ММ.ГГГГ переоформить в установленном порядке право собственности или право аренды на них.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Земельного кодекса Украины, право постоянного пользования земельным участком из земель государственной и коммунальной собственности приобретают, в том числе, предприятия, учреждения и организации, принадлежащие к государственной и коммунальной собственности.

В силу ст. 125 Земельного кодекса Украины, право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Судебная коллегия, отменяя решение районного суда, соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика, исходит из того, что нежилое здание гараж возведен не как индивидуальное нежилое строение, а в комплексе гаражей, не является отдельно стоящим. Кроме того, возведен за счет паевых взносов членов кооператива, включая истца, на земельном участке, предоставленном кооперативу в период действия законодательству Украины в пользование. Гараж, право собственности на который, просит признать истец, расположен на земельном участке ГСК «Бухта Казачья», а земельный участок, который выделен истцу ГСК «Бухта Казачья», площадью 23 кв.м. не сформирован как объект прав, не поставлен на кадастровый учет, не определены границы данного земельного участка.

Нежилое здание - гараж имеет площадь 34,1 кв.м., при этом, земельный участок который выделен истцу составляет 23 кв.м., в связи с чем, выводы районного суда о возведении гаража в пределах земельного участка, выделенного истцу, не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждены надлежащими доказательствами.

Также, соглашается судебная коллегия с доводами апелляционной жалобы об отсутствии у пользователя земельного участка ГСК «Бухта Казачья» разрешений на строительство гаражного комплекса, проектной документации, утвержденной в установленном законом порядке, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которая в силу ст. 51 ГрК РФ обязательна при возведении капитальных строений, зданий, сооружений. Обязанность по введению в эксплуатацию гаражного комплекса лежит на ГСК «Бухта Казачья».

Соглашается судебная коллегия с доводом апелляционной жалобы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих принятие истцом или ГСК «Бухта Казачья» мер по переоформлению прав на земельный участок, надлежащих мер к легализации спорного нежилого здания (гаражного комплекса).

Право собственности на гаражи возникает у членов ГСК «Бухта Казачья», полностью выплативших паевые взносы, после получения необходимой разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию, а строительство гаража осуществлено без необходимых разрешений (самовольная постройка), и само по себе не свидетельствует о приобретении гаражно-строительным кооперативом либо его членами права собственности на гаражи, исковые требования Гнездиловой А.А. о признании права собственности на гараж удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия, принимая во внимание пояснения представителя ответчика ГСК «Бухта Казачья» в судебном заседании о том, что пакет документов для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства (гаража) отсутствует, в связи с чем, не имеется оснований полагать о том, что на рассматриваемый объект в блоке гаражей в силу ранее действовавшего и действующего в настоящее время законодательства получение разрешения на строительство и ввод его в эксплуатацию, как для гаража, не требовалось и не требуется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327, п. 2 ст. 328, ст. 329, п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Правительства Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 ноября 2020 года удовлетворить.

Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 ноября 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Гнездиловой А. А.дровны к П. С., Гаражно-строительному кооперативу «Бухта Казачья», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент по имущественным и земельным отношениям города С., Департамент архитектуры и градостроительства города С., Управление государственной регистрации права и кадастра города С. о признании права собственности на гараж отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.И.Устинов

Судьи: Е.В.Козуб

И.А.Анашкина